淺析新時代國有企業(yè)基層黨建工作取得的成效與發(fā)展思路

梁云志

[摘要]黨的十九大以來，推動全面從嚴治黨向國有企業(yè)延伸成為黨的一項重要工作，如何適應新形勢新發(fā)展新要求，與時俱進地推進國有企業(yè)黨的建設工作不斷向縱深發(fā)展成為重要議題。通過對一些國有企業(yè)黨的建設工作進行研究，能夠在一定程度上為推進國企黨建工作提供可資借鑒的經驗，使國有企業(yè)黨的建設工作邁上新臺階。

[關鍵詞]國有企業(yè);黨的建設;成效;優(yōu)化途徑

當前，許多國有企業(yè)在上級黨委的堅強領導下，實施了一系列有助于促進企業(yè)高質量發(fā)展的方針政策，如“穩(wěn)中有進，進中有為”“穩(wěn)中求進，質量為先”等，其以學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為主線，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，主動適應全面從嚴治黨新常態(tài)，進一步深化了企業(yè)黨建標準化建設，加強基層黨組織建設，壓緊壓實黨建工作責任，全面考核企業(yè)黨建工作。除此以外，研究的所有的國有企業(yè)還加強黨風廉政建設和反腐敗工作，推進“不能腐”體制機制建設，在深化國有企業(yè)改革中把黨的建設放在頭等重要地位，堅持黨的領導加強黨的建設，推動黨的政治優(yōu)勢轉化為促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，使得企業(yè)的各項工作取得了新的成效。通過對國有企業(yè)黨建工作取得的成效進行分析，有助于為國有企業(yè)推動黨的建設提供有益借鑒。

一、國有企業(yè)黨建工作取得的成效

第一，突出抓好政治建設，圍繞核心增強“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”。一些省、市、自治區(qū)的國資委對管轄的企業(yè)進行了“政治建設檢查”，提出了許多方面的整改意見，各國有企業(yè)根據(jù)問題制定問題清單并完成所有問題的整改。如有的國有企業(yè)通過“三個堅持推進”落實“兩個維護”實踐部署政治建設工作，即堅持推進政治建設擺在首位、堅持推進責任協(xié)同縱深發(fā)展、堅持推進內部巡察全面覆蓋。在政治建設督導檢查中，國有企業(yè)各級黨組織結合各種方式牢固樹立“四個自信”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

第二，以多種方式開展主題教育，學習宣傳貫徹新思想新理論。許多國有企業(yè)制定了新思想新理論的學習方案，作為學習貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神的總綱領，開展以“走進新時代，思想再升級”為主題的系列活動。有的國有企業(yè)突出三個“精準”，積極推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，三個“精準”包括精準組織，精準發(fā)力和精準實踐，要求各黨支部結合自身實際精準制定學習教育計劃，在“三會一課”的內容和形式上精準發(fā)力，同時精準引導黨員結合企業(yè)中心工作，推進學做結合。

第三，黨建領航，夯實隊伍，不斷提高企業(yè)的組織力。有的國有企業(yè)提出了“創(chuàng)星級”的設想，即在各基層黨支部開展創(chuàng)星級評比活動，打造創(chuàng)星評比平臺，而后在“創(chuàng)星級”平臺上打造基層黨組織“黨建+”品牌，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀黨建項目。許多國有企業(yè)形成和完善了以“儲備管理精英，打造有擔當善領導的管理人員隊伍”為培養(yǎng)目標的英才培訓計劃，按照“分層分類、重點培養(yǎng)、梯次儲備”的原則，研究掌握一批優(yōu)秀年輕干部名單，調整充實后備干部庫，建立“成長檔案”，加強針對性的跟蹤培養(yǎng)。國有企業(yè)重視團隊合作能力的提高，采用Q12員工敬業(yè)度調查方式和EAP（員工心理援助計劃）工具，客觀反映公司員工敬業(yè)度狀態(tài)，幫助員工及其家庭成員解決心理和行為問題，增強員工凝聚力。在統(tǒng)戰(zhàn)工作上，國有企業(yè)堅持做好集中統(tǒng)一領導，精準把穩(wěn)工作方向，做好組織責任分解，雙向擴充工作格局，做好支持渠道拓寬，協(xié)同民主黨派力量。國有企業(yè)重視發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，在弘揚勞模精神和培育工匠精神的過程中，涌現(xiàn)出一批技能大師，有的國有企業(yè)還成立了國家級技能大師工作室。

第四，從嚴考核選拔，切實推進制度保障建設，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來。國有企業(yè)在領導人員層面不斷健全完善領導人員述廉議廉、專題民主生活會、年度考核等制度。幾乎所有的國有企業(yè)均結合企業(yè)實際，持續(xù)修訂了《黨委會議事規(guī)則》等制度，堅持把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來。國有企業(yè)加強基層黨組織建設，提升“兩個覆蓋”質量，在黨的組織覆蓋上，根據(jù)《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和上級黨委考核提出的整改建議，升格、撤銷、成立一批黨支部，保證基層組織機構全覆蓋。在黨的工作覆蓋上，在“創(chuàng)星級”平臺上，打造基層黨支部“黨建+”品牌，深入探索“黨建+”模式，推動各基層黨支部積極開展實踐活動。

第五，抓黨建促脫貧攻堅，加強帶動群團，突出強化政治核心作用。國有企業(yè)堅持有效幫扶，助力脫貧攻堅，強化黨組織政治核心作用。有的國有企業(yè)在扶貧工作中采取“一個筑牢、四個拉近”的工作思路開展，即筑牢駐村書記拒腐防變的思想防線，拉近企業(yè)與貧困村的距離、拉近貧困村與脫貧目標的距離、拉近貧困村與市場的距離、拉近第一書記與貧困戶心與心的距離。國有企業(yè)以專項治理為依托，召開“扶貧工作紀律提醒會議”和“扶貧領域腐敗和作風問題警示會議”，為筑牢駐村書記拒腐防變的思想防線，確保如期實現(xiàn)脫貧目標，提供了思想和行動指南。有的國有企業(yè)提出“合作社+本地集中屠宰+冷鏈運輸+城市門店銷售”的產業(yè)鏈模式，幫助貧困村農產品銷售。

二、仍需強化的方面

第一，理論武裝還需堅持不懈做深做實。經過近年來開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨史學習教育，國有企業(yè)班子和廣大黨員已充分認識到堅持不懈用黨的理論思想武裝頭腦，樹立共產主義遠大理想，加強理想信念和黨性修養(yǎng)的重要性和必要性，但理論學習內容還存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然對學習黨的基本理論和習近平新時代中國特色社會主義思想重要性認識較深，但是在學習的過程中心系企業(yè)發(fā)展，對相關理論的學習還需要進一步加強。要進一步提高理論與實際的結合，對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹落實還需要不斷推進，需要進一步將學習到的新理論與工作實際相結合。國有企業(yè)創(chuàng)新意識有待提高，在學習方法上還存在一定的守舊情況，創(chuàng)新學習方法和意識都需要進一步加強。

第二，黨風廉政建設方面存在薄弱環(huán)節(jié)。在排查廉潔風險、強化源頭治理上下功夫不夠，費用管理等方面存在廉政風險;少數(shù)黨員領導對黨的紀律規(guī)矩沒有入腦入心，對中央“八項規(guī)定”精神認識不到位。今年以來，國有企業(yè)領域反腐敗持續(xù)加強，“上半年至少40名國企領導人員被中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公開通報，其中28人接受審查調查，12人受到黨紀政務處分”。①由此可以看出，國有企業(yè)在黨風廉政建設方面仍然需要進一步加強，任重而道遠。

第三，對意識形態(tài)宣傳工作隊伍建設力度需要不斷提高。對意識形態(tài)宣傳工作人才的政治素質、思想素質和宣傳能力的培養(yǎng)力度上仍然不夠，在對外引進人才方面支持力度也需要提高。長期以來，受重經濟輕思想工作的影響，國有企業(yè)從事意識形態(tài)工作的人員隊伍人數(shù)不夠，素質需要進一步提高，而且有向“老齡化、低齡化”兩極分化的趨勢，公司中越是到基層，專職從事意識形態(tài)工作的人員越少，并且身兼數(shù)職，直接影響了實際工作效果。有的意識形態(tài)工作人員在研究黨建理論方面不夠深入，意識形態(tài)工作還存在慣性思維，缺乏創(chuàng)新精神，對新時代、新常態(tài)下意識形態(tài)領域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象缺少有效的解決思路和辦法。

三、國有企業(yè)優(yōu)化黨建的工作途徑

第一，推動理論武裝走深走實走心。堅持把政治建設放在首位，突出政治引領，注重加強黨性教育、宗旨教育，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照“學懂弄通做實”的要求，廣泛開展形式多樣的學習教育活動，做到全面系統(tǒng)學、及時跟進學。發(fā)揮黨委理論學習中心組的示范引領作用，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育的制度化、黨態(tài)化，用黨的理論武裝頭腦，指導實踐、推動企業(yè)發(fā)展。要完善督查考核制度，在完善制度、剛性執(zhí)行上下功夫，實現(xiàn)學習由“軟任務”向“硬指標”轉變、由“要我學”向“我要學”轉變，使理論武裝工作進一步規(guī)范化。

第二，認真貫徹落實黨的建設要求，壓實黨建責任。認真貫徹落實新時代黨的建設要求以及全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，以黨的政治建設為統(tǒng)領，把制度建設貫穿其中。堅持全面從嚴治黨、從嚴治企，堅持服務生產經營不偏離，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用和政治核心作用，構建黨建標準化管理平臺，推進黨建工作向標準化、規(guī)范化、信息化邁進。國有企業(yè)要大力組織推進基層黨組織標準化建設工作，從基層黨組織“組織設置、班子建設、陣地建設、制度建設、工作流程和活動組織”六個方面規(guī)范推進，著力提升基層黨組織建設制度化、科學化、規(guī)范化，強化基層黨組織政治功能，規(guī)范工作流程進一步提升，黨員教育管理進一步改進，各項制度機制進一步完善，政治建設更加務實有效、組織設置更加優(yōu)化科學、支部班子更加堅強有力、組織生活更加嚴肅認真、黨員隊伍更加充滿活力、基礎保障更加充分有力、考評機制更加健全完善，努力推動國有企業(yè)基層黨組織建設全面進步、全面過硬，黨建工作質量全面提升。

第三，進一步抓實黨風廉政建設，深入開展形式主義、官僚主義問題專項治理，從行動上落實。國有企業(yè)要全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，進一步推動上級黨委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化的要求。尤其是要深入推進求真務實作風建設，廉潔自律、厲行勤儉節(jié)約，堅持以上率下，充分發(fā)揮引領示范帶頭作用，堅持求真務實，從八項規(guī)定“改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出差出訪、規(guī)范公務接待、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約”方面，制定《貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施細則》，嚴格要求企業(yè)各單位各部門對照檢查，堅持廉潔規(guī)范做事，健全完善相關制度、流程文件，從嚴從實按照工作標準執(zhí)行，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神落實到業(yè)務上，體現(xiàn)在行動中做實做細，規(guī)范作風建設。國有企業(yè)要結合實際，建立形式主義、官僚主義問題表現(xiàn)對照檢查表，深入剖析突出問題，針對查找的問題，制定整改方案和具體措施。要組織各部門結合本單位本部門的任務目標、業(yè)務特點，利用業(yè)務例會、班前會等多種形式組織開展形式主義、官僚主義事例分析，事例分析要結合部門業(yè)務開展過程中的具體事例。

第四，把牢意識形態(tài)宣傳和教育陣地，抓住意識形態(tài)工作的平臺。要抓好宣傳陣地，通過支部園地、宣傳展板、微信群、微信公眾號等載體做好加強網(wǎng)絡意識形態(tài)安全宣傳，并按要求積極完成年度宣傳任務。明確專門管理人員，實時掌控網(wǎng)絡陣地意識形態(tài)動向，做好輿情管理工作，確保各類媒體弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量，并加強對宣傳員的保密意識培訓。國有企業(yè)要通過年度基層黨建述職評議考核工作會議，針對意識形態(tài)工作進行研討，同時國有企業(yè)黨委要與各分黨委、直屬黨（總）支部負責人簽訂《意識形態(tài)工作責任書》，意識形態(tài)責任制的相關內容分解到責任書當中，并定期開展考核。國有企業(yè)要重視加強黨員干部學習教育工作，緊密結合企業(yè)實際制定年度《黨委中心組學習計劃》和《黨員學習教育計劃》，對黨委中心組、黨員經理人員、黨員和黨務工作者分類提出學習要求。國有企業(yè)要積極學習宣傳貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》），一方面，企業(yè)領導班子要堅持以上率下帶頭學習，要求黨員干部職工深入學習理解《條例》精神，緊密結合企業(yè)發(fā)展開展“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，為宣傳貫徹落實《條例》營造濃厚的輿論氛圍。另一方面，主動學習，積極踐行，制定針對《條例》的學習計劃，學習貫徹中央關于宣傳工作的部署，并將《條例》內容納入意識形態(tài)工作要求。

第五，在精準扶貧工作中充分體現(xiàn)了企業(yè)的智慧，發(fā)揮了生力軍作用。國有企業(yè)建立健全黨建共建管理長效機制，推進企業(yè)與定點幫扶貧困村黨組織結成黨建幫扶，開展形式多樣的幫扶活動，從扶貧扶智、黨建共建、政策宣傳、企業(yè)化管理和資金幫扶等方面給予貧困村大力支持。國有企業(yè)共建黨支部想方設法通過幫助幫扶村推進“扶貧車間”建設，輸出技術管理和技術標準，車間管理效率和產品質量都得到有效提升，進一步從根本上解決了扶貧村的發(fā)展問題。國有企業(yè)引導幫扶村從種養(yǎng)殖到“扶貧車間”綜合轉變，全面鞏固脫貧成果，加強品牌培育與推廣，拓展產業(yè)多元化，從“輸血”到“造血”的轉變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第六，以群眾路線為指引，做好群眾和統(tǒng)戰(zhàn)工作。“一個黨員一面旗幟，一個支部一個堡壘”，要重視敦促每個黨員肩負起責任區(qū)內職工群眾的工作，每個支部都必須重視和解決支部范圍內職工群眾的思想問題和實際訴求。要積極拓寬聯(lián)系職工、服務群眾渠道，完善領導干部聯(lián)系基層、調查研究等制度，創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾方法，提高做群眾工作的能力。國有企業(yè)要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過引導黨外知識分子、少數(shù)民族人士、民主黨派人士誦讀紅色經典、重溫革命精神，開展一系列活動，從而使其對濃郁的組織生活氛圍和教育方式有深刻體會，凝聚起他們對黨、對企業(yè)發(fā)展的力量。國有企業(yè)通過與黨外知識分子、少數(shù)民族人士、民主黨派人士共同溝通探討思想、工作中遇到的問題，對其存在的困難，國有企業(yè)的各級黨組織要第一時間關注并解決，積極吸納發(fā)展優(yōu)秀人士成為中國共產黨員，加強對黨外知識分子的政治引領，做好耐心細致的思想政治工作，引導他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團結凝聚在黨的周圍。

國有企業(yè)要以更加奮發(fā)的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，推動黨建工作，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的思想、組織和政治保證，奮力譜寫新時代高質量發(fā)展新篇章。

[注釋]

①薛鵬.從通報看上半年國企反腐敗實踐[OL].中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站.2020-07-08.http：//www.ccdi.gov.cn/yaowen/202007/t20200708_221598.html.

[參考文獻]

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