新模式下內(nèi)河航運人才培育方式探析

張建霞 賀燕菁 周杰

摘 要：隨著我國交通強國建設(shè)的有序推進以及經(jīng)濟發(fā)展的進一步深入，內(nèi)河航運迎來了新的戰(zhàn)略機遇。船員作為航運主體，其綜合素質(zhì)、適任能力直接關(guān)系著我國航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段由于內(nèi)河船員年齡、來源及知識結(jié)構(gòu)層次都存在一定不足。因此本文主要就我國內(nèi)河船員的素質(zhì)教育展開論述，從而為內(nèi)河人才的教育培養(yǎng)模式提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航運;船員;人才教育

中圖分類號：TU312? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）12-0031-03

中國目前擁有世界上最繁忙的內(nèi)河水運體系。內(nèi)河水運貨運量從1978年的不足 1.5 億噸增長到2018年的 37.4億噸，是歐盟或美國的 6 倍[1]。 2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》[2]，從2021到2035年，我國將構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。內(nèi)河航運作為現(xiàn)代化綜合運輸建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的一個重要組成部分，在發(fā)展現(xiàn)代高質(zhì)量規(guī)模經(jīng)濟起著舉足重輕的作用。該規(guī)劃中明確提出，國家綜合立體交通網(wǎng)以鐵路為主干，公路為基礎(chǔ)，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮;到2035年，高等級航道完成2.5萬公里左右，沿海主要港口27個，內(nèi)河主要港口36個，形成完善的國家立體交通網(wǎng)[3]。2020年交通運輸部認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控要求，有序推動航運業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升船員服務(wù)能力，加強高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，持續(xù)提升船員職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，推動航運公司發(fā)揮船員培養(yǎng)主體責任[3]。船員作為航運主體，其綜合素質(zhì)、適任能力直接關(guān)系著我國航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，內(nèi)河船員隊伍的素質(zhì)直接關(guān)系著我國內(nèi)河航運建設(shè)。

1現(xiàn)階段內(nèi)河航運發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的深入，以及中部崛起、西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施，產(chǎn)業(yè)大范圍向中西部轉(zhuǎn)移。內(nèi)河水運兼具環(huán)保、廉價優(yōu)勢，國家重視程度進一步增強。2011年1月份，國務(wù)院出臺關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展意見，標志著內(nèi)河水運發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，同時隨著長江經(jīng)濟帶、西江經(jīng)濟帶等新一輪沿江開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，推動內(nèi)河水運發(fā)展進入新的重要機遇期。根據(jù)《上海國際航運中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》[4]，“十四五”期間，上海國際航運中心將從“基本建成”邁向“全面建成”的歷史新階段，上海將大力推進內(nèi)河運輸船舶現(xiàn)代化，包括船舶標準化和大型化。有序推進黃浦江輪渡、游覽船和公務(wù)船使用新能源和清潔能源，鼓勵老舊內(nèi)河船舶淘汰更新.支持高校提升航運相關(guān)學(xué)科專業(yè)水平，加強復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng).完善航運技能人才培訓(xùn)體系，據(jù)水運“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究可知[5]，“十四五”期間水路運輸呈現(xiàn)高基數(shù)上的中低速增長態(tài)勢，年均增長1.9% ，長江干線水系為主要增長動力，預(yù)計“十四五”期間運量增長7億噸 ，到 2025年水路貨運量預(yù)計達到124億噸，內(nèi)河水運量為45億噸 ，具體情況如圖1、圖2所示：

由上述圖表可以看出，在原有“十三五”基礎(chǔ)上，內(nèi)河航運依然保持著低速增長，近兩年，由于新冠疫情及外部復(fù)雜環(huán)境影響，“十四五”期間內(nèi)河水運量增長率預(yù)測略低于“十三五”期間，但水運綜合運輸通道、交通樞紐的功能依舊較為明顯，水路運輸在我國旅游出行、區(qū)域物資調(diào)運、貨物運輸?shù)确矫嫘枨笠廊槐３謴妱?。另外，?nèi)河水路運輸在為我國實施中部崛起及西部大開發(fā)戰(zhàn)略及部分產(chǎn)業(yè)如冶金、石化、重裝等調(diào)整優(yōu)化方面也提供了強有力的支撐作用，在加強國內(nèi)經(jīng)濟快速復(fù)蘇及保障經(jīng)濟安全、高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)最新發(fā)布的2020年船員發(fā)展報告可知[6]，截至2020年底，我國注冊船員人數(shù)達1，716，866，同比增長3.5，內(nèi)河注冊船員人數(shù)達908，683，新增注冊內(nèi)河船員33，850人，同比增長3.9%，其中女性212，491人。詳情見圖3 。

對于內(nèi)河船員教育培訓(xùn)方面，2020年受新冠肺炎疫情影響，船員隊伍發(fā)展數(shù)據(jù)較以往存在一定波動，內(nèi)河船員教育培訓(xùn)完成船長和高級船員適任培訓(xùn)人數(shù)27，803，內(nèi)河船員適任考試55，905人次，簽發(fā)各類內(nèi)河船舶船員適任證書77，369本。同比分別減少28.1%和增長13.4%。詳情見圖4所示。

由上述數(shù)據(jù)可知，由于受到疫情不同程度的影響，內(nèi)河船員適任證書考試人數(shù)較往年有所下降，但簽發(fā)各類內(nèi)河船舶船員適任證書依然出現(xiàn)增長，同時注冊人數(shù)逐年穩(wěn)步增長;由此可知我國船員隊伍發(fā)展步伐穩(wěn)健，數(shù)量穩(wěn)定增長，船員整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提升，客觀上需要持續(xù)提升內(nèi)河船員職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為我國航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷提供合格的航運人才支撐。

2內(nèi)河航運人才教育培育

2.1內(nèi)河航運人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

目前，我國內(nèi)河船員來源大致由以下三部分組成：①相關(guān)航海類院校航海專業(yè)畢業(yè)生，②社會人員參加內(nèi)河船員崗位培訓(xùn)、經(jīng)相關(guān)機構(gòu)考核合格取得適任證書后上船任職;③轉(zhuǎn)業(yè)人員或其他人員轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)成為船員。另據(jù)2019年中國船員報告顯示，內(nèi)河持有適任證書的內(nèi)河船員平均年齡45歲，其中，50～60歲占比最高，達到34.4%，整體年齡結(jié)構(gòu)偏大，詳情見圖5 ：

由上圖可知，我國現(xiàn)階段內(nèi)河船員年齡結(jié)構(gòu)老化，存在青黃不接現(xiàn)象;學(xué)歷方面內(nèi)河船員整體層次偏低，1～3類從事船舶上服務(wù)船員中，大專及占比3%，中專占比11%，高中占比18%，初中占比52%，小學(xué)占比14%，文盲（無文化）占2比%。船員隊伍學(xué)歷偏低，綜合素質(zhì)較差，現(xiàn)在內(nèi)河船舶采用高科技應(yīng)用越來越多，自動化、無人機艙、新能源等新技術(shù)等先進技術(shù)的采用更對船員提出了更高要求。一線主要崗位航海類人才，無論在數(shù)量還是人才規(guī)格上都面臨更大挑戰(zhàn)，高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)壓力與日俱增。

2.2新形勢下內(nèi)河航運人才培育模式

對于航海類院校而言，招生及專業(yè)教學(xué)都存在一定的困境，如：學(xué)生家長或由于對航海類專業(yè)缺乏了解，或在認知上存在誤區(qū)，不愿小孩從事此類艱苦行業(yè)，造成招生人數(shù)不足，不得不降低招生要求。在教學(xué)上，職業(yè)類院校學(xué)生學(xué)習(xí)積極性普遍不高，文化基礎(chǔ)偏弱，主動學(xué)習(xí)意識缺乏，航海類專業(yè)的輪機、駕駛專業(yè)性很強，對學(xué)生素質(zhì)存在一定要求，造成學(xué)生學(xué)習(xí)存在一定困難，目前國內(nèi)大多數(shù)內(nèi)河院校以中職教育或者職后培訓(xùn)教育為主，船員素質(zhì)更是難以適應(yīng)內(nèi)河航運發(fā)展的新要求，客觀上要求采用較為科學(xué)、合理的新教育模式，從而適應(yīng)新形勢下人才培養(yǎng)。五年一貫制教育是一種現(xiàn)代化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，它主要以我國現(xiàn)階段技術(shù)技能人才培養(yǎng)現(xiàn)實需求為目標，注重技能型人才培養(yǎng)的立體化，實現(xiàn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的“直通車”培養(yǎng)，大大豐富了職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，它的整體結(jié)構(gòu)大致如下：

首先，學(xué)生們在前兩年期間學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論教育，完成國家規(guī)定的基本素質(zhì)培養(yǎng)，后三年以船員職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，按照崗位要求設(shè)置課程，主要突出針對性和適應(yīng)性，基本覆蓋到航海類專業(yè)所要求的專業(yè)知識和專業(yè)技能，學(xué)生完成高職階段的學(xué)習(xí)課程和實踐任務(wù)，經(jīng)考核達到規(guī)定要求后，可獲得航海類專業(yè)?？茖W(xué)歷證書。通過五年系統(tǒng)化、專業(yè)化學(xué)習(xí)，學(xué)生的理論基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)大大增強，學(xué)生崗位溝通能力、團隊協(xié)作能力、實踐操作能力等專業(yè)綜合素質(zhì)也大大提升，相對以往中職職業(yè)教育，學(xué)生們通過五年一貫制階段學(xué)習(xí)教育，不但縮短了學(xué)生學(xué)習(xí)時間，而且通過中高職課程有效連接，加強了學(xué)生實訓(xùn)課程學(xué)習(xí)，更高提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)，有利于大國工匠培養(yǎng)，提升了學(xué)歷。學(xué)生在今后畢業(yè)就業(yè)時，相比中職學(xué)生有著較強的競爭力和職務(wù)晉升力，在一定程度上也有助于學(xué)生由簡單操作級別人才向技術(shù)類人才的轉(zhuǎn)型升級，進一步打通了技能人才培養(yǎng)和成長通道。針對內(nèi)河航運類學(xué)生來講，學(xué)生五年一貫制畢業(yè)后既可以選擇到航運企業(yè)就業(yè)，保證學(xué)生畢業(yè)后順利走向工作崗位，又可滿足部分學(xué)生想繼續(xù)深造的遠大理想，學(xué)生在具備必要理論基礎(chǔ)上，通過“專轉(zhuǎn)本”等其他渠道可進入本科等高等院校繼續(xù)深造，實現(xiàn)自己的人生目標。

3 結(jié)語

現(xiàn)代經(jīng)濟的高速發(fā)展，推動著航運業(yè)的快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，更對人才素質(zhì)發(fā)出了新的挑戰(zhàn)。新形勢下構(gòu)建一種適合航運類專業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育模式，不但提升了航運類人才的質(zhì)量，而且可以更好地服務(wù)于我國現(xiàn)代化海洋強國的建設(shè)及“21世紀海上絲綢之路”國家戰(zhàn)略的實施。

參考文獻：

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