低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)新圖景

張仕元

中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一目標(biāo)的提出意味著中國(guó)正進(jìn)入低碳文明發(fā)展階段，未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大改變。

碳排放、碳達(dá)峰、碳中和意味著什么？“碳達(dá)峰”的目標(biāo)帶來(lái)了哪些產(chǎn)業(yè)機(jī)遇？經(jīng)濟(jì)增量在哪里？存量壓力在哪些領(lǐng)域？未來(lái)十年，中國(guó)能源消費(fèi)的格局將發(fā)生哪些改變？實(shí)現(xiàn)“碳中和”和實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的路徑有什么差異？這是我們思考未來(lái)經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)的問(wèn)題。

我們談?wù)撎寂欧牌鋵?shí)大背景是談減少溫室氣體排放，導(dǎo)致溫室效應(yīng)的大氣微量組分被稱(chēng)為溫室氣體。水汽（H2O）和大氣中早已存在的二氧化碳（CO2）是天然的溫室氣體。因?yàn)樗鼈兊拇嬖诘厍虿拍軠嘏巳恕５S著重化工業(yè)的快速發(fā)展，人類(lèi)排放過(guò)多的工業(yè)廢氣，如二氧化碳、甲烷、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等，這些氣體大量進(jìn)入大氣層，導(dǎo)致了地球溫度的上升，進(jìn)而引發(fā)一系列氣候問(wèn)題。由于二氧化碳在大氣中的壽命長(zhǎng)達(dá)50-200年，即使二氧化碳的排放能維持在現(xiàn)有水平上，它的濃度在22世紀(jì)仍將翻一翻。因此我們談減排是包括上述六種氣體的排放，但重點(diǎn)是二氧化碳的減排。如果人類(lèi)對(duì)二氧化碳的排放不采取有效措施控制，今后100年內(nèi)，全球氣溫可能提高1.4 -5.8℃，海平面將繼續(xù)上升88cm。因此，1997年通過(guò)的《〈聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約〉京都議定書(shū)》要求：發(fā)達(dá)國(guó)家排放的六種溫室氣體，要比1990年減少5.2%。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，《京都議定書(shū)》對(duì)我們沒(méi)有約束。

隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，特別是化石能源的大量消耗，2005年我國(guó)的二氧化碳排放第一次超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)。2018年我國(guó)二氧化碳排放量達(dá)到美國(guó)的兩倍。為了更好地保護(hù)人類(lèi)共同的家園，我國(guó)于2016年4月22日在《巴黎協(xié)定》上簽字。同年9月3日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，成為完成了批準(zhǔn)協(xié)定的締約方之一。《巴黎協(xié)定》是由全世界178個(gè)締約方共同簽署的氣候變化協(xié)定，是對(duì)2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)作出的統(tǒng)一安排。《巴黎協(xié)定》的長(zhǎng)期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以?xún)?nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以?xún)?nèi)。

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)起步慢底子薄，城市化水平低，因此我國(guó)無(wú)論是工業(yè)化還是城市化，人民都有極大的發(fā)展訴求。在目前的技術(shù)條件下，人類(lèi)的能源主要還是來(lái)源于化石能源，因此中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往必然導(dǎo)致二氧化碳排放的快速增長(zhǎng)。雖然我國(guó)是目前是全球最大的溫室氣體排放國(guó)家，2018年相比1980年溫室氣體年排放增長(zhǎng)了5.74倍，但1980年至2018年總的溫室氣體排放量依然低于美國(guó)84.8億噸二氧化碳當(dāng)量。如果自1960年算起，那么美國(guó)的溫室氣體排放是中國(guó)的1.45倍，而1960年美國(guó)已經(jīng)完成了工業(yè)化和城市化，粗鋼產(chǎn)量人均600公斤已經(jīng)維持了近30年，而我國(guó)一直到2013年才達(dá)到人均粗鋼600公斤水平。從人均二氧化碳排放看，我國(guó)目前僅約7噸多，只是美國(guó)的50%。

因此，爭(zhēng)取合理的二氧化碳排放，不僅是工業(yè)化、城市化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，更是人民追求更好生活水平的需要。但我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，工業(yè)化和城市化水平?jīng)]有完全完成，依然踐行《巴黎協(xié)議》約定，扛起了控制溫室氣體排放的大旗;而且莊嚴(yán)對(duì)世界宣布，爭(zhēng)取2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。因此，對(duì)我們?nèi)匀惶幱诎l(fā)展中的國(guó)家而言，踐行減排承諾，既是機(jī)遇也是壓力。

碳排放本身大部分是由能源消費(fèi)產(chǎn)生的，能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳占所有碳排放的85%，所以無(wú)論是機(jī)遇還是壓力，主要還集中在能源消費(fèi)這個(gè)領(lǐng)域。其中，電力（包括供電供水）、黑色金屬、非金屬和運(yùn)輸這四個(gè)行業(yè)基本上占中國(guó)碳排放的83%?！疤歼_(dá)峰”的目標(biāo)下，這幾個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)會(huì)受到抑制，感受到的壓力是最大的。而低排放的新能源、節(jié)能減排的技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)和低能耗新經(jīng)濟(jì)都面臨發(fā)展的機(jī)遇。另外，碳本身引發(fā)的碳計(jì)量、碳交易和碳金融也將成為新興行業(yè)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，到2030年中國(guó)能源消費(fèi)有望形成煤炭、石油天然氣和以風(fēng)能、光能、核能和生物質(zhì)能源為代表的非化石能源三分天下的局面。但筆者并不認(rèn)同。我們認(rèn)為，未來(lái)十年，煤炭、石油天然氣為主的化石能源的占比雖從現(xiàn)在的85%下降到80%以下，但仍然占比較大。從2020年到2030年，中國(guó)能源消費(fèi)總量可能會(huì)在2020年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)24.9%，達(dá)到62.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（中國(guó)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)），平均能耗達(dá)到3226千克石油當(dāng)量（國(guó)際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)）。這個(gè)水平接近當(dāng)前歐盟和日本的水平。即使這樣，中國(guó)的人均能耗也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)。

總的結(jié)構(gòu)中，煤炭的占比可能會(huì)從目前的57%下降10個(gè)百分點(diǎn)，石油消耗總量可能會(huì)下降不到1個(gè)百分點(diǎn)。而天然氣的消費(fèi)量可能會(huì)從目前的8.3%提高5個(gè)百分點(diǎn)，以水電、核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能為主的新能源占比可能會(huì)提高6個(gè)百分點(diǎn)。這樣看來(lái)，煤炭、石油天然氣為主的化石能源的占比雖從現(xiàn)在的85%下降到80%以下，但仍然占比較大。

我們做了一個(gè)能源增速模擬，模擬結(jié)果顯示：未來(lái)十年天然氣和水電等新能源的增長(zhǎng)幅度可能達(dá)到98%和70%，所以這兩個(gè)行業(yè)應(yīng)屬于成長(zhǎng)型;煤炭行業(yè)的體量比較大，加上它在未來(lái)十年的消費(fèi)總量不會(huì)出現(xiàn)顯著的下降，所以具備一定的價(jià)值型特征;石油板塊受?chē)?guó)際價(jià)格波動(dòng)比較大，而且未來(lái)十年，它的增長(zhǎng)幅度不會(huì)太大，所以可稱(chēng)為波動(dòng)型。

而根據(jù)能源消費(fèi)趨勢(shì)，也可以預(yù)估出我們的碳排放峰值，按2030年前碳達(dá)峰，年均增長(zhǎng)2%，則2030年碳排放為122億噸，人均碳排放8.4噸，和日本相當(dāng)，遠(yuǎn)低于美國(guó)的15噸。而基于該預(yù)測(cè)到2030年的增長(zhǎng)，未來(lái)能源消費(fèi)總量預(yù)計(jì)還有24.9%的增長(zhǎng)，其中煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)3.1%，石油增長(zhǎng)19%，天然氣增長(zhǎng)98.4%、水光核風(fēng)等新能源增長(zhǎng)70.5%。

我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是多煤少氣缺油，因此決定了在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)一定是以煤炭為基石的。因此理想中的煤炭、石油天然氣和新能源三分天下的格局難以在我國(guó)形成。主要原因有以下幾點(diǎn)。

其一，中國(guó)從現(xiàn)在到2030年依然是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要階段，經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP仍增長(zhǎng)較快。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求還是居民生活的改善，都有較大的能源需求。而中國(guó)煤炭消費(fèi)的基數(shù)比較大，2020年原煤在能源生產(chǎn)中的比例為67.6%，原油和天然氣占比為12.8%、水核風(fēng)光等新能源占比為19.6%，可見(jiàn)原煤的占比依然是比較大的。要把這么大的基數(shù)快速地降下來(lái)，可能不太現(xiàn)實(shí)。此外，中國(guó)天然氣和原油的進(jìn)口依存度比較大，要大量地采用像天然氣這樣的清潔能源也有一定的難度。

其二，從國(guó)際比較來(lái)看，美國(guó)作為一個(gè)消費(fèi)大國(guó)，長(zhǎng)期穩(wěn)居碳排放的第一位。而且它的石油天然氣儲(chǔ)量從全球來(lái)講都比較豐富，經(jīng)過(guò)多年的努力，目前已超越沙特和俄羅斯成為全球第一大原油生產(chǎn)國(guó)，石油及其制品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了順差。因此美國(guó)的能源結(jié)構(gòu)有更多的選項(xiàng)。但盡管如此，在2007到2008年美國(guó)碳達(dá)峰的時(shí)候，它煤炭消費(fèi)排放的二氧化碳依然占整個(gè)能源消費(fèi)排放的36%。在2000年美國(guó)的電力有52%來(lái)自于煤炭，2020年才降至19%，而同期天然氣發(fā)電占比由2000年的18%上升到40%。

其三，我國(guó)能源加工效率不斷提高，由上世紀(jì)九十年代初的66%提升到了73%，發(fā)電及電站供熱效率達(dá)到45.8%，能源工業(yè)的清潔生產(chǎn)已經(jīng)基本落實(shí)，硫、氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，部分熱電廠的排放水平甚至低于燃?xì)怆姀S。由此也使單位GDP能耗由2005年的1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降到了2020年的0.571噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。

由于煤炭的基石作用，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》中明確：加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，積極推進(jìn)供熱改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確了煤炭的基礎(chǔ)性地位，“十四五”煤炭消費(fèi)預(yù)期仍然保持小幅度的增長(zhǎng)。

“十五五”以后，煤炭的消費(fèi)增量越來(lái)越小，甚至轉(zhuǎn)化為減量;未來(lái)煤炭生產(chǎn)者會(huì)減少，市場(chǎng)集中度會(huì)進(jìn)一步提高，煤炭行業(yè)需要在新技術(shù)、工藝以及環(huán)保領(lǐng)域投入更多，以減少碳排放的壓力。

新能源是未來(lái)能源發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，“十四五”不僅規(guī)劃了七大西部清潔能源基地，分別是新疆、黃河上游、河西走廊、金沙江上游、雅礱江流域、金沙江下游清潔能源基地，北部及東北有黃河幾字灣、冀北和松遼平原三大清潔能源基地，還規(guī)劃了九大海上風(fēng)電基地，非化石能源的占比也將從2019年的15.3%提升到20%?？梢?jiàn)，除了傳統(tǒng)的西北風(fēng)光電、西南水電，未來(lái)新能源的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)是海上風(fēng)電。

按照《碳達(dá)峰行動(dòng)方案通知》，未來(lái)將“全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用，創(chuàng)新‘光伏+’模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。堅(jiān)持陸海并重，推動(dòng)風(fēng)電協(xié)調(diào)快速發(fā)展，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地?！币虼宋磥?lái)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，能源的投資將聚焦光伏和風(fēng)電。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。相比2020年風(fēng)電和太陽(yáng)能裝機(jī)4.8億千瓦時(shí)的存量，未來(lái)十年的增幅達(dá)250%。自2015年開(kāi)始，我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能裝機(jī)容量就快速增長(zhǎng)，風(fēng)電和太陽(yáng)能合計(jì)新增發(fā)電能力在整個(gè)電源建設(shè)新增生產(chǎn)能力的比重分別由2010年的10.4%上升到2015年的32.7%和2020年的62.9%。可見(jiàn)近幾年以光伏和風(fēng)能為代表的新能源建設(shè)一直保持高增長(zhǎng)，未來(lái)十年依然是高速增長(zhǎng)期。

而水電依然會(huì)延續(xù)歷史脈絡(luò)聚焦于西南地區(qū)，“十四五”“十五五”期間分別新增水電裝機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦左右，當(dāng)然，這一增量是低于“十二五”和“十三五”的;核電基本上布局在沿海，未來(lái)將“合理確定核電站布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序，在確保安全的前提下有序發(fā)展核電，保持平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏，積極推動(dòng)高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、海上浮動(dòng)堆等先進(jìn)堆型示范工程”。特別是要在關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，要形成自己的核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

我國(guó)在新能源領(lǐng)域既有優(yōu)勢(shì)又有不足，未來(lái)不僅要繼續(xù)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還要彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，尤其是要進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，使電網(wǎng)進(jìn)一步適應(yīng)新能源占比越來(lái)越高的安全運(yùn)行機(jī)制。從全球能源的趨勢(shì)看，減少化石能源燃燒，能源電化是大趨勢(shì)，作為一個(gè)新興的快速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)近30年貢獻(xiàn)了全球電力增量的48.1%，遠(yuǎn)高于印度的8.6%和美國(guó)的7.1%。由于我國(guó)新能源發(fā)展起步晚，因此以煤炭為主的火電就成為我國(guó)能源的主力，而美國(guó)同期增長(zhǎng)最快的是天然氣，盡管中美目前都是一次性能源消費(fèi)大國(guó)，但發(fā)展新能源減少化石能源直接利用已成為兩國(guó)的共識(shí)。

2008年以后，我國(guó)大力發(fā)展可再生能源，2018年可再生能源凈發(fā)電量較2008年增加1225.19十億千瓦時(shí)，占全球同期新增的41%，高出歐洲、美國(guó)、巴西和印度四個(gè)地區(qū)新增之和。但從1999年至2019年的20年內(nèi)，我國(guó)新增可再生能源主要還是以水電為主，水電消費(fèi)增量占可再生能源的60%。2008年以后，我國(guó)太陽(yáng)能和風(fēng)能的發(fā)展迅速，2020年太陽(yáng)能裝機(jī)容量達(dá)253萬(wàn)億瓦，約占全球同期新增量的30%，高出歐盟的21%和美國(guó)的16%，成為全球最大的太陽(yáng)能發(fā)展地區(qū);風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)761.7萬(wàn)億瓦，占全球新增容量的比例超過(guò)40%。隨著碳達(dá)峰和碳中和路線(xiàn)圖的繪就，未來(lái)的風(fēng)光電發(fā)展將更加迅速。

減排、節(jié)能和固碳是碳中和的三條路徑。每一條路徑的實(shí)現(xiàn)都需要許多的技術(shù)創(chuàng)新及市場(chǎng)創(chuàng)新。從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳，是落實(shí)如何減排的第一步。而信息化的管理是基礎(chǔ)，只有在能源數(shù)字化、信息化的基礎(chǔ)上，才能建立節(jié)能管理信息體系，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立全國(guó)性、行業(yè)性節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。而信息化的基礎(chǔ)，是完善能源計(jì)量體系，建立健全節(jié)能監(jiān)察體系。

從排放的行業(yè)特征看，除了能源電力（包括供電供水），黑色金屬、有色金屬、非金屬和運(yùn)輸這四個(gè)行業(yè)面臨較大減排壓力，因此碳中和的第一步是部分行業(yè)的碳達(dá)峰。首先是鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰，通知要求“嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能”。進(jìn)一步提高行業(yè)集中度，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，繼續(xù)壓減京津冀及周邊地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能。促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用，推行全廢鋼電爐工藝。其次是有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等應(yīng)用比重。第三是推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰，“加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型”。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。因地制宜利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應(yīng)用比重。如果鋼鐵、有色、建材等行業(yè)能夠率先達(dá)峰，則基本上接近碳達(dá)峰水平，因此未來(lái)這幾個(gè)行業(yè)的存量管理是基本的發(fā)展基調(diào)。從趨勢(shì)看，這幾個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能總量不會(huì)有增加，但某些產(chǎn)品的較大剛需可能還會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，因此部分產(chǎn)品未來(lái)可能是緊平衡，而多數(shù)產(chǎn)品的需求會(huì)逐步下降，為供給側(cè)改革提供條件。

農(nóng)業(yè)也是繼能源之后第二大溫室氣體排放領(lǐng)域。不同的國(guó)家農(nóng)業(yè)排放溫室氣體的量不一樣，我國(guó)農(nóng)業(yè)的溫室氣體排放約為7.4%，僅次于能源和工業(yè)居第三。在全球這一比例還要高一些，達(dá)到12%。農(nóng)業(yè)的溫室氣體排放和能源的二氧化碳排放不一樣，農(nóng)業(yè)主要以甲烷、一氧化二氮和二氧化碳為主，畜牧業(yè)是甲烷的主要排放源，而土壤化肥的大量使用又是一氧化二氮的主要源頭，而農(nóng)業(yè)的二氧化碳排放來(lái)源于森林砍伐和秸稈焚燒。一般認(rèn)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)和海洋是中和二氧化碳的主要領(lǐng)域，所以在統(tǒng)計(jì)中許多國(guó)家和地區(qū)的土地利用變化和森林項(xiàng)目的二氧化碳排放是負(fù)值。但對(duì)于砍伐森林比較嚴(yán)重的國(guó)家，依然是主要的二氧化碳排放來(lái)源。比如印度尼西亞1990年至2000年的十年間，土地利用變化和森林導(dǎo)致的溫室氣體排放增加了315%，二氧化碳排放當(dāng)量達(dá)8.2億噸。

可見(jiàn)，減排不僅是能源與工業(yè)的問(wèn)題，除了倡導(dǎo)綠色能源，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)外，農(nóng)業(yè)在減排方面也是大有可為，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物能源等也是減排的重要方向。林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)+光伏已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新趨勢(shì)。

節(jié)能是全社會(huì)的問(wèn)題，不僅是高耗能行業(yè)，居民生活、基礎(chǔ)公共服務(wù)和所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)都是節(jié)能的主體。既有設(shè)備的節(jié)能，建筑的節(jié)能，也有方式與過(guò)程的節(jié)能，如LED燈相比傳統(tǒng)照明燈具就節(jié)能許多，而綠色交通出行就要比每天開(kāi)車(chē)出行節(jié)省更多的二氧化碳排量。城市建筑、工業(yè)園區(qū)的節(jié)能改造未來(lái)空間巨大。按照《碳達(dá)峰行動(dòng)方案通知》，“到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%?！币虼宋磥?lái)光伏的裝機(jī)量仍然會(huì)繼續(xù)高增長(zhǎng)。

怎樣做到碳中和？需要幾個(gè)方面。第一、從能源的供給方面，要盡量減少排放;第二、從能源的消費(fèi)領(lǐng)域，要盡量采用新能源;第三、加大節(jié)能的力度，包括工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能和家庭節(jié)能;第四、在固碳的方面要加大生態(tài)建設(shè)，包括森林的增量和土壤固碳，以及二氧化碳捕捉封存技術(shù)等。無(wú)論是減排、節(jié)能，還是固碳，都需要許多技術(shù)創(chuàng)新及市場(chǎng)創(chuàng)新。

要做好碳交易市場(chǎng)，既要做好配額的分配，也要做好碳交易規(guī)則的制定或技術(shù)的提升。既要保持現(xiàn)有地方經(jīng)濟(jì)的活力和二氧化碳排放的需求，也要讓生態(tài)比較好的地方能體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保價(jià)值。而林業(yè)碳匯交易，未來(lái)將充滿(mǎn)機(jī)遇。清潔進(jìn)展機(jī)制（CDM）對(duì)造林再造林項(xiàng)目土地合格性的要求是1990年1月1日以來(lái)的無(wú)林地，我國(guó)根據(jù)自身情況進(jìn)行了修正，只要滿(mǎn)足2005年2月16日以來(lái)無(wú)林地即可。因此，國(guó)內(nèi)林地資源參與全球碳交易市場(chǎng)的機(jī)會(huì)還是比較多的。

起源于1980年美國(guó)公布的《超級(jí)基金法案》（《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償與責(zé)任法》）。在2002年匯聚成了赤道原則，2002年10月，花旗銀行牽頭在格林尼治商討確立統(tǒng)一的銀行業(yè)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)基準(zhǔn)，并確立命名了“格林尼治原則”，在第三次會(huì)議上更名為赤道原則。由此開(kāi)啟了金融業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要社會(huì)責(zé)任指標(biāo)。并于2016年9月G20綠色金融研究小組會(huì)議上定義為綠色金融，即指能產(chǎn)生環(huán)境效益以支持可持續(xù)發(fā)展的投融資活動(dòng)。因此也稱(chēng)為環(huán)境金融或可持續(xù)金融。

人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)有兩個(gè)可以度量的指標(biāo)，一個(gè)是貨幣，一個(gè)是碳排放與碳中和。相當(dāng)長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，貨幣是顯性的并廣為學(xué)界和社會(huì)認(rèn)同，而碳排放和碳中和是最近20-30年才引發(fā)社會(huì)的關(guān)注。把貨幣和碳結(jié)合起來(lái)考慮的就是綠色金融，這是金融業(yè)的一場(chǎng)革命。碳交易、綠色債券、綠色信貸、綠色投資銀行都可以視為一串時(shí)髦的新概念，未來(lái)會(huì)深刻地影響我們的經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展。

2021年11月8日，人民銀行推出了碳減排支持工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。即通過(guò)碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）大致持平。央行的碳減排支持工具預(yù)示著綠色金融由以往的服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)一步向金融的源頭——貨幣衍生，碳中和引發(fā)的金融變革已經(jīng)全面展開(kāi)。