高職院校GMDSS通用操作員適任培訓中的若干問題

(青島港灣職業(yè)技術學院，山東 青島 266404)

一、引言

2019年3 月 5 日,李克強總理在十三屆全國人大二次會議上做的政府工作報告中明確提出,改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，大規(guī)模擴招100萬人[1]。該項政策措施既有利于提高國民素質、緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。同時，有些省份高考不再分文理，這也是高考改革的一種必然趨勢。新的招生辦法擴大了高職院校的招生范圍，但同時因為招生對象從以前的應屆高中理科畢業(yè)生變成涵蓋退役軍人、下崗職工、農民工及文科生等成分復雜的生源，對高職院校教學工作提出了挑戰(zhàn)。

GMDSS通用操作員證書培訓是高職航海院校航海專業(yè)課程教學中的一項重要內容。以往的GMDSS通用操作員培訓研究中，大多把研究的重點放在教學方法和教學模式的改革上，如彭曉星[2]探討基于創(chuàng)新人才工作室資源的GMDSS課程課堂教學新模式，楊華[3]把混合式教學模式運用到GMDSS培訓中，薛從華[4]對GMDSS復審和現代化背景下的課程體系教學進行研究。本文根據新的學情變化并針對GMDSS通用操作員證書培訓中存在的教學內容、教材、考題及學時安排等問題，探討GMDSS通用操作員證書培訓課程教學改革對策。

二、GMDSS通用操作員培訓相關規(guī)定的變化分析

GMDSS通用操作員證書是船員所持有的船舶通信方面的證書之一，國際電信聯盟在《無線電規(guī)則》中對證書的持有條件作了規(guī)定。

在培訓依據上，《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》(以下簡稱《11規(guī)則》)自2012年3月1日開始實施起，GMDSS通用操作員的相關規(guī)定經過兩次變化：一次是2012年編訂的《中華人民共和國海船船員適任考試大綱》(以下簡稱《適任考試大綱》)，自2012年3月1日起正式實施；隨后又制定了《海船船員培訓大綱(2016版)》(以下簡稱《培訓大綱》)，自2017年5月1日起開始實施。

當前GMDSS通用操作員培訓以《培訓大綱》為依據，學員獲取GMDSS通用操作員證書需要通過理論和實際操作考試，具體有GMDSS通信業(yè)務、GMDSS英語閱讀、GMDSS英語聽說、鍵盤操作、設備操作五個模塊的考試?！杜嘤柎缶V》與《適任考試大綱》相比，相關要求主要存在以下兩方面不同。

一是在內容上?！杜嘤柎缶V》和《適任考試大綱》相比，新增了AIS-SART、LRIT( long range identification and tracking of ships ，船舶遠程識別與跟蹤系統(tǒng))、緊急情況下提供無線電服務、無線電設備危害(包括電氣和非電離輻射危害)有關船舶和人員安全的預防措施、應急應變及輻射防護能力、非電離輻射危害及預防措施等內容。刪減了很多理論知識內容，特別是地面通信方面原理性比較強的內容在《培訓大綱》中已經不再涉及。“地面通信”理論內容對比見表1所列。

表1 《適任考試大綱》和《培訓大綱》中“地面通信”理論內容對比

從表1可見，在教學內容上《培訓大綱》把新的海上通信手段及時納入培訓中來，并對理論授課不合理的地方進行改革，在教學內容設置上更加合理。

二是在課時上?！哆m任考試大綱》對于理論課時沒有統(tǒng)一安排學時，但是要求“最低不少于72學時”[5]，對于GMDSS設備實際操作，規(guī)定“每位參加培訓的學生不得少于90個學時”[5]。《培訓大綱》規(guī)定，理論學時安排不少于108學時，實際操作不低于80學時，除去GMDSS通信英語聽說能力實訓和鍵盤實訓的20學時，GMDSS設備實操的課時最低要求是60學時?？傉n時有所變化，理論和實際操作的課時比例發(fā)生了很大的變化。交通運輸部海事局2017年4月26日發(fā)布的“關于實施《海船船員培訓大綱(2016版)》的通知”強調，要重點加強對學員實際操作能力的訓練，著力培養(yǎng)應用型船員人才。實訓課的減少不利于應用型船員人才的培養(yǎng)。

三、GMDSS通用操作員培訓存在的問題

1.授課內容和《培訓大綱》不匹配

為了確保培訓質量，交通運輸部海事局在《關于實施〈海船船員培訓大綱〉的通知》中規(guī)定，“自2017年5月1日起，船員培訓機構對新招錄的學員應按照《培訓大綱》要求開展培訓”，而GMDSS通用操作員證書的考試內容卻沒有嚴格按照《培訓大綱》的要求設置。高職院校為了追求適任考試的通過率，在培訓過程中也采取了圍繞適任考試選擇教學內容的做法，實際教學內容也偏離了《培訓大綱》要求。教學內容主要存在以下問題。

一是通信業(yè)務教學內容理論性過強。根據《無線電規(guī)則》第九章規(guī)定，獲取GMDSS通用操作員證書需要“具有GMDSS各分系統(tǒng)和其設備的詳細實際操作知識；詳細了解使用于海上無線電通信的相關規(guī)則，了解有關無線電通信的計費文件，了解SOLAS公約有關無線電通信部分的規(guī)定；較好地掌握國際電聯的一種工作語言，申請人能令人滿意地用這種語言口頭和書面表達自己的意思”。[6]對于GMDSS通信業(yè)務授課內容的要求，概而言之就是需要掌握GMDSS通信基本業(yè)務和相關的法律法規(guī)知識，能夠對GMDSS設備熟練操作、進行日常維護和保養(yǎng)即可，《培訓大綱》與《無線電規(guī)則》的相關要求契合度較高。而在實際船員適任證書考題中的理論知識要求卻是依據《適任考試大綱》擬制。如一道2019年的GMDSS通用操作員證書考試題：

調幅、單邊帶、調頻無線電話通信的帶寬比較________.

A.調幅>單邊帶>調頻 B.調頻>單邊帶>調幅 C.調幅>調頻>單邊帶 D.調頻>調幅>單邊帶

類似考題在適任考試中并不鮮見，可以說大綱已經做了修改，而適任考試卻還在延續(xù)《適任考試大綱》中的知識要求。教師為了通過率只能圍繞考試內容開展教學，即使該內容超出了《培訓大綱》的范圍；對理論基礎薄弱的高職院校學生而言，為了通過考試只能采取死記硬背的方式。教與學的模式均不利于知識的掌握和適任能力的提高。

近三年，高職院校GMDSS通用操作員證書考試的通過率持續(xù)下降，多數院校的通過率在30%～40%，沒有獲取GMDSS通用操作員證書的學生大多不再參加后續(xù)的三副適任證書考試。當前，農民工、失業(yè)人員和退伍軍人被納入高職航海院校的招生范圍，這些群體脫離課堂時間較長，學習基礎、學習能力更加薄弱，學習習慣有待養(yǎng)成，要通過考試獲取證書更是困難重重。

二是課程教學內容陳舊。對于《培訓大綱》所要求的新內容，如AIS-SART、LRIT、緊急情況下提供無線電服務等，在課堂上很少講甚至不講，而且大多教材也沒有涉及這些新內容，主要是因為在GMDSS通用操作員考試中沒有與這些新內容對應的考題。一些考試內容已經陳舊或被淘汰，如：

VHF EPIRB的工作信道是________。

A.CH16 B.CH13 C.CH70 D.CH15

VHF EPIRB設備已停產多年，為了提高考試通過率，教師不得不占用寶貴的時間和資源講授已淘汰的知識。

2.實踐操作學時要求過短

在《培訓大綱》中對于GMDSS設備操作課時規(guī)定不低于60學時，和《適任考試大綱》相比減少了1/3的學時。高職院校在實際授課中因為學習進程安排緊，在學時安排上基本是滿足最低要求即可。GMDSS通信設備多，實訓內容多，共有中高頻組合電臺設備、甚高頻設備、Inmarsat-C設備、Inmarsat-F設備、NAVTEX、氣象傳真機、EPIRB和SART設備8個，在短短的設備操作學習時間內，學生只能簡單記憶設備操作步驟，根本無法做到實際設備操作與業(yè)務理論知識的融會貫通。在理論考試中，把設備操作相關知識設置成理論考題或者相關聯的題目，用來考核學生的實際運用能力，此類考題學生的出錯率很高?？梢钥吹嚼碚撜n時雖然加長，理論考試難度有所降低，但是培訓效果卻不盡如人意，考試通過率也在下降。

四、GMDSS通用操作員培訓改革建議

1.編寫規(guī)范優(yōu)質的教材

現今GMDSS培訓相關教材很多沒能做到對定義和規(guī)定追根溯源，導致出現一些最基本的錯誤。如對于“A4海區(qū)”的定義，絕大多數教材的定義為“除A1、A2、A3海區(qū)以外的區(qū)域；南北緯70°以上的區(qū)域，有時也可以說是南極和北極地區(qū)”[6],而SOLAS公約第IV章無線電通信設備A部分通則第2條術語和定義中對于“A4海區(qū)”的定義是“除A1、A2、A3海區(qū)以外的區(qū)域”[7]。對于教材中常見的定義，南北緯70°以上的區(qū)域屬于A4海區(qū)這是不嚴謹的，這個區(qū)域也可以存在A1和A2海區(qū)。而GMDSS通用操作員考試一直按照教材定義來考核，導致這樣的錯誤一直延續(xù)至今，教師在授課中明知錯誤卻無法更改。此外，教材對于《培訓大綱》里要求的新知識涵蓋不足，對知識沒有及時更新，有些知識已經陳舊落后。如有些教材在船舶通信設備配備要求上，沒有提及對Inmarsat-F的配備要求，而Inmarsat-F已然是GMDSS系統(tǒng)強制配備的設備之一，這樣的設備配備是不完整的。

教材是教師授課的依據，也是學生學習最得力的工具，教材質量的好壞，直接影響到教與學的效果。教材的編寫應杜絕相關內容超綱越線和覆蓋面不夠的現象，更不應出現知識性錯誤。應以《培訓大綱》為依據，結合STCW公約馬尼拉修正案、SOLAS公約和《無線電規(guī)則》等相關法律法規(guī)，重新審核編寫教材內容。在教材編寫過程中，應有企業(yè)專家加入，重視相關知識與實踐的結合，關注相關技術和設備的發(fā)展實際；在理論內容的選擇上要嚴格把握深度與廣度，重視通信業(yè)務和實際操作，使教材的編寫內容既能滿足相關國際公約和國內法規(guī)的要求，又能適合當下職業(yè)教育的國情。

2.優(yōu)化GMDSS通用操作員證書考題

適任證書考試對于教學與培訓的重要影響與作用毋庸置疑，因此適任證書考試的題目要符合相關國際公約和《培訓大綱》的要求，要有利于教學目標的實現，有利于教學培訓質量的提高，有利于船員隊伍的培養(yǎng)。相關部門應組織各層次學校教師和相關企業(yè)專家，重新審定通用操作員證書考試題庫，嚴格審核考題是否與《培訓大綱》要求相符，對考題內容進行合理增刪和校正。試題審核人員應新老結合，既能打破老教師的思維固化，也可以彌補年輕教師的經驗不足。此外，GMDSS通用操作員培訓涉及通信與航海等多門類知識，具有較強的實踐應用性，在考題審核人員的選擇上也應從專業(yè)背景和從業(yè)資歷等方面全面考慮。

3.適當增加基礎課程和通識課程

GMDSS通用操作員證書培訓教學內容涉及電子電路、自動化、計算機等多門學科，沒有相關基礎知識的支撐，專業(yè)課程的學習則欲速不達。高職院校因為授課時間短、學生基礎差等原因，通常盡量減少基礎課的學時，以便把精力投入到專業(yè)課教學中。如大部分高職院校前期開設與GMDSS培訓相關的課程僅有大學計算機基礎和大學英語，對于本身學習起點比較低的高職院校學生，如果沒有必要的基礎理論課程做鋪墊，其專業(yè)課程的學習效果不佳是顯而易見的，難以達到預期的培養(yǎng)目標。而本科院校對于基礎課程的設置相對全面，有大學計算機基礎、大學英語、高等數學、航海專業(yè)數學、電工學、大學物理、船舶信號與VHF、無線電技術基礎、船舶自動化基礎和高級語言程序設計等[8]。經過基礎課學習鋪墊，本科院校學生能夠比較順利地完成GMDSS的培訓課程的學習。同時，通識教育是高等職業(yè)教育的重要組成部分，對于培養(yǎng)“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的應用型人才至關重要。因此，高職航海院校應該重新審視課程體系，課程的設置不能一切圍繞適任考試，應適當開設基礎課程，開展通識教育，這對于堅定學生的學習信心、增強培訓效果、提高人才培養(yǎng)質量以及提升學生的職業(yè)認同感，都會起到事半功倍的作用。

此外，針對《培訓大綱》對于GMDSS設備操作課時要求偏短的問題，可通過調研對實際操作和理論授課的課時要求進行重新調整，適當增加實操訓練課時，讓學生充分掌握設備的功能，把理論學習內容應用到實際操作中來，理實結合，讓學生對于理論知識的學習不再感覺抽象枯燥，設備操作訓練有理可依，兩者相輔相成，切實提高學員的崗位適任能力。