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    鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題及對(duì)策探析

    2021-01-05 18:29:12□孫
    關(guān)鍵詞:示范村旅游農(nóng)村

    □孫 磊 楊 萍

    (1.山西省委黨校,山西 太原 030006;2.山西開放大學(xué),山西 太原 030027)

    近年來,隨著旅游熱潮的興起,鄉(xiāng)村旅游也得到了快速發(fā)展。特別是2015年“全域旅游”概念的正式提出和2016年中央一號(hào)文件明確提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”后[1],鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)全域旅游的基本路徑和脫貧攻堅(jiān)的重要抓手,得到了各地政府的高度重視,出臺(tái)了許多政策和措施予以鼓勵(lì)和支持,促使鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面,但同時(shí)也仍然存在一些深刻的矛盾和問題,需采取有效政策舉措予以化解。

    一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

    在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念指導(dǎo)下,各個(gè)地方紛紛貫徹中央關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的政策精神,依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的旅游資源,堅(jiān)持“以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”方針,不斷強(qiáng)化政策扶持力度,大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,并取得明顯發(fā)展成效。

    (一)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)成效顯著

    標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)是當(dāng)前各個(gè)地方推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍做法。為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,各地文化和旅游部門紛紛出臺(tái)關(guān)于鄉(xiāng)村旅游示范村、旅游扶貧示范村的等級(jí)劃分與評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),積極開展鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè),以示范村評(píng)比、宣傳作為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要抓手。在各地政府的高度重視下,鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)比的影響力不斷擴(kuò)大,廣大農(nóng)村申報(bào)示范村的積極性不斷高漲。并且,經(jīng)過主流媒體的大力宣傳和推廣,鄉(xiāng)村旅游示范村的社會(huì)影響力和知名度也大幅提高,成為具有吸引力的旅游目的地。鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)正成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

    (二)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

    在2020年旅游市場深受新冠疫情影響的背景下,各個(gè)地方紛紛把鄉(xiāng)村旅游作為全面啟動(dòng)旅游業(yè)的突破口,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的率先復(fù)蘇和快速發(fā)展。特別是在2020年“五一”期間,各地文化和旅游部門針對(duì)小長假的旅游需求,通過組織“踏青游”“鄉(xiāng)村游”等活動(dòng),以鄉(xiāng)村旅游示范村和旅游扶貧示范村為主體,為廣大市民提供、推薦踏青郊游、休閑娛樂的鄉(xiāng)村旅游線路,迅速掀起鄉(xiāng)村旅游熱潮。鄉(xiāng)村客棧、驛站、民宿等迅速成為旅游新熱點(diǎn),各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)還出現(xiàn)了人滿為患的局面。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展熱潮中,涌現(xiàn)出一批擁有良好口碑的品牌。

    (三)鄉(xiāng)村旅游類日趨豐富

    從旅游業(yè)態(tài)來看,當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)突破單一的農(nóng)業(yè)觀光旅游模式,內(nèi)容不斷拓展,類型不斷豐富,已基本涵蓋了觀光休閑、紅色文化、特色名吃、生態(tài)康養(yǎng)、民俗體驗(yàn)、研學(xué)科考等多種類型。在此基礎(chǔ)上,各地農(nóng)村依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色和風(fēng)土文化,不斷挖掘鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,進(jìn)一步開發(fā)出鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)耕園、田園綜合體等新的旅游類型。從鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)主體來看,既有當(dāng)?shù)卮逦灾鏖_發(fā)、企業(yè)入駐開發(fā)、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)開發(fā)等類型,也有政府幫扶開發(fā)、公益組織開發(fā)等類型,豐富多樣,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入了極大的活力。

    (四)帶動(dòng)農(nóng)民生活改善效果明顯

    實(shí)踐證明,鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。有的地方村民通過利用自家院落或租賃院落開設(shè)農(nóng)家客棧、開設(shè)“農(nóng)家樂”、制作傳統(tǒng)手工藝品、銷售農(nóng)產(chǎn)品等直接方式參與鄉(xiāng)村旅游,有的地方村民通過入股參與、旅游分紅等間接方式參與鄉(xiāng)村旅游。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)前,農(nóng)民家庭的收入來源主要是種地和外出打工,在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)后,廣大農(nóng)民獲得來自旅游業(yè)的額外收入,隨著家庭收入的提高,農(nóng)民生活水平也大幅提高。與此同時(shí),旅游開發(fā)促進(jìn)了農(nóng)村道路設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生條件等的改善,廣大農(nóng)民生活環(huán)境更加舒適宜人。

    二、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的背景下,憑借著得天獨(dú)厚的自然生態(tài)優(yōu)勢、各地風(fēng)情迥異的農(nóng)業(yè)資源和歷史文化優(yōu)勢,鄉(xiāng)村旅游表現(xiàn)出不可估量的巨大發(fā)展?jié)摿Α5捎卩l(xiāng)村旅游起步時(shí)間還不長,基本上還處于初步發(fā)展階段,各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平參差不齊,在發(fā)展實(shí)踐中仍普遍存在一些亟待解決的矛盾和問題。

    (一)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

    農(nóng)村風(fēng)貌、田園景觀和山水生態(tài)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本依托。但長期以來,因歷史上大規(guī)模粗放式礦產(chǎn)資源開發(fā)所造成的生態(tài)破壞問題,一些農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)欠賬仍然嚴(yán)重,并由于植被栽種、水源涵養(yǎng)等生態(tài)修復(fù)需要付出巨大的財(cái)力、人力和物力,成本高,回報(bào)慢,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)治理進(jìn)展相對(duì)緩慢。在一些地區(qū),鄉(xiāng)村旅游與礦產(chǎn)資源開采運(yùn)輸?shù)拿芎蜎_突仍然存在,因資源開采運(yùn)輸造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。另一方面,盡管在鄉(xiāng)村治理的政策導(dǎo)向下,廣大農(nóng)村人居環(huán)境獲得極大改善,但在道路、飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面仍存在明顯不足,垃圾處理、污水處理、廁所改造等工程建設(shè)長期欠賬。同時(shí),在農(nóng)村亂堆亂放、亂搭亂建等“三亂”問題仍普遍存在,村容村貌不夠整潔、田邊路邊美化不足,也嚴(yán)重影響到游客的旅游體驗(yàn),對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展構(gòu)成制約。

    (二)低水平開發(fā)與同質(zhì)化競爭嚴(yán)重

    從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際來看,有的農(nóng)村雖然認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可觀利益,并且開始起步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,但始終沒有形成清晰的思路和明確的定位,項(xiàng)目開發(fā)缺少科學(xué)規(guī)劃和論證,發(fā)展存在一定的無序性和盲目性,許多地方的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目仍停留在農(nóng)業(yè)觀光、果蔬采摘、“農(nóng)家樂”等業(yè)態(tài)初級(jí)階段,經(jīng)營方式單一,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺乏明顯特色,難以滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”以及康養(yǎng)體驗(yàn)等消費(fèi)需求,使得旅游項(xiàng)目對(duì)游客的吸引力不斷趨于降低。即便是有的鄉(xiāng)村擁有優(yōu)質(zhì)的山水資源和人文資源,旅游資源開發(fā)的廣度和深度也明顯不足,難以彰顯優(yōu)勢。甚至有不少農(nóng)村在鄉(xiāng)村旅游的旅游項(xiàng)目和經(jīng)營模式上完全照搬其他鄉(xiāng)村的做法,旅游項(xiàng)目大同小異,千篇一律,同質(zhì)化現(xiàn)象突出,在很大程度上影響到游客的消費(fèi)體驗(yàn),造成審美疲勞[2]。

    (三)經(jīng)營行為不規(guī)范

    當(dāng)前,旅游浪潮席卷農(nóng)村,在政府政策支持下,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),廣大農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)的熱情高漲,大量農(nóng)民進(jìn)入旅游行業(yè),也吸引了一批年輕人返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),采摘園、農(nóng)家餐館、民宿遍地開花,但鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員文化水平偏低、年齡偏大、旅游服務(wù)技能和知識(shí)素養(yǎng)相對(duì)欠缺的問題也很突出,經(jīng)營不規(guī)范現(xiàn)象大量存在,農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量無保障,定價(jià)充滿隨意性,甚至于漫天要價(jià)、欺客宰客現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí),面對(duì)鄉(xiāng)村旅游這一新生事物,原有的旅游業(yè)管理機(jī)制顯得力不從心,政府部門相互之間的管理職責(zé)尚未完全厘清,對(duì)于鄉(xiāng)村旅游市場的監(jiān)管無力,甚至存在不少的漏洞和盲區(qū),在很大程度上助長了鄉(xiāng)村旅游中的不規(guī)范經(jīng)營行為,也為鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

    (四)資金和人才資源不足

    從當(dāng)前來看,建設(shè)資金和專業(yè)人才的不足,是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重大問題。各級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村旅游的資金扶持明顯不足,難以有效引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)投資,構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸制約,并且由于缺乏資金,造成了環(huán)境設(shè)施改善緩慢、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)低端以及旅游資源沉睡得不到有效開發(fā)等諸多現(xiàn)實(shí)問題。與此同時(shí),由于缺少足夠的旅游專業(yè)人才,使得許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)從一開始就處于無規(guī)劃定位的盲目無序狀態(tài),又缺少專業(yè)化運(yùn)營管理和市場營銷手段,難以按照產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行發(fā)展,產(chǎn)業(yè)層次低,并陷于低質(zhì)量、低回報(bào)的粗放式經(jīng)營態(tài)勢中。

    三、針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題的對(duì)策

    發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局的重要路徑,也是當(dāng)前推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大突破口。發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游對(duì)廣大農(nóng)村具有非凡的現(xiàn)實(shí)意義。因此,針對(duì)客觀存在的矛盾和問題,從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、管理體制、專項(xiàng)立法、產(chǎn)業(yè)格局等多角度著手,積極采取有效措施,化解矛盾和問題,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展的必由路徑。

    (一)以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng),多措并舉,夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為新時(shí)代廣大農(nóng)村的發(fā)展注入了強(qiáng)大的發(fā)展新動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá),是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。與此同時(shí),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)實(shí)施,也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。一是通過深化農(nóng)村改革,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,打破來自于用地制度、社會(huì)管理制度等方面的瓶頸制約,是形成有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新體制機(jī)制的必要舉措;二是通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是充實(shí)鄉(xiāng)村旅游資源的基本途徑;三是通過全面發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),大力改善農(nóng)村人居環(huán)境,有利于克服和解決鄉(xiāng)村旅游面臨的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、支撐不足問題,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更好的條件支持;四是通過農(nóng)村文化建設(shè),積極培育崇德向善、誠信友善的淳樸民風(fēng),是豐富鄉(xiāng)村旅游底蘊(yùn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉;五是通過農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,建設(shè)和維護(hù)山清水秀的農(nóng)村生態(tài),更是培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的應(yīng)有之義。我們既要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢路徑和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施突破口的重要作用,同時(shí)要認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的推動(dòng)促進(jìn)作用,進(jìn)而把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游置于鄉(xiāng)村振興的整體命題之中,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與其他農(nóng)村事業(yè)的一體化推進(jìn),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

    (二)以有效監(jiān)管為目標(biāo),明確職責(zé),完善鄉(xiāng)村旅游管理體制

    如前所述,從當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r來看,存在著規(guī)劃缺失、經(jīng)營不規(guī)范等諸多問題,這些問題的存在與當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游管理體制的不完善有著直接關(guān)系:統(tǒng)籌規(guī)劃的缺位使得鄉(xiāng)村旅游行業(yè)各自為政、發(fā)展隨意、盲目無序,進(jìn)而造成同質(zhì)化現(xiàn)象;市場準(zhǔn)入制度的缺失,使得鄉(xiāng)村旅游市場主體素質(zhì)良莠不齊;市場監(jiān)管體制的不完善則使得難以有效遏制不規(guī)范的經(jīng)營行為,難以維護(hù)良好市場秩序,如此等等。鄉(xiāng)村旅游作為新興業(yè)態(tài),與傳統(tǒng)的旅游業(yè)有著很大不同,原有的旅游業(yè)管理模式并不完全適用于鄉(xiāng)村旅游這一特定領(lǐng)域。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展涉及到農(nóng)業(yè)、文化旅游、環(huán)保生態(tài)等多個(gè)政府部門,在其相互職責(zé)未能完全厘清和明晰的情況下,難免造成多頭管理和管理缺位并存的問題。對(duì)此,要從促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的目標(biāo)出發(fā),進(jìn)一步完善管理體制,理順運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建適應(yīng)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的體制架構(gòu)[3]。一方面,要進(jìn)一步厘清各級(jí)政府和各職能部門在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的權(quán)限職責(zé),構(gòu)建權(quán)限清晰、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合的鄉(xiāng)村旅游管理體制;另一方面,要著力發(fā)揮政府部門在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)管等方面的作用,以制度化建設(shè)為基本方式,推動(dòng)形成科學(xué)有效的市場運(yùn)行規(guī)范體系。

    (三)以地方立法為抓手,法治護(hù)航,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展

    任何業(yè)態(tài)的發(fā)展都是一個(gè)從自發(fā)無序不斷走向規(guī)范有序的過程。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游而言,逐步完善相關(guān)立法,實(shí)現(xiàn)法治化發(fā)展,是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然趨勢。從當(dāng)前來看,在國家層面涉及鄉(xiāng)村旅游的法律主要有《旅游法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,但都是作為上位法而存在,尚未制定鄉(xiāng)村旅游的專項(xiàng)法律法規(guī),國家對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的部署仍然主要以政府政策為主;在地方層面,在全國范圍內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的地方立法也比較少見,僅有個(gè)別地方出臺(tái)了相關(guān)的地方性法規(guī)。但在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在大力推進(jìn)且《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》已經(jīng)頒布實(shí)施的背景下,大量的專門性的、配套性立法已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的立法任務(wù)。從鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實(shí)際來看,無論是對(duì)政府激勵(lì)政策的法治化,還是對(duì)經(jīng)營行為的規(guī)范和對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理體制的完善,也已經(jīng)表現(xiàn)出較強(qiáng)的立法需求,需要相應(yīng)的立法予以支持。對(duì)此,從鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實(shí)際出發(fā),有必要將鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)立法提上日程,深入調(diào)研,嚴(yán)密論證,在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出臺(tái)專項(xiàng)立法,把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入法治化軌道。

    (四)以產(chǎn)業(yè)規(guī)律為遵循,培育要素,塑造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)新格局

    遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律是所有產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本要求。對(duì)鄉(xiāng)村旅游來說,首先要注重產(chǎn)業(yè)要素的培育[4]。通過設(shè)置合理的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范,積極培育市場主體要素;通過政府政策引導(dǎo)和營造良好的投資環(huán)境,吸引社會(huì)投資不斷進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域,積極培育市場資源要素;通過廣泛吸納專業(yè)人才進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域和提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者基本素質(zhì),積極培育人力資源要素,等等。其次,要注重于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,差異化優(yōu)勢的存在和強(qiáng)化是任何企業(yè)在市場競爭中立足并獲勝的重要條件。各地鄉(xiāng)村旅游要切實(shí)從當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源稟賦出發(fā),以彰顯地方特色為原則,科學(xué)規(guī)劃,合理定位,推出特色化旅游產(chǎn)品和服務(wù),實(shí)施差異化經(jīng)營戰(zhàn)略,擺脫同質(zhì)化弊病,形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游市場格局。最后,要注重于市場營銷和品牌塑造。要切實(shí)樹立市場營銷理念和品牌意識(shí),把市場營銷作為發(fā)展經(jīng)營不可或缺的重要工作,制定和實(shí)施長期性、系統(tǒng)性、針對(duì)性營銷戰(zhàn)略,積極創(chuàng)新宣傳推廣模式,利用好抖音、直播平臺(tái)等新媒體,致力于打造旅游特色品牌,不斷提高知名度和影響力。

    四、結(jié)語

    當(dāng)前各地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展既已呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢,展示出旺盛的潛力,但同時(shí)也仍然存在一些深刻的矛盾和問題。這些矛盾和問題的存在已對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步快速發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。對(duì)此,要在堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的同時(shí),把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的整體架構(gòu)中,探求解決問題的系統(tǒng)性方法,以多樣化、配套化的政策舉措,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展,使之成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

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