淺析新形勢(shì)下國有企業(yè)紀(jì)檢工作如何融入生產(chǎn)經(jīng)營

文｜柴 林

國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理逐步走向現(xiàn)代化企業(yè)管理軌道，紀(jì)檢工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，著眼于新的形勢(shì)和任務(wù)。紀(jì)檢組織必須依托于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，融入管理全過程履職盡責(zé)，進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，助力國有企業(yè)改革發(fā)展，壯大國有經(jīng)濟(jì)。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的必要性

國有企業(yè)是國有資產(chǎn)的重要載體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。紀(jì)檢工作有效融入可促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（1）有利于強(qiáng)化黨對(duì)國有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是深化國有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則。紀(jì)檢組織是黨中央大政方針，重要決策部署在國有企業(yè)得以貫徹落實(shí)的重要保障。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終。監(jiān)督黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、遵法紀(jì)、守規(guī)矩，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上，堅(jiān)定政治立場(chǎng)同黨中央保持高度一致，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（2）有利于完善國有企業(yè)管理體系。紀(jì)檢組織履職過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)，督促業(yè)務(wù)部門完善制度辦法，堵塞管理漏洞，完成整改，形成長效機(jī)制。同時(shí)對(duì)懲防體系不健全，監(jiān)督有死角等本身的一些問題整改完善，形成一套有效的，切合實(shí)際的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系。

（3）有利于優(yōu)化國有企業(yè)資源配置。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)臃腫、資產(chǎn)閑置、人浮于事、人才流失等諸多難題，令改革舉步維艱。首先，紀(jì)檢工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的有效結(jié)合，可促使業(yè)務(wù)部門對(duì)自身職責(zé)有正確認(rèn)識(shí)，改進(jìn)優(yōu)化工作方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。其次，紀(jì)檢組織深化“三轉(zhuǎn)”，督促業(yè)務(wù)部門有效履行職能監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)工作中存在的主客觀問題以及機(jī)制運(yùn)行不完善，資源配置不合理的地方，以便于及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。最后，紀(jì)檢組織聚焦監(jiān)督主責(zé)，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，把問題消滅在萌芽期，有效避免資源配置不均衡，不合理。

（4）有利于保障國有企業(yè)資產(chǎn)安全。紀(jì)檢組織是保障國有資產(chǎn)安全的第一道防線。有效融入生產(chǎn)經(jīng)營能查處一些靠企吃企、利益輸送、損公肥私的案件，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾；能健全完善相關(guān)管理制度，堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的籠子；能促進(jìn)企業(yè)管理人員筑牢思想防線，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，更加有效地管理國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢工作現(xiàn)狀

（1）紀(jì)檢組織職能定位不準(zhǔn)確。紀(jì)檢工作應(yīng)該以保護(hù)企業(yè)肌體健康為導(dǎo)向，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，維護(hù)企業(yè)根本利益。紀(jì)檢組織職能定位應(yīng)側(cè)重于防范，治未病，出現(xiàn)問題后快速有效地解決，而不是把辦案、處理人作為工作目標(biāo)。

（2）紀(jì)檢組織隊(duì)伍建設(shè)不到位。國有企業(yè)紀(jì)檢干部發(fā)展通道不完善，發(fā)展平臺(tái)小，導(dǎo)致紀(jì)檢干部轉(zhuǎn)崗率較高，工作連續(xù)性不強(qiáng)，后備力量弱，工作積極性容易受挫，缺乏主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、深層次分析原因的精神和能力。

（3）紀(jì)檢組織履職環(huán)境不理想。企業(yè)管理的重心往往集中在生產(chǎn)經(jīng)營這些能夠直接有效提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益的工作上，弱化了對(duì)紀(jì)檢工作的支持力度。業(yè)務(wù)部門以績效為導(dǎo)向，重業(yè)務(wù)，輕黨建，對(duì)“一崗雙責(zé)”，自身職能監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，履職不力，監(jiān)督效果大打折扣。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的途徑

紀(jì)檢組織要以生產(chǎn)經(jīng)營為載體，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)嵌入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，全面履職，從嚴(yán)治企，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（1）要完善制度機(jī)制。首先要提高思想認(rèn)識(shí)。國有企業(yè)黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志要對(duì)紀(jì)檢工作，以及其與生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同推進(jìn)的必要性有一個(gè)正確的認(rèn)知，統(tǒng)一思想，促使二者有效融合。其次，要完善體制機(jī)制。紀(jì)檢組織要研機(jī)析理，找準(zhǔn)兩者的共同點(diǎn)，構(gòu)建融合制度辦法，形成長效機(jī)制。最后，要構(gòu)建信息共享、資源共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、整改問責(zé)共同督促落實(shí)的“大監(jiān)督”格局，強(qiáng)化職能監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督作用。

（2）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要配齊配強(qiáng)專職紀(jì)檢干部。通過內(nèi)部培訓(xùn)、委外培訓(xùn)、以干代訓(xùn)等方式提升紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力。通過建立人才庫、聯(lián)合辦案等方式保證紀(jì)檢干部后備力量。二是要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)教育管理。強(qiáng)化紀(jì)檢干部嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度落實(shí)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。三是要加大紀(jì)檢干部考核力度。對(duì)紀(jì)檢干部考核應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢隊(duì)伍。

（3）要聚焦主責(zé)主業(yè)。（1）持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。首先要聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)職能。要牢牢把握黨章賦予的神圣職責(zé)，堅(jiān)決退出職能外的工作，集中精力做好裁判員。其次要突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)方式。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)區(qū)分開來”，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。拓新監(jiān)督渠道，有效發(fā)揮廣大干部職工的監(jiān)督作用。最后要強(qiáng)化保障轉(zhuǎn)作風(fēng)?！叭D(zhuǎn)”是否徹底、有效，關(guān)鍵要依靠優(yōu)良的作風(fēng)。紀(jì)檢干部必須正身律己，干凈自強(qiáng)，在政治上過硬，業(yè)務(wù)上精通，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，確保每一項(xiàng)工作落地見效。（2）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督是紀(jì)檢組織基本職責(zé)，首要職責(zé)。一方面，要從監(jiān)督落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”切入，緊扭落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督。另一方面，要從監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神切入，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。要在抓關(guān)鍵抓重點(diǎn)上見功夫。牢牢抓住關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵少數(shù)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要場(chǎng)所，持續(xù)深入糾“四風(fēng)”；要在抓常抓長上見實(shí)效。要抓日常、抓經(jīng)常，常抓不懈，久久為功；要從長計(jì)議，著眼于長遠(yuǎn)，健全完善監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行的“籠子”，根治“四風(fēng)”頑癥。（3）要?jiǎng)?chuàng)新舉措，構(gòu)建大監(jiān)督格局。充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，強(qiáng)化職能監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督。引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門參與到企業(yè)的整體監(jiān)督、治理當(dāng)中，把監(jiān)督滲入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各角落。三要精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。要在第一、二種形態(tài)上下更大的功夫，堅(jiān)持抓早抓小治未病。把監(jiān)督挺在前面，綜合運(yùn)用第一、二種形態(tài)，對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求，關(guān)心愛護(hù)。（4）保持執(zhí)紀(jì)審查高壓態(tài)勢(shì)。首先要暢通信訪舉報(bào)渠道。加強(qiáng)紀(jì)檢組織受理范圍及受理方式的宣傳力度，健全信訪受理體系，讓干部職工“能舉報(bào)”。完善保密制度，解除舉報(bào)人的后顧之憂，讓干部職工“敢舉報(bào)”。其次要突出案件查辦重點(diǎn)。嚴(yán)查企業(yè)內(nèi)部黨的十八大以來不收斂不收手的問題；嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”的問題；嚴(yán)查侵害職工群眾利益和侵吞國有資產(chǎn)的問題；嚴(yán)查管理原因?qū)е缕髽I(yè)虧損背后的違紀(jì)違法等問題，形成有力震懾。最后要做好執(zhí)紀(jì)審查后半篇文章。堅(jiān)持以案為鑒，以案明紀(jì)，以案促改，查處一案、警示一片、治理一域。要研機(jī)析理，查找制度建設(shè)和管理方面存在的漏洞，提出整改意見。要舉一反三，及時(shí)下發(fā)共性問題《紀(jì)律審查建議書》，自查自糾。（5）加強(qiáng)廉政宣傳教育。宣教工作要立足實(shí)際，推陳出新，貫徹新的理念和思路。第一要拓寬宣教陣地。有效整合可用媒體資源，充分利用微信、頭條、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站等平臺(tái)，積極創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)部宣教載體，打造橫到邊、縱到底、全覆蓋的宣教陣地。第二要適應(yīng)干部職工的需求。及時(shí)發(fā)布企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢動(dòng)態(tài)、工作信息等，提高紀(jì)檢工作透明度，拉近紀(jì)檢組織和干部職工的距離，密切黨群關(guān)系。第三要突出宣教實(shí)效。樹立身邊的正面典型，弘揚(yáng)榜樣力量，通報(bào)身邊的反面典型，強(qiáng)化警示震懾，用身邊人身邊事教育身邊人，筑牢“不想腐”的思想自覺。

（4）要鞏固紀(jì)檢工作融入生產(chǎn)經(jīng)營長效機(jī)制。立足于本行業(yè)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，突破履行監(jiān)督職責(zé)的難點(diǎn)和融入生產(chǎn)經(jīng)營的阻點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)反饋，溝通協(xié)調(diào)，將過程具體化、制度化。明確專業(yè)監(jiān)督和專責(zé)監(jiān)督主體，形成易操作、針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督作用，構(gòu)建覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的懲腐防變監(jiān)督體系。