公安指揮中心技術課程實戰(zhàn)化教學改革與實踐

尹軍祖

（中國人民公安大學 北京 100038）

0 引言

為加快形成高水平人才培養(yǎng)體系，2018年以來教育部印發(fā)了“新時代高教40條”等文件，要求打造一流本科專業(yè)建設高水平課程，加強理論教學與實踐教學相結合，切實調高人才培養(yǎng)質量[1]。公安院校提出關于加強實戰(zhàn)化教學發(fā)展戰(zhàn)略，實施卓越警務人才計劃，推進實戰(zhàn)化教學改革，深化校局合作和開放辦學，提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)的針對性。在此背景下以提升人才政治素養(yǎng)、警務技能、業(yè)務水平和實戰(zhàn)本領為目的，全面開展教、學、練戰(zhàn)一體化培養(yǎng)模式成為公安教育改革的必然選擇[2]。

為了培養(yǎng)警務卓越人才，學校先后建設了設施先進的警務戰(zhàn)術訓練館和警務戰(zhàn)術訓練街區(qū)，以及警務實戰(zhàn)訓練信息系統(tǒng)，為各專業(yè)的警務實戰(zhàn)訓練和教學提供相對完備、功能仿真的軟硬件環(huán)境。當前公安指揮中心是集各種信息、決策，指揮于一體的公安指揮中樞，集成了高效、靈敏、統(tǒng)一的通信指揮調度系統(tǒng)，是現代警務機制的重要保障。公安指揮中心技術課程是培養(yǎng)保障公安指揮中心接處警、指揮調度、情報分析等信息系統(tǒng)正常運行的實戰(zhàn)性警務信息技術人才的重要環(huán)節(jié)。課題組以警務實戰(zhàn)訓練中心為依托，通過細致設計各警務實戰(zhàn)訓練科目，改革訓練方案和教學方法，并將方案在實戰(zhàn)訓練中進行實踐、總結和改進，最后形成了具有示范作用的警務實戰(zhàn)訓練實踐教學方案和實訓教材。

1 實戰(zhàn)化教學方法研究

實戰(zhàn)化教學是以技術應用能力訓練為導向，同時遵循人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)律的教學過程。警務實戰(zhàn)訓練應該以公安機關的崗位能力為指導，以綜合素質和技術水平提高為目標，充分發(fā)揮主觀能動性，釋放創(chuàng)造力。

1.1 課程內容采用模塊化

實戰(zhàn)化教學需要突破傳統(tǒng)授課內容體系，課程內容以實戰(zhàn)應用和理論基礎系統(tǒng)地進行模塊劃分，突出警務實戰(zhàn)特點和要求，服務于“還原模擬實戰(zhàn)”教學目標。例如安防專業(yè)可以分成安防管理、安防技術、安防系統(tǒng)、公安指揮中心技術警務實訓科目設計與操作等模塊。

1.2 教學采用層次化組織方式

根據課程的實戰(zhàn)化特點，采用分層遞進的教學方式，每一層次都針對不同的教學目標。公安指揮中心技術課程而言，可以設計三個層次：首先是以理論教學為主的課堂教學，一般以班級為單位。其次是專項訓練為主的技能型實踐，主要是使學生的知識轉化為技能。最后是任務驅動式，通過完成某項任務，鍛煉他們的綜合分析和解決實際問題的能力。

1.3 任務問題型的教學方式

目前大學很多課程不僅僅包括理論教學，還有實踐教學內容；雖然表面上看兩者是一體的，但是實際上往往是條塊分割，學生通過傳統(tǒng)技能實訓獲得解決問題的能力是有限的。那么我們可以考慮采取任務問題的教學方式，其學習是教師引導、交互式、自我激勵的，以學生的能力發(fā)展為目標，重點培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。其組織形式是組成小團隊，教師由講授變?yōu)橹笇?，通過任務問題的逐步完成，學生學會了溝通，學會了團隊協作，培養(yǎng)了知識運用能力和創(chuàng)作能力。

1.4 培養(yǎng)實戰(zhàn)型教師隊伍

目前公安院校教師的要求是既具備扎實深厚的公安專業(yè)理論知識素養(yǎng)，還要具備公安技術應用能力和組織能力。為此我們和各地優(yōu)秀公安局建立了校局合作關系，由他們派遣經驗豐富的、資歷深厚的優(yōu)秀人才擔任實戰(zhàn)訓練教官，形成了具備多元化的知識和能力的實戰(zhàn)教官和理論教師隊伍。其次，分期分批組織教師到公安機關進行專業(yè)實踐，服務公安實戰(zhàn)一線。通過教師走出去和教官請進來，互相取經，培養(yǎng)出實戰(zhàn)型教師隊伍。

2 公安指揮中心技術警務實戰(zhàn)科目設計

公安指揮中心技術系統(tǒng)以地級城市公安局指揮中心功能為基礎，其子系統(tǒng)有：大屏顯示系統(tǒng)，可顯示視頻、RGB等信號；三臺合一接處警系統(tǒng)：集成GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)，可進行110、119、122三臺合一接處警訓練；視頻監(jiān)控系統(tǒng)；集群通信系統(tǒng)，可實現350MHz無線集群通訊調度功能；戰(zhàn)術訓練數字平臺：將三臺合一接處警、互動靶場、倒靶控制、模擬指揮、模擬公安綜合信息查詢等訓練系統(tǒng)的信息集成到指揮中心。其他輔助系統(tǒng)：燈光控制、會議擴聲、廣播、門禁、停車場管理等系統(tǒng)；專業(yè)訓練系統(tǒng)：安防報警系統(tǒng)、智能交通控制系統(tǒng)、模擬指揮訓練系統(tǒng)、模擬情報分析系統(tǒng)等。

根據指揮中心的硬件配置和所包含的應用系統(tǒng)，我們警務實戰(zhàn)內容歸結為五大科目，即大屏顯示系統(tǒng)、三臺合一接處警系統(tǒng)、350M無線集群通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)綜合實戰(zhàn)訓練。

2.1 視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)在日常公安工作中一方面能夠提供有力的威懾作用，另一方面在案發(fā)后可以為公安機關提供寶貴的動態(tài)圖像證據。隨著視頻技術的不斷進步，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安防控、刑事偵查等領域中發(fā)揮著越來越重要的作用。該科目的實戰(zhàn)訓練目的和內容：能夠熟練地運用視頻監(jiān)控圖像進行警務事態(tài)處置。熟悉視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工作原理；熟練掌握視頻切換矩陣的技能操作，可利用現場視頻圖像的進行調度指揮，掌握視頻偵查的基本方法。

2.2 大屏幕顯示系統(tǒng)

大屏幕顯示系統(tǒng)由LED或DLP顯示屏拼接而成的巨型電子屏幕，主要用于為警務信息發(fā)布和顯示，是指揮中心的關鍵系統(tǒng)之一，由于警情信息具有突發(fā)性和不確定性，需要快速指揮調度和處置，因此需要能熟練操作相關視頻圖像信號及時顯示到大屏幕上。本科目實訓內容是掌握大屏顯示系統(tǒng)的原理和軟硬件組成，能熟練操作系統(tǒng)矩陣切換圖像到指定位置，熟悉系統(tǒng)的維護及應急措施、預案和技術保障等。

2.3 三臺合一系統(tǒng)實訓

“三臺合一”，即將公安110、消防119、交警122三個報警特服號碼合并為110?！叭_合一”的實現，在方便群眾報警求助的同時，有效的整合公安指揮中心、消防、交通、派出所的警力資源，大大提升了接處警工作的效率，以預警、指揮、處置、預案、保障為基本內容的應急機制和公安機關快速反應能力和整體作戰(zhàn)能力得到了進一步的增強。本科目要求理解三臺合一系統(tǒng)的工作原理，熟悉各項功能和操作；主要內容有：接警、處警、指揮調度、警情信息處理與統(tǒng)計。

2.4 公安無線集群指揮系統(tǒng)

公安無線集群指揮系統(tǒng)是公安機關重要的無線通信系統(tǒng)之一，主要用于日常和應急狀態(tài)下的指揮調度[3]。集群對講機是民警巡邏佩戴的主要信息裝備，因此科目要求熟悉公安無線集群通信指揮系統(tǒng)的原理和組成結構、終端裝備的使用等；能使用終端設備進行個呼、組呼、全呼，能進行不同模式下的調度指揮。

2.5 指揮系統(tǒng)綜合實戰(zhàn)訓練

通過處置一起實戰(zhàn)化突發(fā)事件，使學生能深刻理解指揮中心各子系統(tǒng)在實戰(zhàn)中的作用，通過對應急事件的處置熟悉指揮調度的流程、指揮中心的組織機構及崗位職責。由于本科目是綜合實戰(zhàn)訓練，因此設定是處理一起突發(fā)事件[4]：某日21時左右，安定路一家體育用品的老板在店內被人劫持。公安指揮中心立即啟動應急預案，指令轄區(qū)內民警立即前往封控，先期處置，確保人質安全。同時調集警力、救護前往現場。指揮中心保持對現場的信息通暢，派出談判專家與劫匪進行談判，同時，犯罪嫌疑人家屬也到達了現場，對犯罪嫌疑人進行勸導。隨著時間的推移，趁犯罪嫌疑人情緒游離，民警抓住機會，擊倒犯罪嫌疑人，救下了人質。

3 公安指揮中心警務實戰(zhàn)訓練的組織及考核

3.1 實戰(zhàn)訓練組織

在教師的指導下，由學生自由組合成十人左右的任務小組。要求選定一名有責任心的學員任小組長。先由教官對科目設計的裝備進行講解說明和使用中的注意事項。然后以小組為單位進行實戰(zhàn)訓練。在此過程中，可以邀請幾名實訓成績較好的高年級同學參與指導，有機會的話可以邀請校外專家參與實訓指導[5]。學生自行演練實訓內容完成后，再召集到一起進行討論，提問題，發(fā)表看法，各抒己見，教師負責點評。課后要求學員撰寫實訓報告。

3.2 實戰(zhàn)訓練成績評定

實訓分小組進行，實訓報告由小組集體完成，實訓總結每位同學各自獨立完成。學生實習成績具體由“出勤成績”“實訓總結成績”和“實訓報告成績”三部分構成。其中：“出勤成績”20%、“實訓總結成績”30%、“實訓報告成績”50%。實訓成績分“優(yōu)”“良”“中”“及格”“不及格”五級評定?？己藰藴剩簩嵱枅蟾娓袷降囊?guī)范性，內容的完整性，問題分析的透徹性，原因解釋的合理性，對有關問題的看法見解的獨到性和建議的可行性。

4 結論

通過對警務實戰(zhàn)訓練的教學方法、教學模式、教學內容及警務實訓指導方案分別改革創(chuàng)新；結合專業(yè)特色和公安實際工作的需要，設計了公安指揮中心的五大實訓科目，最終形成了“公安指揮中心技術”課程的警務實訓教學方案和講義。該方案不但可以提高公安指揮中心技術課程的實戰(zhàn)化教學質量，豐富學校警務實戰(zhàn)教學內容；還可以作為相關崗位培訓內容，也可以為相關專業(yè)和課程實戰(zhàn)化教學提供借鑒和參考。