企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

徐衛(wèi)見(jiàn)

（臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，山東 臨沂 276000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制以及金融改革步伐的逐漸深入，我國(guó)的外企數(shù)量也逐步增多，帶來(lái)了一系列先進(jìn)的管理機(jī)制和管理理念。在我國(guó)，進(jìn)行改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的企業(yè)制度建設(shè)不斷推進(jìn)，我國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力也逐漸增大。全面預(yù)算作為科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理機(jī)制，能夠幫助企業(yè)創(chuàng)造很大的效益。使用全面預(yù)算管理能夠有效地控制成本，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

一、實(shí)施全面預(yù)算的重要性

1.有利于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)狀況

全面預(yù)算通過(guò)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流入和流出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)而分析企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況和未來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員可以隨時(shí)根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控的狀況對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行調(diào)整，控制企業(yè)的成本。全面預(yù)算管理制度可以聯(lián)合企業(yè)的考核制度完善對(duì)于企業(yè)員工的激勵(lì)，提高員工工作的積極性，從而有效地提升員工工作的效率，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

2.部門(mén)間協(xié)作促進(jìn)企業(yè)資源效率

全面預(yù)算管理將企業(yè)的資源進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算，通過(guò)數(shù)據(jù)分析企業(yè)中各個(gè)部門(mén)的資源利用效率以及各個(gè)部門(mén)對(duì)于資源的需求，合理地將企業(yè)的資源分配到各個(gè)部門(mén)中，提高資源利用效率。同時(shí)，全面預(yù)算管理制度還能夠?qū)Y源進(jìn)行合理的編制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理企業(yè)，從而對(duì)資源進(jìn)行合理的編排，避免資源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.提高企業(yè)的整體效益

實(shí)行全面預(yù)算管理可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)財(cái)務(wù)管理參與企業(yè)的運(yùn)作，通過(guò)這種手段能夠全方位地對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的各個(gè)過(guò)程進(jìn)行合理監(jiān)控，以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種活動(dòng)進(jìn)行全面的把控，按照當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的規(guī)律，精確、準(zhǔn)時(shí)地調(diào)整企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的短期進(jìn)程訂制出高水平的經(jīng)營(yíng)管理方案和模式，企業(yè)加快生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的快速高效正常的進(jìn)行。提高領(lǐng)導(dǎo)的管理能力，達(dá)到快節(jié)奏、高效率的運(yùn)營(yíng)成果，以最小化的資金投入，獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，取得公司財(cái)富最大化，并且使得企業(yè)能夠持續(xù)高效地運(yùn)營(yíng)，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

二、全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.預(yù)算編制方法太陳舊

職能部門(mén)自己預(yù)先編制的預(yù)算比較散亂，尤其是各部門(mén)內(nèi)部和各部門(mén)之間的預(yù)算協(xié)調(diào)統(tǒng)一性較差，此舉造成整個(gè)企業(yè)不能良好實(shí)現(xiàn)資源的再分配；各部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)隨意性較大，對(duì)于成本費(fèi)用預(yù)算項(xiàng)目不是按照成本發(fā)生的原因來(lái)分解，而是僅僅參照以往的歷史數(shù)據(jù)和根據(jù)主觀想象；確定的預(yù)算目標(biāo)和各部門(mén)的責(zé)任人員的職責(zé)沒(méi)有互相匹配；還有一些部門(mén)沒(méi)有根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況有選擇地實(shí)施恰當(dāng)?shù)念A(yù)算管理方法，而是隨意實(shí)施一些較為復(fù)雜的預(yù)算管理方案，有的還無(wú)法確定預(yù)算編制要耗費(fèi)的人力與物力，比預(yù)計(jì)要投入的物力與人力要多得多。

2.預(yù)算內(nèi)容不夠全面

（1）預(yù)算的內(nèi)容考慮不全面

中下層管理者及普通員工認(rèn)為預(yù)算管理只是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所要考慮的事務(wù)，在進(jìn)行施工材料和人工成本預(yù)算時(shí)，沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提供全面的信息，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不夠全面；還有一些部門(mén)管理人員的玩忽職守，為了能夠輕松完成目標(biāo)并且得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，故意少報(bào)預(yù)算金額或“預(yù)留”部分已經(jīng)完成的額度，以最低的收入預(yù)測(cè)或?qū)Τ~完成的部分設(shè)計(jì)收入安排到來(lái)年再上報(bào)；也有的管理層在業(yè)績(jī)考核影響下，調(diào)整收入數(shù)額，形成了盈余泡沫；再就是部分職責(zé)部門(mén)在年初作費(fèi)用預(yù)算編制時(shí)故意假報(bào)基數(shù)值，到年末支出還有節(jié)余預(yù)算時(shí)，不做節(jié)余處理而是按全部用完來(lái)上報(bào)，形成一種假象。

（2）過(guò)分注重財(cái)務(wù)目標(biāo)

企業(yè)預(yù)算的編制過(guò)程中過(guò)分注重企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和預(yù)算編制有效地結(jié)合，這種預(yù)算編制的原則使全面預(yù)算不能夠很好地發(fā)揮作用。當(dāng)前面對(duì)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力十分大，而且目前我國(guó)處于全球價(jià)值鏈的底端，過(guò)分注重財(cái)務(wù)目標(biāo)在財(cái)務(wù)預(yù)算中的作用，降低了全面預(yù)算在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的能力，不利于提升企業(yè)在價(jià)值鏈中的地位，造成企業(yè)的資源浪費(fèi)。

（3）預(yù)算結(jié)果審核力度不到位

企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)控過(guò)程中，尚缺乏相應(yīng)的標(biāo)尺對(duì)各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，并且實(shí)時(shí)跟進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況；預(yù)算目標(biāo)中使用分?jǐn)偟礁鞴芾砣藛T的方法，因此無(wú)法控制；日常預(yù)算依據(jù)不充分，在日常支出時(shí)對(duì)正常支出與例外支出不能明確劃分。由此，相關(guān)權(quán)力人員就不得不應(yīng)付于日常的占比數(shù)較高的普通事項(xiàng)的審批。一方面由于事項(xiàng)多，審批過(guò)程自然就長(zhǎng)且繁瑣，不能做到即時(shí)順應(yīng)變化多端的社會(huì)環(huán)境變化的要求；另一方面則會(huì)造成財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)支出預(yù)算審批上的監(jiān)督浮于表面，達(dá)不到應(yīng)有的監(jiān)督效果；企業(yè)還沒(méi)有真正地預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，此舉會(huì)給企業(yè)帶來(lái)從預(yù)算定制到執(zhí)行階段相脫節(jié)的狀況，最終預(yù)算方法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性也大大降低；在研究預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，僅僅只是對(duì)預(yù)算的最終結(jié)果值與實(shí)際值進(jìn)行了比較簡(jiǎn)單的對(duì)比計(jì)算，未進(jìn)一步對(duì)形成預(yù)算差異的原因進(jìn)行更進(jìn)一步的、全面的定量分析，不利于查找產(chǎn)生預(yù)算差距的原因，更無(wú)法將預(yù)算最終的執(zhí)行情況與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀有效地結(jié)合在一起。

（4）預(yù)算人員參與積極性不高

企業(yè)的預(yù)算管理模式上受事業(yè)單位管理的計(jì)劃性模式影響較大，存在與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。如下屬部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)只注重生產(chǎn)結(jié)果，不注重經(jīng)營(yíng)過(guò)程，還不能客觀全面地意識(shí)到全面預(yù)算管理的核心作用，此舉造成企業(yè)的預(yù)算管理工作執(zhí)行不實(shí)。大多數(shù)都存在急功近利的想法，往往只想到事關(guān)自己的局部利益問(wèn)題，而沒(méi)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算或安排，因此，形成了將預(yù)算的編制成為爭(zhēng)取更多資金的一種工具，不能真正起到節(jié)約成本耗費(fèi)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的目的。

（5）預(yù)算主要是財(cái)務(wù)預(yù)算

當(dāng)前的預(yù)算管理主要是針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，全面預(yù)算管理是針對(duì)生產(chǎn)、供給和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算管理，但是當(dāng)前的預(yù)算針對(duì)這方面的管理并不完善。而在籌資以及投資的預(yù)算管理中，將其歸入財(cái)務(wù)預(yù)算中，主要是對(duì)于籌資成本以及投資成本等的管理，并沒(méi)有進(jìn)行單獨(dú)的分類管理。

三、全面預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策研究

1.管理層自身的認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)

（1）提高管理層的重視程度

企業(yè)各個(gè)部門(mén)，以及管理層都要對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行重視。在每年開(kāi)始編制全面預(yù)算時(shí)，企業(yè)就要成立專門(mén)的負(fù)責(zé)小組，對(duì)預(yù)算過(guò)程中的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，保障預(yù)算工作的順利進(jìn)行。職責(zé)部門(mén)內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)人也要重視，不能把預(yù)算管理單純地看作財(cái)務(wù)管理，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)編制原則以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制定預(yù)算。

（2）加強(qiáng)企業(yè)員工的培訓(xùn)工作

整個(gè)企業(yè)應(yīng)該自上而下地重視全面預(yù)算管理，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展預(yù)算的培訓(xùn)工作，充分傳播企業(yè)全面預(yù)算的相關(guān)知識(shí)。并且在企業(yè)內(nèi)部展開(kāi)討論會(huì)與辯論會(huì)，使得員工充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性。除此之外，企業(yè)還要建立良好的企業(yè)文化，員工才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值不懈努力，才能夠促使員工不斷學(xué)習(xí)，提升個(gè)人素質(zhì)。

2.預(yù)算管理機(jī)制

（1）優(yōu)化預(yù)算編制方法

較為完善的全面預(yù)算管理方法是：由辦公室人員負(fù)責(zé)編制一切采購(gòu)、消耗品、日常運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)預(yù)算；法律部門(mén)人員負(fù)責(zé)編制企業(yè)股債權(quán)份額投資、基層建設(shè)投資等業(yè)務(wù)預(yù)算；審核部門(mén)人員提交總業(yè)務(wù)預(yù)算，對(duì)企業(yè)全年預(yù)算開(kāi)資與發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)提出建設(shè)性的意見(jiàn)；人事部門(mén)人員負(fù)責(zé)編制員工報(bào)酬、福利待遇、管理培訓(xùn)以及出差報(bào)銷等業(yè)務(wù)預(yù)算；財(cái)務(wù)部門(mén)人員負(fù)責(zé)編制融資贊助預(yù)算、財(cái)務(wù)支出費(fèi)用、投資回報(bào)收益以及對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊更新等業(yè)務(wù)預(yù)算；工程部人員負(fù)責(zé)編制大中小型基層建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與完善、供應(yīng)材料等業(yè)務(wù)預(yù)算，并且要分階段上報(bào)物資采購(gòu)?fù)鶃?lái)的有關(guān)信息；業(yè)務(wù)部門(mén)和各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)預(yù)算。

（2）加大對(duì)預(yù)算的審核評(píng)估

第一步，為了保證全面預(yù)算管理體系能順利實(shí)踐，首先應(yīng)該全面完善預(yù)算管理的規(guī)章和制度；第二步，要編制一套企業(yè)公開(kāi)公平公正的預(yù)算評(píng)估考核辦法，這個(gè)考核辦法不僅僅以結(jié)果為指標(biāo)，也要充分重視過(guò)程。其次，進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控調(diào)整。審核監(jiān)控應(yīng)該從兩方面進(jìn)行。一是執(zhí)行監(jiān)控方面，各個(gè)部門(mén)對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)部發(fā)出的財(cái)務(wù)預(yù)算最終版本的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控與審核。二是對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。在整個(gè)年度的項(xiàng)目完成以及實(shí)際情況可能會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化而發(fā)生變化，各個(gè)部門(mén)就要針對(duì)實(shí)際變化進(jìn)行預(yù)算調(diào)整?，F(xiàn)金流量、損益預(yù)算執(zhí)行偏差率控制在企業(yè)規(guī)定的范圍之內(nèi)，而且該月度現(xiàn)金流量預(yù)算管理貫穿于本部、各單位二個(gè)層面共同實(shí)施該監(jiān)控流程。

（3）準(zhǔn)確獲取預(yù)算原始數(shù)據(jù)

圍繞勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算管理所涉及的業(yè)務(wù)，包括項(xiàng)目借款、項(xiàng)目出差報(bào)銷、項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷、外委結(jié)算等業(yè)務(wù)，推行網(wǎng)上申請(qǐng)審批流程控制，從而更加準(zhǔn)確地了解企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算實(shí)際以及執(zhí)行的情況。除此之外，利用系統(tǒng)對(duì)于人工工時(shí)計(jì)劃，人員薪資等多種數(shù)據(jù)的匯總計(jì)算了解項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)成本的變動(dòng)以及成本的明細(xì)，從而獲得更加原始的預(yù)算數(shù)據(jù)。要將針對(duì)部門(mén)的全面預(yù)算管理與主要針對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算管理同步實(shí)施、同時(shí)進(jìn)行，并且根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算管理數(shù)據(jù)結(jié)合企業(yè)的各個(gè)部門(mén)的預(yù)算數(shù)據(jù)，就更加需要各個(gè)部門(mén)的管理者對(duì)于自身管理范圍內(nèi)的預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，了解每一個(gè)項(xiàng)目在部門(mén)中的成本變化，進(jìn)而提升企業(yè)的精細(xì)化管理水平。

（4）科學(xué)設(shè)置預(yù)算考評(píng)指標(biāo)

在預(yù)算管理中，考評(píng)指標(biāo)單純地采用財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，只注重短期的財(cái)務(wù)成果，忽視了企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展。因此，考評(píng)指標(biāo)的建立應(yīng)該包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)。第一，顧客指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算考核的起步，因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)于企業(yè)的盈利起決定性的作用。企業(yè)必須制定一系列反映顧客工作的考核指標(biāo)考核各個(gè)職能部門(mén)，包括顧客滿意率、產(chǎn)品退貨率、市場(chǎng)占有率等。第二，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)主要是為了提高企業(yè)內(nèi)部的管理效率，完善整體的業(yè)務(wù)流程，促使企業(yè)價(jià)值提升。該指標(biāo)主要包括設(shè)備利用率、產(chǎn)品發(fā)貨率、研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)率等。第三，學(xué)習(xí)成長(zhǎng)指標(biāo)。員工是企業(yè)的重要的資產(chǎn)，對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分重要，集團(tuán)必須重視員工的整體素質(zhì)以及職業(yè)能力。這方面的指標(biāo)包括員工流失率、職工培訓(xùn)次數(shù)以及職工滿意度等。第四，財(cái)務(wù)指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)則按照企業(yè)現(xiàn)有的指標(biāo)制度進(jìn)行設(shè)置，包括經(jīng)濟(jì)增加值、資本報(bào)酬率等。

（5）強(qiáng)化預(yù)算的激勵(lì)約束制度

第一，加強(qiáng)預(yù)算激勵(lì)制度。企業(yè)在員工績(jī)效工資中應(yīng)該增添預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)這一部分，獎(jiǎng)勵(lì)的范圍主要包括企業(yè)所有參加預(yù)算編制執(zhí)行的員工。按照企業(yè)業(yè)績(jī)以及部門(mén)劃分為不同的團(tuán)隊(duì)，當(dāng)團(tuán)隊(duì)完成預(yù)算目標(biāo)時(shí)，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行兌現(xiàn)。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)中除了給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)之外，還可以結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)給予一些精神獎(jiǎng)勵(lì)，滿足員工自我尊重以及自我實(shí)現(xiàn)方面的需求。第二，強(qiáng)化預(yù)算的約束機(jī)制。企業(yè)除了對(duì)于完成目標(biāo)的員工進(jìn)行激勵(lì)之外，對(duì)于沒(méi)有完成目標(biāo)的員工給予一定懲戒。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制

（1）突出全面預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制

沒(méi)有評(píng)價(jià)體系，預(yù)算將流于形式，其約束力也將大大減少。評(píng)價(jià)體系的正確性和適應(yīng)性，是影響到預(yù)算的各種機(jī)制的，體系的不正確增加，則可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)機(jī)制效果的發(fā)展和成效有所差異。而企業(yè)的機(jī)制和日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)用中正好契合的預(yù)算管理系統(tǒng)之下，企業(yè)人員繼續(xù)發(fā)展活動(dòng)的檢測(cè)還有掌控其發(fā)展，使企業(yè)發(fā)展更加地協(xié)調(diào)。企業(yè)借此發(fā)展預(yù)算的約束機(jī)制，為了使預(yù)算的指標(biāo)達(dá)到公平公正，建立建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制是最好的做法。長(zhǎng)此以往，就可以獎(jiǎng)勵(lì)上進(jìn)的人員，懲罰停滯不前的人員，這樣也就可以大大地增加企業(yè)的戰(zhàn)略利益。

（2）運(yùn)用信息管理系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)

創(chuàng)立預(yù)算節(jié)制體系系統(tǒng)的要求，不只是要規(guī)范體系中重要過(guò)程的部分，還要完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹虚g環(huán)節(jié)，創(chuàng)建可以得到有效實(shí)施的信息管理體系，和管理的形式還有App統(tǒng)一聯(lián)合使用，這樣可以完善企業(yè)全面預(yù)算管理，得以真實(shí)正確地實(shí)現(xiàn)，優(yōu)化預(yù)算管理，控制企業(yè)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程。

（3）依據(jù)執(zhí)行結(jié)果，實(shí)行績(jī)效考核

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫?jiǎng)懲體制對(duì)于最終財(cái)務(wù)預(yù)算所得到的東西是有重大影響的。因此，企業(yè)應(yīng)建立公平、合理、有效的獎(jiǎng)懲制度，結(jié)合各職能單位的預(yù)算職能與其責(zé)任，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，將預(yù)算績(jī)效與工作單位與其責(zé)任的切身利益聯(lián)系起來(lái)。從社會(huì)現(xiàn)象看來(lái)：可以使預(yù)算最終的指標(biāo)完成的主要方法包含無(wú)偏差而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)制度。為了增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的隨機(jī)變化情況的及時(shí)處理能力和企業(yè)的未來(lái)發(fā)展還是有很大的聯(lián)系的。這樣的解決方式對(duì)企業(yè)的繼續(xù)陽(yáng)光的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是有保障的。

4.積極提高預(yù)算編制的可行性

（1）充分協(xié)調(diào)溝通

綜合預(yù)算的性質(zhì)并不僅僅是單一的數(shù)據(jù)，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的范圍。不能太片面是注重個(gè)別指標(biāo)的預(yù)算管理內(nèi)容，我們要將戰(zhàn)略預(yù)算引用到年度里去，讓長(zhǎng)短期相互結(jié)合，企業(yè)會(huì)有更多的可望性，就不僅僅只是目前的局面。在公司整治方角度，企業(yè)不是一個(gè)利益主體就可以形成的，不同的利益主體有它自身的利益價(jià)值，不同的利益價(jià)值也作用到預(yù)算。因此，企業(yè)在預(yù)算中，要充分溝通與協(xié)調(diào)，尋求企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者之間的平衡。這樣，工作就可以更加的簡(jiǎn)單，效果也會(huì)更加明顯。

（2）利益趨向一致發(fā)展

企業(yè)職能部門(mén)在整個(gè)系統(tǒng)中是很重要的。為了整體的利益，應(yīng)弱化某些功能，加強(qiáng)某種功能。這就要求在分解預(yù)算指標(biāo)時(shí)，站在最高得高度。這確保了職能部門(mén)能夠很好地連接，而不是沖突，所有人的利益將趨于一致。此外，預(yù)算管理中，企業(yè)確立合理的指標(biāo)，以實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為出發(fā)點(diǎn)，再加以豐富的調(diào)查，去確立一個(gè)預(yù)算的基礎(chǔ)，讓預(yù)算的指標(biāo)也變得更容易實(shí)現(xiàn)。

（3）突出重點(diǎn)，有效監(jiān)控

檢測(cè)的有效作用是實(shí)施預(yù)算管理的一條可行之路。一部分，財(cái)務(wù)管理是預(yù)算管理的中心，財(cái)務(wù)部門(mén)在整個(gè)預(yù)算管理中起著重要作用。因此，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的人員有了越來(lái)越高的期許。在執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要求直接掌握企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格掌控實(shí)施，并凸顯出對(duì)實(shí)際發(fā)展有影響的個(gè)別原因，當(dāng)下去改正，從而不斷完善管理機(jī)制，使預(yù)算實(shí)施變得更容易。

（4）獎(jiǎng)罰并重，重視考核和激勵(lì)導(dǎo)向作用

想要真正地實(shí)施預(yù)算管理，通過(guò)科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是最有效的方法。現(xiàn)下，企業(yè)普遍關(guān)注預(yù)算的控制效果，但對(duì)預(yù)算的激勵(lì)效果卻不夠重視。事實(shí)上，評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施不到位已經(jīng)成為了影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的重要原因。因此，企業(yè)必須重視預(yù)算的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，制定一套比較完整、配套的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的方法，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策落后的目標(biāo)，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

5.構(gòu)造科學(xué)的多層級(jí)預(yù)算管理組織體系

（1）建立多層級(jí)管理組織體系

中國(guó)多數(shù)集團(tuán)預(yù)算管理都有著一個(gè)共同的麻煩，這個(gè)麻煩就是綜合預(yù)算重點(diǎn)存在于企業(yè)中高層，但是基層的崗位和員工實(shí)際中參加到工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐不足。隨著現(xiàn)代化企業(yè)制度改革，大多數(shù)企業(yè)實(shí)行集團(tuán)管理系統(tǒng)包含各個(gè)層次，各個(gè)管理層都自己管理好自己的職位，以共同去完成預(yù)算。根據(jù)實(shí)際公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，去審批整個(gè)公司的預(yù)算指標(biāo)。建立單個(gè)的預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織企業(yè)預(yù)算計(jì)劃的編寫(xiě)和審批，并協(xié)調(diào)預(yù)算的調(diào)整、實(shí)施、分析和評(píng)價(jià)是各級(jí)崗位都應(yīng)該參與其中才會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)。在二級(jí)公司設(shè)立預(yù)算管理部門(mén)，組織和審批企業(yè)預(yù)算計(jì)劃，協(xié)調(diào)預(yù)算的調(diào)整。執(zhí)行、分析和評(píng)價(jià)，直至公司各級(jí)法律實(shí)體都設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算機(jī)構(gòu)。

（2）建立科學(xué)的授權(quán)管理體系

企業(yè)為了使全面預(yù)算管理在實(shí)踐中有更好的發(fā)展水平，創(chuàng)建公平嚴(yán)肅的組織系統(tǒng)是必不可少的。一個(gè)公平又嚴(yán)肅的管理體制對(duì)于加強(qiáng)管理崗位的責(zé)任、權(quán)力、利益的一致化是有著很大的積極影響的。作為預(yù)算管理得應(yīng)用得當(dāng)，有利于減少企業(yè)在預(yù)算上承擔(dān)更大的危機(jī)。企業(yè)綜合預(yù)算管理系統(tǒng)包括四級(jí)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。建立健全管理機(jī)制是為企業(yè)的各個(gè)部門(mén)崗位去推廣更多的結(jié)論性的東西。

（3）明確指標(biāo)，編制科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算

現(xiàn)下我國(guó)的企業(yè)管理已經(jīng)劃分為多個(gè)層次，管理控制體系應(yīng)該做的東西還有應(yīng)該負(fù)有的義務(wù)是不同的。因此，來(lái)制定一個(gè)預(yù)算指標(biāo)不僅僅需要去顯示企業(yè)管理的方式，而且還需要有實(shí)際中的業(yè)務(wù)預(yù)算。還要適應(yīng)企業(yè)管理，使企業(yè)管理可以發(fā)展的更好，作用更加的顯著。去使用最前沿的分析方式還有分析的手段來(lái)去做一個(gè)最公正的檢測(cè)，利用上到下和下到上相互融合的方式來(lái)讓企業(yè)的預(yù)算管理更加地協(xié)調(diào)，讓各個(gè)崗位之間分工做事也更加嚴(yán)謹(jǐn)有保障。

（4）經(jīng)過(guò)企業(yè)的分級(jí)細(xì)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行

企業(yè)在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中本就需要去注重預(yù)算所應(yīng)有的職責(zé)，去劃分預(yù)算的指標(biāo)，讓預(yù)算指標(biāo)進(jìn)一步清晰，使得企業(yè)更加簡(jiǎn)單去實(shí)施預(yù)算。創(chuàng)建多級(jí)預(yù)算，分解分化預(yù)算管理的崗位，再去將企業(yè)流程進(jìn)一步地完善完整。一個(gè)理智的預(yù)算指標(biāo)雛形，需要確定正確的責(zé)任指標(biāo)以及適應(yīng)的獎(jiǎng)懲指標(biāo)。完全地通過(guò)預(yù)算實(shí)際中給予的資料，及時(shí)地去消化預(yù)算實(shí)際中形成的成效，從而發(fā)現(xiàn)其中產(chǎn)生問(wèn)題以及解決問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的管理水平和我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)以及業(yè)務(wù)的發(fā)展水平還沒(méi)有有效地適應(yīng)，許多企業(yè)在管理方面還沒(méi)有辦法和歐美企業(yè)相比。在日益激烈的市場(chǎng)中，我國(guó)企業(yè)必須迫切提高管理水平，全面預(yù)算管理作為一種極其使用的管理工具，對(duì)于我國(guó)企業(yè)管理水平的提升企業(yè)發(fā)揮顯著作用。