淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思考

◎荀德麟

（江蘇淮安223001）

淮河，是江、淮、河、濟(jì)古“四瀆”之一，位于中國南北地理分界線上。古淮河由今響水縣云梯關(guān)入海。黃河奪淮600多年間，淮河清口以下河床成為黃、淮共用河床，清咸豐元年（1851）淮河大決于高家堰禮字壩，主流奪路入江，由此中斷了其獨(dú)流入海的歷史。然而，淮河流域依然存在。

淮河流域西起桐柏山、伏牛山，東臨黃海，南以大別山、江淮丘陵、通揚(yáng)運(yùn)河和如泰運(yùn)河南堤與長江流域分界，北以黃河南堤和沂蒙山脈與黃河流域毗鄰，流域面積27萬平方公里。流域內(nèi)以廢黃河為界，分為淮河和沂沭泗河兩大水系。淮河及其支流流經(jīng)河南、湖北、安徽、江蘇、山東5省，干流在江蘇揚(yáng)州三江營入長江，全長約1000公里。今淮河下游主要有入江水道、入海水道、蘇北灌溉總渠和分淮入沂四條出路，并在淮安與京杭大運(yùn)河交匯，從濟(jì)寧到揚(yáng)州的京杭大運(yùn)河通航河段基本屬于淮河流域。

淮河流域交通樞紐地位突出，礦產(chǎn)資源、文旅資源等非常豐富。在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)今，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全流域的回顧與審視，不僅非常必要，而且適逢其時(shí)。

一

古淮河作為古老的獨(dú)流入海的自然河流，位居黃河、長江兩條超大型河流流域中間，與黃河、長江的下游同向而流、平行入海。流域內(nèi)以低山丘陵、平原湖陂為多，氣候溫潤，土壤肥沃，宜漁獵，宜農(nóng)牧，是華夏祖先最早的棲息地之一。

淮河流域自然景觀眾多。除了淮河發(fā)源地的桐柏山、伏牛山以外，還有淮河兩岸的赭山青丘，形成一個(gè)個(gè)綺麗的峽口、蜿蜒的回流。在淮河最大支流——沂沭泗水系發(fā)源地，則有沂山、蒙山，以及流域東緣依陸臨海的云臺(tái)山，等等。在淮河干流和支流上，則有眾多的天然、半天然的湖沼陂塘，或環(huán)山為障，或依丘筑堤，既有蓄泄灌溉之利，又具四時(shí)云嵐之景。

淮河流域的開發(fā)歷史源遠(yuǎn)流長，文化積淀深厚，人文景觀星羅棋布。

第一，流域內(nèi)有眾多的史前文化遺址、夏商周遺址。2018年，在淮河下游洪澤湖西岸泗洪縣的重崗山坡上，發(fā)現(xiàn)距今8000多年前帶有城堡雛形的古聚落遺址，并在遺址上發(fā)現(xiàn)碳化的早期水稻，把浙江寧波河姆渡遺址發(fā)現(xiàn)的距今7000年前的人工栽培稻谷的歷史，又向前推進(jìn)了1000多年，成為新的世界之最。在淮河上游，則盛行“八千年看淮陽”之說。這里有“三皇”中的天皇太昊伏羲陵，有4000年前的宏大規(guī)整的古城遺址。中華文明的發(fā)源地首推中原地區(qū)，而淮河流域的西北部就屬于中原地區(qū)。其他如燧人氏鉆木取火之地、閼伯夜觀星象之臺(tái)、相土發(fā)明馬車之所，幾乎都是在淮河流域的中原地區(qū)。而淮河流域的大部分，則屬于中原東鄰的“少昊金天氏之墟”，即創(chuàng)造了燦爛文化的東夷人聚居區(qū)?；匆囊约捌渲胁璧暮笠嵝煲?，均屬于東夷，后來則演變?yōu)槿小盎闯钡闹黧w。陸續(xù)出土的大量精美震撼的青銅器證明，占有銅山、銅陵的淮夷、徐夷，是“青銅時(shí)代”最杰出的代表之一。

第二，淮河流域是先秦諸子文化的主要故鄉(xiāng)。在中國春秋戰(zhàn)國時(shí)期，淮河流域幾乎包攬了最為閃亮、最為尊貴、最為眾多的一批文化冠冕人物：儒家的孔子、孟子、荀子，道家的老子、莊子，法家的管仲、韓非，墨家的墨翟、禽滑厘，等等，都誕生于淮河流域。

第三，淮河流域是最具典型性的帝王將相之鄉(xiāng)。先秦且不論，單論秦朝以后，推翻秦朝的代表人物，從陳勝、吳廣，到項(xiàng)梁、項(xiàng)羽、劉邦，無一不是淮河兒女。歷時(shí)400年的大漢王朝以后，三國時(shí)期的曹魏，南北朝時(shí)期南朝的宋、齊、梁、陳，五代十國時(shí)期的后梁、南吳、南唐，以及明朝的帝王，均產(chǎn)生于淮河流域，幾乎占中國兩千多年來帝王之鄉(xiāng)的一半（尚不包括元朝末年鹽城張士誠的稱帝，民國初年項(xiàng)城袁世凱的稱帝等）。與此同時(shí)，伴隨這些帝王起家的將相王侯，也以淮河流域數(shù)量最多。

第四，淮河流域是中華文化重要的融合、豐富與成型之區(qū)。該流域北襟黃河，史前時(shí)代就與中原文化相互滲透；南帶長江，史前時(shí)代就與吳越地域文化相互濡染。延至周秦時(shí)期，則曾分屬宋魏、魯齊、吳楚?？梢哉f，淮河流域是黃河文化與長江文化溝通的橋梁、融合的中間地帶，也是開發(fā)最早的區(qū)域。在相當(dāng)長的歷史時(shí)期里，淮河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。從夙沙氏煮海為鹽的發(fā)明，到占“天下之半”的兩淮鹽業(yè)；從大禹治水三過家門而不入的涂山，到鎮(zhèn)鎖淮渦水怪無支祁的龜山，均包含著淮河流域異常豐富的遠(yuǎn)古開發(fā)信息。從春秋時(shí)期楚莊王令尹孫叔敖主持建設(shè)的芍陂、期思陂，到東漢廣陵太守陳登開辟的破釜塘、曹魏大將鄧艾開辟的白水塘，淮河流域的灌溉設(shè)施幾乎遍及全流域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，從而產(chǎn)生了“走千走萬，不如淮河兩岸”的生動(dòng)民謠。就水上交通而言，從溝通江淮的吳邗溝，到貫通南北東西的隋大運(yùn)河，再到元明清大運(yùn)河，淮河及其相關(guān)支流不僅掌其關(guān)鍵、握其樞紐，而且一直充當(dāng)南北運(yùn)河航道的連接線。當(dāng)今的京杭運(yùn)河通航河段，屬于淮河流域，是大運(yùn)河文化帶建設(shè)的中樞和核心地帶。以最為民眾所津津樂道的餐飲文化而言，淮河流域不僅是淮揚(yáng)菜系的發(fā)祥地，而且是魯菜的故鄉(xiāng)。中國“川、淮、魯、粵”四大古典菜系，淮河流域獨(dú)占半壁江山，加上衍生的徽菜、豫菜，該流域是名副其實(shí)的美食之鄉(xiāng)?；春恿饔蜻€盛產(chǎn)名酒，洋河、雙溝、高溝、湯溝、口子、古井貢。這些名菜、名酒，既是淮河所孕育，又是大運(yùn)河所催生。在戲曲文化方面，眾所周知，流域內(nèi)的揚(yáng)州，是國戲——京劇的發(fā)祥地?；春恿饔蜻€是鳳陽花鼓、揚(yáng)劇、淮劇、泗州戲、淮海戲、豫劇的發(fā)祥地；沂沭泗流域則是呂劇、柳琴戲、梆子戲的發(fā)祥地。同時(shí)，金湖縣和里下河水鄉(xiāng)，還保存了遠(yuǎn)古的娛神戲曲——儺戲。綜上所述，初步形成對(duì)淮河流域歷史文化的大致定位，即：淮河流域是中華文明孕育的一塊胚胎、成長的一個(gè)搖籃、成型的一片沃野。

第五，淮河流域是中國軍事文化與紅色文化的集聚之區(qū)。每當(dāng)戰(zhàn)亂之際，淮河流域總是最為重要的戰(zhàn)場之一。特別是南北政權(quán)對(duì)峙時(shí)期，是南北雙方爭奪的前沿和拉鋸地帶，在此演繹了一幕幕氣壯山河的戰(zhàn)爭活劇，留下了眾多的令人神馳的古城堡、令人縱情的古戰(zhàn)場。到了近現(xiàn)代，尤其是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的19塊敵后抗日根據(jù)地中，淮河流域就占了蘇中、蘇北、淮南、淮北、鄂豫皖共5塊根據(jù)地。新四軍軍部和中共中央華中局設(shè)立于淮河流域。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，從蘇中七戰(zhàn)七捷到漣水保衛(wèi)戰(zhàn)、宿北大戰(zhàn)，從洪澤湖58天堅(jiān)持，到千里躍進(jìn)大別山，從淮海決戰(zhàn)，到渡江戰(zhàn)役，淮河流域一直是國共雙方的主戰(zhàn)場之一?？梢哉f，這里是無數(shù)革命烈士的鮮血浸透的土地，紅色歷史文化資源俯拾皆是。

新中國成立后，在毛澤東主席“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召指引下，淮河流域得到全面系統(tǒng)、規(guī)模空前、成效卓著的治理，數(shù)百年黃河奪淮的遺患逐步得到醫(yī)治。從上游的佛子嶺、宿鴨湖、鲇魚山、梅山、響洪甸等眾多水庫閘壩的構(gòu)筑，到下游三河閘、二河閘、兩淮水利樞紐的建設(shè)；從沂沭泗水系的治理，到其他一系列支流的整治，既波瀾壯闊，又勝景迭出，形成了眾多新型的文化景觀。這些新型景觀，是淮河人革故鼎新精神的生動(dòng)寫照。

至于改革開放以來河南的南街村、安徽的小崗村，也稱得上是一雙淮河人精神的奇葩！

二

改革開放以來，淮河流域的文旅產(chǎn)業(yè)得到相應(yīng)發(fā)展。然而，與長江、錢塘江、珠江、海河等流域的文旅產(chǎn)業(yè)相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有顯示出其應(yīng)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與整體優(yōu)勢，且呈現(xiàn)如下發(fā)展態(tài)勢：政區(qū)規(guī)劃的多，而全流域綜合考量的少；各地重頭戲唱的多，大、中、小產(chǎn)品配套的少；旅游主管部門埋頭事務(wù)的多，而協(xié)作聯(lián)動(dòng)的少。分析其原因，有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的。

就歷史原因而言，主要是黃河奪淮所造成的。從1128年北宋東京留守杜充掘開黃河南堤，以水代兵阻滯金兵，到1855年黃河北徙，再到1938年國民黨軍炸開黃河花園口，又一次以水代兵，直至1947年黃河決口最后堵上，黃河奪淮前后總共歷經(jīng)700余年，形成了大致涉及今蘇、魯、豫、皖4省17個(gè)省轄市的黃泛區(qū)，包括江蘇省徐州、宿遷、淮安、鹽城、揚(yáng)州5市，山東省菏澤、棗莊、濟(jì)寧3市，安徽省淮北、宿州、亳州、阜陽、蚌埠5市，河南省開封、商丘、鄭州、周口4市。數(shù)百年間，黃河奪淮的直接危害及其所帶來的后遺癥，嚴(yán)重遲滯了這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而在新中國成立后70余年的持續(xù)治理下，黃河奪淮所造成的負(fù)面影響也在逐漸減弱。

就現(xiàn)實(shí)原因而言，則與流域內(nèi)相關(guān)政區(qū)的各行其是，無序發(fā)展、盲目發(fā)展、小富即安式發(fā)展，胸?zé)o流域大局，缺少協(xié)作聯(lián)動(dòng)，是緊密相連的。這一現(xiàn)實(shí)原因，在近幾十年的發(fā)展中，呈現(xiàn)愈發(fā)凸顯之勢。

淮河流域圖

至于大部分文旅產(chǎn)品，屬于超長線的特殊產(chǎn)品，投資成本高，回收周期長，很多重要文旅產(chǎn)品的投資主體，實(shí)際上是各地各級(jí)政府。各地的每一屆政府都有自己的政績追求，而文旅產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域的橫向合作，特別是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略合作，則需要各地政府間持續(xù)合作才能完成。

因此，淮河流域的文旅產(chǎn)業(yè)，要做到快速發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，必須要加強(qiáng)跨縣、跨市、跨省的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，不是相互拆臺(tái)以求自身發(fā)展，而是要抱團(tuán)取暖、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。

三

加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，內(nèi)容是多方面的，首當(dāng)其沖的是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一致性。習(xí)近平總書記有句名言：綠水青山就是金山銀山。我們同處淮河流域，同飲一河水，都經(jīng)歷過淮河水污染的切膚之痛，對(duì)生態(tài)淮河建設(shè)具有共同的理想訴求。

要使淮河流域山變綠、水變清，就要堅(jiān)持干流、支流并舉，上、中、下游聯(lián)動(dòng)，省、市、縣、鄉(xiāng)一體，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，最終實(shí)現(xiàn)本正源清。就要以壯士斷腕的精神、刮骨療毒的勇氣，既循序漸進(jìn)，又快速推進(jìn)各類污染源的治理。要落實(shí)、完善目前已經(jīng)建立起來的河長負(fù)責(zé)制；要建立起跨省跨市的污染事件、污染源頭的督查問責(zé)機(jī)制；要開展全流域封山育林、水土保持的競賽評(píng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化全流域的抗污染能力建設(shè)。通過這些長效機(jī)制的建設(shè)和活動(dòng)的持續(xù)開展，一定能夠較快地?cái)嘟^各類污染源，徹底恢復(fù)淮河水（包括所有支流和眾多湖泊）的清澈靈動(dòng)，使莊子、惠子所看到的游魚后代重新繁衍并快樂起來；讓大禹時(shí)代的木魅、水靈、山妖、石怪重新活躍起來。使淮河流域的山岳，都能像六安的霍山、信陽的雞公山、淮南的八公山、盱眙的第一山那樣，令游人流連忘返；都能像有“海岱”之稱的沂山、有“亞岱”之稱的蒙山那樣，令游人愛攀登；都能像淮河三峽那樣，令游人好奇、神往。

淮河流域文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還必須把流域內(nèi)厚重的歷史文化加以系統(tǒng)開發(fā)、深入開發(fā)、聯(lián)動(dòng)開發(fā)。譬如，對(duì)史前文化遺址的保護(hù)、展陳、利用，就應(yīng)當(dāng)在文物考古專家們的指導(dǎo)參與下，對(duì)全流域的史前文化遺址進(jìn)行篩選、編組，排出重點(diǎn)，明確展陳利用的輕重緩急，從而形成序時(shí)性、全方位、系列化的遺址景觀群。

再如，對(duì)先秦諸子、文化巨擘遺址遺跡及其紀(jì)念性建筑的保護(hù)、開發(fā)與展陳，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，并進(jìn)行流域性的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，制訂科學(xué)的利用規(guī)劃和開發(fā)步驟，便于形成獨(dú)特的集群優(yōu)勢。目前，關(guān)于孔子、孟子的歷史文化景觀較為豐厚，具有較多的原真性，吸引力較強(qiáng)，其他諸子則相形見絀，甚至相差云泥。而先秦諸子在思想文化方面的貢獻(xiàn)，無論是孔子、孟子、老子、莊子，還是荀子、墨子、管仲、韓非，都在伯仲之間，各有特點(diǎn)、特長。如今，關(guān)于他們的文化景觀呈現(xiàn)如此巨大的反差，當(dāng)然與兩千年來“獨(dú)尊儒術(shù)”的政治文化傳統(tǒng)息息相關(guān)，然而，從文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，與改革開放以來各相關(guān)地區(qū)總體上重視不夠、研究不夠、開發(fā)利用不夠、宣傳推介不夠，有著更為直接的關(guān)系。

我們應(yīng)當(dāng)充分利用空前重視文化建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，把流域內(nèi)先秦諸子文旅項(xiàng)目建設(shè)，通過跨省、市、縣協(xié)商會(huì)辦的渠道，加以協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升整體水平，不僅加大對(duì)此類歷史文化景觀感興趣的人群的吸引力，而且對(duì)宣傳普及中華歷史文化知識(shí)，具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。

又如，與淮河有著“剪不斷理還亂”關(guān)系的大運(yùn)河。隋大運(yùn)河的通濟(jì)渠段，其絕大部分河段位于淮河流域，該段運(yùn)河的通航，從隋唐、五代到北宋，直至宋、金對(duì)峙時(shí)期，歷時(shí)600余年?；春拥淖畲笾Я鞴陪羲?，更是跨越數(shù)千年的古運(yùn)河航道。淮河上中游地區(qū)的水運(yùn)，歷史上包括渦河、潁河、蔡河等，曾經(jīng)是運(yùn)河航運(yùn)的重要組成部分，被稱為“西河”，與古淮河清口以南的大運(yùn)河——“南河”、清口以北的大運(yùn)河——“北河”相提并論?；春恿饔蛩羞@些關(guān)聯(lián)運(yùn)河的文旅資源的開發(fā)利用，同樣應(yīng)當(dāng)組織專家學(xué)者進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，并通過流域內(nèi)各相關(guān)政區(qū)的通力合作，快速發(fā)揮其預(yù)期效益。

此外，在建設(shè)青山綠水的過程中，還要通過加強(qiáng)流域性的規(guī)劃，協(xié)作聯(lián)動(dòng)的建設(shè)，打造一個(gè)個(gè)各具特色的山水仙境、鄉(xiāng)村勝境。同時(shí)，要乘著文明城市建設(shè)的東風(fēng)，共同凈化文旅市場，著力推進(jìn)優(yōu)秀旅游城市建設(shè)，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的人文生態(tài)環(huán)境。

總之，要通過全流域的精誠合作，以時(shí)不我待的緊迫感相互促進(jìn)，以舍我其誰的責(zé)任感相互勉勵(lì)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，把流域內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成為蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而使淮河流域文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，無愧于“天下之中”的地理區(qū)位優(yōu)勢。

四

當(dāng)前，淮河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶建設(shè)雙雙上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，黃河故道區(qū)域也在積極爭取上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，這為淮河流域文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的絕好機(jī)遇。有鑒于此，建議流域內(nèi)各地黨委、政府一定要盡快形成合力，強(qiáng)化對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的跨市、跨省溝通協(xié)調(diào)，盡可能實(shí)現(xiàn)“三性”，即：宏觀規(guī)劃的整體協(xié)調(diào)性，中觀規(guī)劃的呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)性，微觀規(guī)劃的內(nèi)涵差異性。

流域內(nèi)各地黨委、政府應(yīng)當(dāng)在加大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的同時(shí)，共同爭取上級(jí)的項(xiàng)目資金支持，用足、用好各項(xiàng)開發(fā)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要因勢利導(dǎo)，切實(shí)把旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)作為產(chǎn)品來開發(fā)，加大招商引資力度，切實(shí)推進(jìn)公司化運(yùn)作，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

在協(xié)作聯(lián)動(dòng)中，要特別關(guān)注比鄰區(qū)域旅游產(chǎn)品的開發(fā)，要切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)品的互補(bǔ)性，強(qiáng)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)的建設(shè)，要盡可能避免產(chǎn)品雷同，尤其是近距離的雷同，以免撞車。還要加強(qiáng)對(duì)潛力大的文旅資源的開發(fā)，盡快填補(bǔ)重要文旅產(chǎn)品的空白。

就文旅市場而言，我國已進(jìn)入全民旅游時(shí)代，僅國內(nèi)就有不少于10億人的市場規(guī)模。因此，應(yīng)抓緊成立一個(gè)流域性的充滿活力的文旅開發(fā)研究院所，為流域性文旅開發(fā)規(guī)劃的制訂以及旅游戰(zhàn)略的制訂，乃至旅游線路的跨省、跨市編組推介，提供必要的學(xué)術(shù)支撐，提出具體的建議，確保流域內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)的有序性、科學(xué)性，以適應(yīng)全社會(huì)各類消費(fèi)群體不斷變化不斷增長的旅游消費(fèi)需求，從而使全流域的文旅產(chǎn)業(yè)充滿發(fā)展活力和生機(jī)。

此文旅開發(fā)研究院所，建議請(qǐng)淮河水利委員會(huì)牽頭成立，由各省推薦歷史學(xué)、地理學(xué)、考古學(xué)、文化學(xué)、園林學(xué)、旅游學(xué)、規(guī)劃學(xué)等學(xué)科的專家學(xué)者參加，采取定期或不定期的碰頭會(huì)、研討會(huì)、委托專題會(huì)等，通過會(huì)議研究并下達(dá)研究的項(xiàng)目與內(nèi)容，明確研究人員、研究要求、結(jié)題時(shí)限等。對(duì)于研究形成的成果，根據(jù)其重要性、研究質(zhì)量、采納實(shí)施程度，從優(yōu)付給報(bào)酬。研究宏觀上要著眼全流域、服務(wù)全流域，微觀上服務(wù)于各相關(guān)政區(qū)或條線。

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要與大運(yùn)河文化帶建設(shè)相協(xié)調(diào)，特別是流域內(nèi)的山東省濟(jì)寧、棗莊，江蘇省徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州，一定要搞好相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)的銜接，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，做到高度融合、相得益彰。

在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，交通保障不僅是重要前提，而且非常關(guān)鍵。目前，淮河流域的交通狀況總體良好，京滬、京九、京廣三條南北鐵路大動(dòng)脈從本流域東、中、西部通過；著名的歐亞大陸橋——隴海鐵路橫貫流域北部；還有晉煤南運(yùn)的主要鐵路干線新(鄉(xiāng))石(臼)鐵路，以及蚌(埠)合(肥)鐵路和徐淮鹽高速鐵路等。高速公路則有京滬、連霍、沿海等多條。還有十多個(gè)空港。內(nèi)河航運(yùn)有年貨運(yùn)量居全國第二的南北向的京杭大運(yùn)河，有東西向的淮河干流，平原各支流及下游水網(wǎng)區(qū)內(nèi)河航運(yùn)也比較發(fā)達(dá)。流域內(nèi)公路四通八達(dá)，近幾年高等級(jí)公路建設(shè)發(fā)展迅速。連云港、石臼港等大型海運(yùn)碼頭，不僅可直達(dá)全國沿海港口，還能通往韓國、日本、新加坡等地。

然而，就促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，尚缺少類似于長江兩岸的沿江高速鐵路、沿江高速公路，橫向跨省聯(lián)通有的尚不夠健全、不夠暢快。這一瓶頸，近期有望部分解決。而精密的、承載量大的旅游交通網(wǎng)絡(luò)的編織，還有賴于文旅產(chǎn)業(yè)本身的不斷發(fā)展和成熟。