職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐困境與優(yōu)化路徑

付國(guó)華 張浩瑜 馮麗

摘 要 職業(yè)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興過(guò)程中可以提供人才支撐、提供技術(shù)支撐、助力終身學(xué)習(xí)、助力精準(zhǔn)扶貧、提升農(nóng)民素質(zhì)、提供文化支撐，但現(xiàn)實(shí)中卻存在思想認(rèn)識(shí)不深、人才供給不足、技能提升不受重視、培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)不到位、辦學(xué)活力不足、管理體制不暢等問(wèn)題?；诖?，提出增強(qiáng)農(nóng)民認(rèn)可度、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升課程內(nèi)容適切性、深化產(chǎn)教融合、加強(qiáng)職業(yè)教育師資建設(shè)等優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村全面振興;戰(zhàn)略機(jī)遇;實(shí)踐困境;優(yōu)化路徑;職業(yè)教育

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）29-0011-04

2021年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，指出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)百年探索的歷史延續(xù)”[2]，是“黨中央新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的新部署，是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的必然選擇”[3]。鄉(xiāng)村興必先人才興，人才興必先教育興，鄉(xiāng)村教育振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵變量?；诖?，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大背景之下，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興意義重大。

一、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的主要作用

（一）提供人才支撐

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，人是鄉(xiāng)村全面振興的前提和基礎(chǔ)，只有將人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、育出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。職業(yè)教育致力于培養(yǎng)從事某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專門人才，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化貢獻(xiàn)了重要力量。職業(yè)教育面向農(nóng)村，通過(guò)探索鄉(xiāng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和使用的長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)靠得住、用得順手的本土人才，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村工匠，有效提升了農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年高職擴(kuò)招116.4萬(wàn)人，2020年高職擴(kuò)招157.4萬(wàn)人，一大批農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民等，通過(guò)職業(yè)教育掌握一技之長(zhǎng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐[4]。

（二）提供技術(shù)支撐

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是三產(chǎn)高度融合的產(chǎn)物，在資源有效利用、功能充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，需要用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特點(diǎn)是形成知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，職業(yè)教育為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興提供了技術(shù)支持，在技術(shù)研發(fā)和推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

（三）助力終身學(xué)習(xí)

在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，職業(yè)教育體系不斷完善，職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升，大量農(nóng)民通過(guò)學(xué)歷教育獲取了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，農(nóng)村居民的學(xué)歷層次顯著提高，素質(zhì)水平不斷提升，階層固化局面被逐漸打破。通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，激發(fā)了農(nóng)民自身的資源配置能力和處理復(fù)雜信息的能力，使其擁有了更多職業(yè)選擇和職業(yè)流動(dòng)機(jī)會(huì)。職業(yè)教育為農(nóng)村居民提供了終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變遷。

（四）助力精準(zhǔn)扶貧

職業(yè)教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入活力，是促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。職業(yè)教育可有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者技能的訓(xùn)練，有效提高農(nóng)村邊際生產(chǎn)效率，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。此外，職業(yè)教育通過(guò)技術(shù)賦能為廣大農(nóng)村孩子改變命運(yùn)提供了機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，職業(yè)院校有70%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，通過(guò)讓一批又一批貧困學(xué)子學(xué)習(xí)掌握實(shí)實(shí)在在的就業(yè)技能，不僅促進(jìn)了“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且有力地阻斷了貧困代際傳遞，是見(jiàn)效最快、成效最顯著的扶貧方式[5]。

（五）提升農(nóng)民素質(zhì)

職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村居民個(gè)人素質(zhì)的提升、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)以及促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)化成長(zhǎng)都具有重要的推動(dòng)作用，能夠有效實(shí)現(xiàn)教育的引導(dǎo)和教化作用。此外，職業(yè)教育由于其特殊性質(zhì)，還具有獨(dú)特的社會(huì)功能，不僅為勞動(dòng)者適應(yīng)當(dāng)下技術(shù)需求提供必要培訓(xùn)，還注重培養(yǎng)勞動(dòng)者適應(yīng)職業(yè)變化發(fā)展的能力，這將有效激發(fā)鄉(xiāng)村勞動(dòng)者自身潛能的釋放，提升勞動(dòng)者自我管理能力和自我監(jiān)督能力，從而助推實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村治理。2019年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，其中利用高職擴(kuò)招將高等學(xué)府的大門向農(nóng)民打開(kāi)，共擴(kuò)招農(nóng)民學(xué)員3.5萬(wàn)人，村支兩委0.6萬(wàn)余人，通過(guò)擴(kuò)招大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民[6]。

（六）提供文化支撐

傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是繁榮農(nóng)村文化的重要目標(biāo)和有效途徑。研究發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)資源匱乏，思想意識(shí)也比較落后。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要扶貧，更要扶志，需要從根本上改變制約鄉(xiāng)村發(fā)展的條件。職業(yè)教育本身處于一定文化背景下，通過(guò)與鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，有力推動(dòng)了優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化和傳統(tǒng)技藝的傳承和發(fā)展，在促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育通過(guò)挖掘、改造和宣傳，讓有形文化留得住、看得見(jiàn)，讓農(nóng)味、土味、原生態(tài)鄉(xiāng)土文化煥發(fā)出新時(shí)代的魅力和風(fēng)采。

二、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐困境

（一）思想認(rèn)識(shí)不深

職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興不僅是技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，更是涉及思維理念、價(jià)值觀念取向的價(jià)值理性優(yōu)先于工具理性的過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，由于職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興具有長(zhǎng)期性、效果的遲效性和價(jià)值的潛隱性等特征，在傳統(tǒng)以城市為中心的模式引領(lǐng)下，職業(yè)教育的政策在總體設(shè)計(jì)上缺乏系統(tǒng)性和連貫性，仍然傾向于關(guān)注城市發(fā)展而忽略了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需求，往往將工作重心和資源更多地聚焦在能夠凸顯“政績(jī)”的領(lǐng)域，影響了職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。

（二）人才供給不足

推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，需要科技人才、管理人才、能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術(shù)家等各類人才。當(dāng)前由于職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制機(jī)制單一化，涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)不強(qiáng)，課程體系和教學(xué)改革滯后，理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)沒(méi)有較好地融通，將學(xué)生對(duì)口升學(xué)、發(fā)展非農(nóng)專業(yè)作為辦學(xué)的主要目標(biāo)和主攻方向，職業(yè)教育人才培養(yǎng)未能很好地與鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，與為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供人才支撐和智力支持的時(shí)代使命和任務(wù)差距較大。

（三）技能提升不受重視

未來(lái)的農(nóng)業(yè)需要有職業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)民，通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，是提高農(nóng)村人力資本質(zhì)量的唯一路徑，是鄉(xiāng)村全面振興的長(zhǎng)久之計(jì)。由于我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)間較短，民眾對(duì)技術(shù)技能教育的重視程度還不夠，再加上農(nóng)業(yè)自身的屬性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益收效相對(duì)較慢，因此有很大一部分農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿較低，職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)程緩慢。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多農(nóng)民仍傾向于外出就業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識(shí)比較淡薄，“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)缺乏后備基礎(chǔ)。

（四）培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)不到位

為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益低等問(wèn)題，需要培育一批文化素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的新型農(nóng)業(yè)人才。但是，相關(guān)部門缺乏合理的培訓(xùn)規(guī)劃，培訓(xùn)機(jī)制缺乏針對(duì)性，只注重理論技術(shù)的培訓(xùn)，而忽視了與具體實(shí)踐相結(jié)合，造成與生產(chǎn)過(guò)程的脫節(jié)。對(duì)培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)不到位，沒(méi)有形成常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。例如“陽(yáng)光工程”“燎原計(jì)劃”“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施前未對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)研，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容往往與農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際需求不匹配。

（五）辦學(xué)活力不足

當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭對(duì)新型農(nóng)業(yè)人才產(chǎn)生大量需求，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新的機(jī)遇期。但是，從職業(yè)教育體系到職業(yè)教育制度都存在供需失衡現(xiàn)象。在職業(yè)教育體系運(yùn)行中，仍以職業(yè)院校作為主要主體，而相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織的參與明顯不足，這將會(huì)降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效能的發(fā)揮。職業(yè)教育制度供給不足使職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力受阻。要提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和水平，就要因地制宜，構(gòu)建適合農(nóng)村地區(qū)的個(gè)性化的職業(yè)教育培訓(xùn)制度和促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）管理體制不暢

鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立互相協(xié)同、分工明確、共同推進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。從管理體制上看，我國(guó)涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的教育資源、人力資源、資金經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助政策等由教育行政部門、人力資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等機(jī)構(gòu)管理，統(tǒng)籌力度不夠，管理比較分散，政出多門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從運(yùn)行機(jī)制上看，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興必然是一種結(jié)構(gòu)化的行為過(guò)程，需要政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等多元主體共同治理，但由于傳統(tǒng)政府集權(quán)性和配套制度和激勵(lì)政策的缺乏，社會(huì)力量尤其是企業(yè)參與職業(yè)教育服務(wù)全面振興的動(dòng)力不足，難以形成合力。

三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的優(yōu)化路徑

（一）增強(qiáng)農(nóng)民認(rèn)可度

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，職業(yè)教育不僅要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，還應(yīng)重視農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，把培養(yǎng)和塑造新型農(nóng)民作為衡量職業(yè)教育政策價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。要形成以培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)為價(jià)值目標(biāo)的，以“‘扶志’‘扶心’‘扶智’‘扶資’與‘扶業(yè)’為邏輯框架的中國(guó)特色鄉(xiāng)村融合型職業(yè)教育”[7]。因此，要注重加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村政策措施的宣傳，改善職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的環(huán)境，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)民眾認(rèn)可度。

（二）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐

創(chuàng)新職業(yè)教育的服務(wù)模式，以職業(yè)院校為核心釋放供給活力[8]。職業(yè)院校應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供推廣節(jié)本降耗、增收致富的實(shí)用技術(shù)，定期組織師生開(kāi)展科技下鄉(xiāng)和技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)，將新技術(shù)傳播到農(nóng)村的田間地頭，提高新技術(shù)的推廣率和實(shí)施率，切實(shí)為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、增收、增效提供科技支持。要加強(qiáng)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣宣傳，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村干部和新型經(jīng)營(yíng)主體的技能培訓(xùn)，提高各主體的科技文化水平和生產(chǎn)實(shí)踐技能，調(diào)動(dòng)共同參與鄉(xiāng)村振興的積極性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和合作精神。

（三）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步融合發(fā)展，一些新興產(chǎn)業(yè)隨之興起。在這個(gè)背景下，職業(yè)教育需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置以順應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。職業(yè)院校要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀，著眼于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與之相符合的專業(yè)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)和需要建設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，從而更充分地發(fā)揮服務(wù)和導(dǎo)向作用。

（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

職業(yè)教育質(zhì)量和效果最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上，這要求職業(yè)教育要根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和教育對(duì)象身心發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，凸顯區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，從而保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。要積極探索農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步強(qiáng)化課堂、課程、教材、教師、基地、產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的再設(shè)計(jì)，使所學(xué)知識(shí)或技能實(shí)操化、親農(nóng)化、終身化，從而培養(yǎng)鄉(xiāng)村全面振興急需的新一代愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的人才。

（五）提升課程內(nèi)容適切性

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求不斷發(fā)生變化，職業(yè)院校課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接情況越來(lái)越受到關(guān)注。學(xué)生掌握的理論知識(shí)與就業(yè)崗位符合度是衡量職業(yè)教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，職業(yè)院校在課程設(shè)置上要強(qiáng)化與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。要加強(qiáng)課程設(shè)置與實(shí)際工作的聯(lián)系性，注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。同時(shí)，要積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在教學(xué)中增加示范性操作，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和動(dòng)手能力。

（六）深化產(chǎn)教融合

為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身性質(zhì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)和深化與鄉(xiāng)村的溝通合作，從而促進(jìn)產(chǎn)教融合。職業(yè)院校要改變封閉辦學(xué)的傳統(tǒng)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，與當(dāng)?shù)貐^(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，因地制宜，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性。以類型教育為突破口深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人機(jī)制。要積極與政府部門和相關(guān)企業(yè)建立聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮各方資源的疊加效應(yīng)。職業(yè)教育發(fā)展需要完善體制機(jī)制，整合多方教育資源，建立農(nóng)業(yè)、科技和教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，及時(shí)將最新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中。

（七）加強(qiáng)職業(yè)教育師資建設(shè)

創(chuàng)新職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，能夠有效提升農(nóng)業(yè)人才的專業(yè)化培養(yǎng)質(zhì)量。在人才供給方面，要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，建立人才回流機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀青年教師到鄉(xiāng)村支教，在教師職稱晉升中給予政策傾斜。鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，提高鄉(xiāng)村教師待遇，實(shí)行同一區(qū)域職業(yè)院校教師的崗位流動(dòng)，努力打破多年形成的教師單向流動(dòng)態(tài)勢(shì)，保障涉農(nóng)專業(yè)教師數(shù)量充足。同時(shí)，職業(yè)院校要注重加強(qiáng)對(duì)教師的專業(yè)化培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。

（八）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)能力

在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，政府承擔(dān)了頂層設(shè)計(jì)、資源配置和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，在實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的背景下，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將產(chǎn)教融合提升至促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，將職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興納入到整體戰(zhàn)略規(guī)劃中。對(duì)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興對(duì)接中出現(xiàn)的執(zhí)行偏差、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，要設(shè)立由多部門組成的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整合各類要素、明晰各方權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮各部門的職能，從而充分發(fā)揮資源的層疊效益。要為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供制度保障，建立多層次的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（九）強(qiáng)化機(jī)制保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)需要制度作為保障，在制度安排上要充分滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的資源配置需要和公共服務(wù)需要。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，人力資本的收益并不是顯而易見(jiàn)的，而是具有漸進(jìn)性和累積性的，這也與教育的公益性屬性相契合。因此，應(yīng)構(gòu)建多元化格局，圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提供必要的、充足的保障供給和資源配置機(jī)制，拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村職業(yè)教育低層次運(yùn)行的狀況。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)[EB/OL].（2021-02-21）[2021-03-06].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-02/21/content_5588098.htm.

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[4][5][6]職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中當(dāng)有更大作為.[EB/OL].（2021-04-25）[2021-06-08].http：//www.jx.xinhuanet.com/2021-04/25/c_1127372433.htm.

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[8]祁占勇，劉丹.我國(guó)職業(yè)教育供給的演進(jìn)歷程與未來(lái)展望[J].現(xiàn)代教育管理，2020（5）：93-102.