充分發(fā)揮督查督辦職能作用 全面推動各項工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

平頂山天安煤業(yè)股份有限公司二礦 薛軍偉

一、基于決策部署貫徹落實(shí)的需要

近年來，國家把督查工作作為有效提高政府公信力、執(zhí)行力的關(guān)鍵抓手，著力打造“執(zhí)行力政府”，不斷創(chuàng)新督查督辦方式，拓展督查領(lǐng)域。企業(yè)督查逐步成為國家大督查格局的重要組成部分，對提升企業(yè)管理，打造忠誠干事、擔(dān)當(dāng)作為、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的干部隊伍意義重大。建立健全督查督辦工作機(jī)制，已經(jīng)成為推動新時代企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

國家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，沒有督查就沒有落實(shí)，沒有督查就沒有深化。督查工作是推動黨的決策落實(shí)的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道。新形勢下黨的督促檢查工作要求各級政府必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入一線、真督實(shí)查、跟蹤問效、強(qiáng)化問責(zé)，堅決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止，確保黨中央決策部署落地生根，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

二、基于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要

礦黨委緊緊圍繞“六個堅持”基本原則，聚焦高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，提出進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌抓好保安全、穩(wěn)生產(chǎn)、防風(fēng)險、提效益、惠民生等各項工作，加快培育新動能、激發(fā)新活力，推動精品二礦高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階的全年任務(wù)目標(biāo)。但客觀分析我礦目前的管理狀況，仍然存在一些明顯漏洞，集中表現(xiàn)在：一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義風(fēng)氣重，工作執(zhí)行講包裝、走形式，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，工作遲遲打不開局面，嚴(yán)重影響礦井發(fā)展質(zhì)量。二是部分單位缺乏紀(jì)律意識，執(zhí)行效率差，不主動擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，政策措施落實(shí)打折扣，被動管理問題突出，致使礦黨政各項政策方針推行緩慢，礦井發(fā)展缺乏活力。這一系列問題都不同程度阻礙著礦井改革的步伐，制約礦井高質(zhì)量發(fā)展，必須通過高效督查、強(qiáng)力督辦加以解決，為礦井安全高效發(fā)展強(qiáng)基固本。

三、開展督查督辦工作的主要措施

辦公室人員立足礦黨政各項路線方針、決策部署，深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)職工”的職能意識，建立“兩式兩化”督查督辦制度，一體推進(jìn)“菜單式”分解責(zé)任主體，“標(biāo)準(zhǔn)化”構(gòu)建督辦模式，“通報式”過程跟蹤，“目標(biāo)化”考核結(jié)果，全面完善基層單位生產(chǎn)過程中存在的不得力、不及時、不到位等管理漏洞，推動礦黨委政令執(zhí)行有效暢通，決策部署科學(xué)高效，進(jìn)一步提升服務(wù)礦井、服務(wù)職工的工作質(zhì)量。

（一）壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動

在實(shí)踐過程中，辦公室總結(jié)建立“菜單式”督查督辦體系，按照“定責(zé)任部門、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定工作任務(wù)、定工作要求、定落實(shí)時限”五定原則，在明確“怎樣干”和“由誰來干”問題的基礎(chǔ)上，解決“如何干好”的問題，確保督查督辦工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.制定責(zé)任清單

辦公室牽頭成立督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作中，礦黨委堅持做到“三督三查”，即督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，圍繞礦井安全高效發(fā)展各方面工作，進(jìn)一步明確督查重點(diǎn)，主要包含礦井安全能力提升、生產(chǎn)經(jīng)營部署、后勤服務(wù)、職工生活保障、黨的理論路線方針政策執(zhí)行、集團(tuán)黨委各項重大決策部署的落實(shí)情況。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)力度

一是全面督查。按照礦黨委全年工作目標(biāo)，確立全年督查督辦重點(diǎn)，細(xì)化季度、月度督查內(nèi)容及考核辦法。二是專項督查。對關(guān)系全礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)、迎接重要檢查，推動關(guān)鍵頭面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)政策措施落實(shí)方面，要成立專班，專項督查督辦，并通過礦生產(chǎn)調(diào)度早會、專題會議通報等實(shí)時跟蹤問效，提高工作效率。三是聯(lián)合督查。不同專業(yè)、不同職能監(jiān)管部門聯(lián)合成立督查小組，針對專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的重點(diǎn)工程實(shí)施聯(lián)合督查。四是跟蹤督查。對上級領(lǐng)導(dǎo)來礦調(diào)研指導(dǎo)、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神、礦領(lǐng)導(dǎo)安排部署的各項重要工作的貫徹落實(shí)進(jìn)行跟蹤督查，并將檢查的結(jié)果進(jìn)行實(shí)時通報。

（二）“標(biāo)準(zhǔn)化”督辦，嚴(yán)格管理，促進(jìn)精準(zhǔn)查辦

按照標(biāo)準(zhǔn)化治理要求，辦公室將書面督查與現(xiàn)場督查結(jié)合起來，積極探索深入基層一線查看真情況、發(fā)現(xiàn)真問題的督查督辦方式。對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究梳理，形成問題和責(zé)任清單，明確時限要求，及時整改，逐步在全礦建立知標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)辦事的良好氛圍。

1.堅持“四個結(jié)合”，強(qiáng)化督查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化

堅持明查與暗訪相結(jié)合。強(qiáng)化明查暗訪、深入一線查實(shí)情、摸實(shí)底的動態(tài)督查方式，積極開展回訪督查、暗訪督查、觀摩督查等方法，全面、準(zhǔn)確地了解各單位貫徹執(zhí)行落實(shí)礦黨委各項政策措施情況，有效促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅持間接督查與直接督查相結(jié)合，對重點(diǎn)問題敢于較真碰硬，強(qiáng)力督查落實(shí)。堅持全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，緊緊圍繞礦井發(fā)展難點(diǎn)實(shí)施全方位督查，堅持以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項工作全面落實(shí)。堅持突擊性督查與經(jīng)常性督查相結(jié)合，加大督查力度，及時、全面、準(zhǔn)確地了解各單位工作實(shí)際情況。

2.突出“三抓”，注重督查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

礦督查辦公室把安全督查定為核心工作，以安檢科為中心成立督查督辦專班，把安全督查與常規(guī)檢查有機(jī)結(jié)合，明確重點(diǎn)，建立周、旬、月周期性督察檢查機(jī)制，對重點(diǎn)頭面、關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)安全工作落實(shí)情況，對標(biāo)督查、用心督辦、專事專辦、特事特辦、全面督導(dǎo)、全程追蹤，創(chuàng)辦了《督辦信息》，將生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中存在的問題及時進(jìn)行梳理、匯總、篩選，為礦領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和加強(qiáng)管理提供有價值的信息和參考依據(jù)，對列入督查計劃的項目，采取定期督辦和長期督查等多種形式,深入一線走訪調(diào)研、摸底調(diào)查，追根求源，全程跟蹤，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及時與責(zé)任區(qū)隊及責(zé)任人進(jìn)行溝通，督促整改落實(shí)，切實(shí)把問題解決在發(fā)現(xiàn)階段。

(三）“目標(biāo)化”考核，明確導(dǎo)向，促進(jìn)成果運(yùn)用

堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，保證督查質(zhì)量，強(qiáng)化結(jié)果落實(shí)。將抓落實(shí)情況納入業(yè)績考核、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)參考項目中，通過督查通報，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，凝聚起鼓勵擔(dān)當(dāng)作為的合力，樹立崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)督查督辦成果運(yùn)用，最大限度提高工作效能，為此出臺了一系列考核督查措施。

1.限期報告

按照礦黨委要求，礦安全辦公會議、經(jīng)營分析會議、月底工作會議召開后，要求各單位一周之內(nèi)上報會議精神貫徹落實(shí)情況。對上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)的問題、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井發(fā)現(xiàn)的問題，要在指定時間內(nèi)形成整改清單，上報礦辦公室備案存檔。

2.調(diào)查復(fù)核

對上級督查檢查、本礦內(nèi)監(jiān)察部門自查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行回訪督察。對礦領(lǐng)導(dǎo)班子決策部署的各項工作安排，開展實(shí)地督查督辦，定期調(diào)研復(fù)核。對職工反映的問題，要深入到現(xiàn)場進(jìn)行全面督查督辦，要求相關(guān)單位制作書面整改清單，整改結(jié)束后逐一回訪核實(shí)。

3.責(zé)任追究

建立管理人員工作臺賬，進(jìn)行百分制考核，對賬打分，落實(shí)有利成績合格的考核通過，對作風(fēng)浮漂、落實(shí)打折、評分較低的干部進(jìn)行約談問責(zé)，并按照“一事一議、一事一結(jié)”原則，作出書面檢討，簽字承諾、督責(zé)整改。

四、實(shí)施效果

辦公室緊緊圍繞礦黨政工作部署，以督查督辦為重要抓手，服務(wù)礦井、服務(wù)基層、服務(wù)職工，扎實(shí)推進(jìn)疫情防控工作，穩(wěn)定礦區(qū)和諧穩(wěn)定，有力地推動了礦黨政重大決策部署貫徹執(zhí)行。

（一）政策措施落實(shí)更加有力

礦井各項工作實(shí)現(xiàn)了提檔升級，部分基層單位也仿照辦公室開始建立自己的督查督辦制度，全礦上下管理更加規(guī)范，工作更加高效，執(zhí)行力更加強(qiáng)化，為礦井高質(zhì)量發(fā)展奠定了夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）干部作風(fēng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

按照集團(tuán)公司十條紅線要求，辦公室與紀(jì)委、組干科聯(lián)合創(chuàng)辦作風(fēng)整頓督查工作組，制定下發(fā)礦內(nèi)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營十條紅線內(nèi)容，督導(dǎo)各單位開展作風(fēng)自查整改行動。尤其是針對特殊時段、關(guān)鍵崗位，辦公室深入開展全方位督查督辦，重點(diǎn)排查干部值班、值守制度落實(shí)情況，形成了上下一心、齊抓共管的大好局面，區(qū)、隊黨政主要負(fù)責(zé)人主動走進(jìn)現(xiàn)場，帶頭嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)行為，全礦干部職工面貌一新，有效推動了礦黨委各項決策的施行，提高了整體工作效率。

（三）安全生產(chǎn)經(jīng)營成果顯著

針對礦井安全工作重點(diǎn)，辦公室聯(lián)合安檢科成立督查小組，積極開展井上下周期性安全督查檢查，針對督查情況及時下達(dá)督查通知，推動了全礦各項安全工作穩(wěn)步推進(jìn)、各項措施落實(shí)落地，為全礦生產(chǎn)提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。深入貫徹集團(tuán)“四個重在”，堅持目標(biāo)、問題和效果“三個導(dǎo)向”，更加突出對安全的有效管控，瓦斯治理路線更加完善，國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井創(chuàng)建成果不斷鞏固提升，安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。堅持綠色發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保治理、污染防治、節(jié)能減排等各項工作，動態(tài)治理成效、科學(xué)管理水平持續(xù)提升，全礦原煤產(chǎn)量、開掘總進(jìn)尺、利潤等指標(biāo)超額完成。經(jīng)營管理成績突出，實(shí)現(xiàn)節(jié)支降耗，改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)構(gòu)及人員壓減三年實(shí)施方案穩(wěn)步實(shí)施，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性全面增強(qiáng)。人力資源改革有力推進(jìn)，建成投用智能化考勤系統(tǒng)，順利完成集團(tuán)控員指標(biāo)，人員管理更加科學(xué)高效。機(jī)構(gòu)精簡改革穩(wěn)步實(shí)施，組織機(jī)構(gòu)和人員配置進(jìn)一步優(yōu)化。