關(guān)于提升基層黨支部組織力的探索研究

中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司 許睿

提升基層黨支部組織力，是推進(jìn)黨的建設(shè)工作水平全面提升的重要抓手，也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要載體。如何提升基層黨支部組織力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)也擺在了我們廣大基層黨務(wù)工作者面前。

中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)大唐集團(tuán)公司）在提升基層黨支部組織力方面進(jìn)行深入思考和探索，從明晰認(rèn)識(shí)、明確內(nèi)涵、正視不足、落實(shí)措施等方面入手，對(duì)全面提升基層黨支部組織力相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究和實(shí)踐，為大唐集團(tuán)公司在堅(jiān)持和落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。本文正是在這一背景下，通過(guò)總結(jié)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前企業(yè)黨員發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，希望能為企業(yè)黨建工作提供一些借鑒。

黨的十九大報(bào)告明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時(shí)代基層黨建工作指明了方向。

提高認(rèn)識(shí)

提升基層黨支部的組織力，首先是要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，就是對(duì)其必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。

一是充分認(rèn)識(shí)提升基層黨支部組織力是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代奮斗目標(biāo)的必然要求?；鶎狱h支部必須著力解決好自身存在的突出問(wèn)題，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動(dòng)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代奮斗目標(biāo)的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求。

二是充分認(rèn)識(shí)提升基層黨支部組織力是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的核心要義。基層黨支部是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，我們只有確保自身堅(jiān)強(qiáng)有力，才能真正擔(dān)負(fù)起直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。

三是充分認(rèn)識(shí)提升基層黨支部組織力是中央企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)的題中之意。我們認(rèn)為深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要論述，就必須要著力提升基層黨支部的組織力，以此推進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的整體提升，切實(shí)把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為中央企業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

正視不足

常言道：“只有找準(zhǔn)病灶，才能對(duì)癥下藥?！贝筇萍瘓F(tuán)公司各級(jí)基層黨支部圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、求實(shí)效”取得了顯著成效，但也清醒地認(rèn)識(shí)到，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了基層黨支部組織力的充分發(fā)揮。

一是基層黨支部作用發(fā)揮“弱化”。有的基層黨支部對(duì)“民主集中制”的運(yùn)用“集中”有余，“民主”不足；有的基層黨支部弱化思想政治工作，不會(huì)也不愿做群眾工作，“疏離”了經(jīng)常性的談心談話(huà)，丟掉了黨密切聯(lián)系群眾的“看家本領(lǐng)”；有的基層黨支部在聚焦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面工作力度不夠，沒(méi)有切實(shí)有效的措施辦法，戰(zhàn)斗堡壘作用“捉襟見(jiàn)肘”。

二是基層黨支部隊(duì)伍建設(shè)“軟化”。有些基層黨支部書(shū)記素質(zhì)能力參差不齊，黨務(wù)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)揮不了“領(lǐng)頭雁”作用。有的基層黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，“小馬拉大車(chē)”，涵蓋的業(yè)務(wù)單位、部門(mén)多而雜，疏于管理；有的基層黨支部不按期換屆，有的委員配備不齊，甚至有的支部書(shū)記長(zhǎng)期“缺位”。

三是基層黨支部基礎(chǔ)工作“虛浮化”。有的基層黨支部基本制度不健全，有的僅僅是“印在紙上”“掛在墻上”“停在嘴上”；有的基層黨支部黨員組織關(guān)系管理不到位，存在“口袋”“空掛”和“失聯(lián)”黨員等現(xiàn)象；有的基層黨支部黨員教育政治性不強(qiáng)，對(duì)黨員的日常監(jiān)督還不到位，甚至有的黨員長(zhǎng)期不參加組織生活；有的基層黨支部黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。

主要做法

通過(guò)深入分析和研究，我們深刻認(rèn)識(shí)到只有客觀準(zhǔn)確查找出基層黨支部組織力發(fā)揮上存在的梗阻點(diǎn)、困難點(diǎn)，總結(jié)尋找改進(jìn)加強(qiáng)的突破點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，提升基層黨支部組織力才能做到有的放矢。

加強(qiáng)基層黨支部思想建設(shè)，突出政治引領(lǐng)

一是做到教育引導(dǎo)廣大黨員干部，全面落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示，切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)和體現(xiàn)在行動(dòng)中。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為基層黨支部“三會(huì)一課”“主題黨日”和黨員干部教育培訓(xùn)的“必修課”，切實(shí)把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、聽(tīng)取模范事跡、參觀紅色教育基地等方式，發(fā)揮“榜樣示范”引領(lǐng)作用。在教育中，通過(guò)“微講座”“微體會(huì)”等有效方式方法，增強(qiáng)吸引力。

二是以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，充分發(fā)揮入黨宣誓、重溫入黨誓詞、過(guò)政治生日等政治儀式浸潤(rùn)作用，發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)教育平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)支部、進(jìn)班組、入腦入心，教育引導(dǎo)黨員不忘初心，牢記使命。積極探索實(shí)施黨員評(píng)星、積分管理等有效做法，進(jìn)行黨內(nèi)評(píng)選表彰，激勵(lì)黨員立足崗位作表率。

加強(qiáng)基層黨支部組織建設(shè)，突出作用發(fā)揮

一是做到提升組織覆蓋力，堅(jiān)持“應(yīng)建必建”，落實(shí)“四個(gè)同步、四個(gè)對(duì)接”要求，健全黨的基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，掃除基層黨支部和工作覆蓋的一些“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。聚焦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將黨支部活動(dòng)融入企業(yè)服務(wù)、黨員需求、群眾期盼。堅(jiān)持“應(yīng)換必?fù)Q”，加強(qiáng)基層黨支部換屆管理，把支部換屆當(dāng)作“加油站”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“六條標(biāo)準(zhǔn)”。著力抓住支部機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子配備、基本組織生活制度落實(shí)、黨員組織關(guān)系管理、黨員教育等方面存在的突出問(wèn)題不松手，設(shè)立問(wèn)題臺(tái)賬，建立“銷(xiāo)號(hào)”制度，掛牌督辦，把基層黨支部基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。

二是堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，深化開(kāi)展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)，組織廣大黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”，創(chuàng)新實(shí)施“黨員先鋒行為規(guī)范”和“支部堡壘行動(dòng)規(guī)范”，使“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)增強(qiáng)吸引力、提升戰(zhàn)斗力、煥發(fā)新活力。我們還大力開(kāi)展“黨建+安全生產(chǎn)”“黨建+經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效”“黨建+服務(wù)保障”“黨建+環(huán)保管控”等“黨建+”主題活動(dòng)，堅(jiān)持“支部搭臺(tái)、專(zhuān)業(yè)牽頭、黨群聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的項(xiàng)目化運(yùn)行方式，提升基層黨支部黨建工作價(jià)值創(chuàng)造力。

加強(qiáng)基層黨支部隊(duì)伍建設(shè)，突出干部培養(yǎng)

一是嚴(yán)格基層黨支部書(shū)記的培養(yǎng)選拔，注重把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的優(yōu)秀黨員選拔到支部書(shū)記崗位。持續(xù)抓好黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)，加大黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部的“雙向交流”力度，把基層黨支部書(shū)記崗位作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部重要平臺(tái)，采取并軌培養(yǎng)、輪崗交流、掛職鍛煉等方式，暢通基層黨支部書(shū)記的成長(zhǎng)通道。

二是嚴(yán)格黨員發(fā)展管理。嚴(yán)把“入口關(guān)”，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重從生產(chǎn)一線(xiàn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高知識(shí)群眾和青年職工中發(fā)展黨員，重點(diǎn)消除黨員空白班組。深化“雙培養(yǎng)一輸送”，努力把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位。

加強(qiáng)基層黨支部作風(fēng)建設(shè)，突出廉潔從業(yè)

一是堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院國(guó)資委“十五個(gè)嚴(yán)禁”和大唐集團(tuán)公司28條規(guī)定、“五條禁令”，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)?；鶎狱h支部始終把解決職工群眾關(guān)切的問(wèn)題作為根本任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)群眾、凝聚群眾的本領(lǐng)。大唐集團(tuán)公司以“幸福大唐”建設(shè)、“大唐公民檔案”為抓手，不斷提高職工群眾獲得感、幸福感和安全感，為企業(yè)凝聚起了磅礴的奮進(jìn)力量。

二是力戒基層黨支部工作中的形式主義?；鶎狱h支部下功夫解決群眾工作中存在的矛盾和問(wèn)題。上級(jí)黨組織和企業(yè)黨委做到加強(qiáng)對(duì)基層黨支部工作作風(fēng)的正確導(dǎo)向，完善指導(dǎo)、評(píng)價(jià)方式，合理減少對(duì)報(bào)表、臺(tái)賬、文字材料的要求，讓基層黨支部把主要精力全部用在教育管理黨員、組織服務(wù)群眾、發(fā)揮支部作用上。

工作啟示

近年來(lái)，隨著在實(shí)踐中的探索實(shí)施和不斷深化，我們認(rèn)為提升基層黨支部組織力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要把基層黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。初步獲得了一些有益啟示。

一是突出政治引領(lǐng)力?；鶎狱h支部必須把突出政治功能作為工作導(dǎo)向，把主要工作精力聚焦在強(qiáng)化自身政治功能上，加強(qiáng)對(duì)行政、生產(chǎn)等管理組織貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織決策的監(jiān)督檢查，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策的堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。必須樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。

二是提升凝聚號(hào)召力。提升基層黨支部凝聚號(hào)召力，就是要使基層黨支部深深植根于企業(yè)基層和廣大職工群眾中，堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，引導(dǎo)基層單位或部門(mén)和黨員干部站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律，全面貫徹黨的群眾路線(xiàn)不偏離，把職工群眾當(dāng)親人、當(dāng)家人。我們認(rèn)為只有不斷提升基層黨支部的凝聚號(hào)召力，黨支部才能像“磁石”一樣把黨員和群眾緊緊凝聚在一起。

三是增強(qiáng)貫徹執(zhí)行力。提升基層黨支部的貫徹執(zhí)行力，就必須“打通神經(jīng)末梢”，走穩(wěn)走實(shí)“最后一公里”，切實(shí)做到堅(jiān)決、堅(jiān)定、堅(jiān)持，真正做到思想通暢、渠道暢通、執(zhí)行不打折扣，并且要著力加強(qiáng)組織督導(dǎo)、跟蹤推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)工作落實(shí)。

四是提高革新鍛造力。基層黨支部要勇于革除沉疴，正視黨支部自身“七個(gè)建設(shè)”等方面與黨中央要求、與《支部工作條例（試行）》規(guī)范、與廣大黨員干部群眾期盼的差距、不足，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，在持續(xù)用力、不斷磨礪中完善提升。