新發(fā)展階段促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略思考

河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 王文博

共同富裕不僅是人們對(duì)美好生活的希翼，更是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。在新的發(fā)展階段，我國(guó)要構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)主義國(guó)家，更要將共同富裕放在首要位置，才能解決人們對(duì)美好生活的向往與發(fā)展失衡之間的矛盾，才能不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，體現(xiàn)出國(guó)家始終將人們的利益作為發(fā)展的中心。因此，新時(shí)期必須積極采取有效措施，不斷促進(jìn)共同富裕這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、共同富裕的內(nèi)涵

共同富裕是一種比較理想化的社會(huì)模式，即人們都能滿足自身的物質(zhì)和精神需求。我國(guó)現(xiàn)階段還需要不斷探索，才能進(jìn)一步促進(jìn)共同富裕。我國(guó)地廣人多，要實(shí)現(xiàn)共同富裕必須要逐步進(jìn)行，其前提條件是不斷解決和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為共同富裕提供穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)要防止兩極分化。究竟共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)是什么，還沒有明確的定義，要怎么去實(shí)現(xiàn)，還需要進(jìn)一步探索。共同富裕是我國(guó)獨(dú)有的特色，在新的發(fā)展階段具有新的時(shí)代特征，即滿足人們對(duì)美好生活更高水平的追求，縮小城鄉(xiāng)差距，增加中等收入群體，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)共同富裕。基于不同的角度，可從以下方面理解共同富裕的內(nèi)涵：其一，從享有主體的角度來說，共同富裕是全體人民在實(shí)現(xiàn)普遍富裕的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的差別富裕，而不是總量或者平均富裕。同時(shí)，共同富裕具有時(shí)間上的先后順序。從本質(zhì)上來說，通過一定的收入差距，可以看出不同勞動(dòng)者之間能力的差距，進(jìn)而強(qiáng)化激勵(lì)效果，促進(jìn)知識(shí)和科技創(chuàng)新，有利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展。其二，從實(shí)現(xiàn)前提的角度來說，共同富裕要確保每一個(gè)公民參與其中，并實(shí)現(xiàn)財(cái)富共享。為此，就要積極縮小各種因素帶來的收入差距，如城鄉(xiāng)差距和職業(yè)差距等，盡量緩解群眾在養(yǎng)老、就業(yè)以及醫(yī)療等各個(gè)方面不平等的情況，不斷完善社會(huì)治理制度，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平，進(jìn)而建立文明有序的現(xiàn)代化社會(huì)。

其三，從評(píng)價(jià)內(nèi)容的角度而言，共同富裕涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，如政治、文化、經(jīng)濟(jì)等，在滿足人們物質(zhì)富裕的基礎(chǔ)上，也要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，如享有參與政治的權(quán)利，享有參與文化服務(wù)的需要，以及充分就業(yè)和公共服務(wù)等需要。其四，從長(zhǎng)期目標(biāo)的角度而言，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須具有可以不斷創(chuàng)造財(cái)富的能力，并能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，共同富裕是要不斷增強(qiáng)人們創(chuàng)造財(cái)富的能力，加大對(duì)醫(yī)療健康的投入，推動(dòng)教育創(chuàng)新，積極促進(jìn)人們的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境[1]。其五，從發(fā)展過程的角度而言，共同富裕并不是短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而是需要不斷探索實(shí)踐，分階段逐漸實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕需要遵循規(guī)律，一步一步地解決問題，如形成共富觀念、改善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化共富能力，直到逐漸增加實(shí)際占有財(cái)富的狀況，這個(gè)過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程。因?yàn)槿藗儗?duì)美好生活的追求是不斷增長(zhǎng)的，所以對(duì)共同富裕的追求是無止境的。

二、面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）脫貧后的返貧風(fēng)險(xiǎn)

在新的發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)共同富裕是全體人們的富裕。共同富裕具有不同的時(shí)代特征，新時(shí)期就是對(duì)美好生活不斷增長(zhǎng)的需求。而對(duì)我國(guó)而言，當(dāng)前亟待解決的問題就是共同致富這一問題。要想真正實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是提升貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平?；诖?，黨中央提出了先富共富的理論，號(hào)召全社會(huì)參與其中，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、脫貧，并結(jié)合扶志，積極鼓勵(lì)貧困地區(qū)的人民依靠勞動(dòng)脫貧，進(jìn)而減小貧富差距，推動(dòng)社會(huì)公平。截至2020年，我國(guó)已經(jīng)消除了絕對(duì)貧困。但受到各方面因素的影響，如疫情、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等，這些都有可能導(dǎo)致脫貧群眾出現(xiàn)返貧的情況。經(jīng)過相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在這些人群中有200萬人左右存在返貧的可能性。因此，對(duì)我國(guó)而言，當(dāng)前最關(guān)鍵的是建立長(zhǎng)效的解決貧困的機(jī)制，并提升現(xiàn)代化治理能力。

（二）保障制度存在不均衡的問題

要想滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，關(guān)鍵還是依靠保障制度，在此基礎(chǔ)上才能不斷促進(jìn)共同富裕。十八大以來，黨中央就將大眾最希望解決的問題放在了首要位置：促進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展，增強(qiáng)教育公平化；實(shí)施健康強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)；不斷促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的提升；完善社會(huì)保障體系；縮小收入分配差距。通過完善這些基礎(chǔ)問題，保障共同富裕的實(shí)現(xiàn)。但受到我國(guó)國(guó)情的影響，在社會(huì)保障、教育以及經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面仍然存在不協(xié)調(diào)的情況，城鄉(xiāng)之間更為嚴(yán)重。區(qū)域發(fā)展失衡以及重城輕鄉(xiāng)發(fā)展理念的存在，嚴(yán)重違背了社會(huì)的公平正義[2]，只有解決這兩個(gè)方面發(fā)展不平衡的問題，才能進(jìn)一步促進(jìn)共同富裕。

（三）缺乏共享發(fā)展機(jī)制

共享發(fā)展與共同富裕具有緊密的聯(lián)系，讓全體人們共享發(fā)展成果，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。共享發(fā)展主要圍繞人民來進(jìn)行，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也是對(duì)共同富裕要求的體現(xiàn)，確保最終的收益者為全體人民。但要實(shí)現(xiàn)共享社會(huì)發(fā)展，其基礎(chǔ)前提是社會(huì)公平。而在當(dāng)前階段，缺乏完善的共享發(fā)展成果機(jī)制，人們收入之間存在較大的差距，在就業(yè)和保障制度等多個(gè)方面還存在失衡現(xiàn)象，并且促進(jìn)共同富裕的政策法規(guī)還不健全，這些影響著共享社會(huì)的發(fā)展。

三、新發(fā)展階段促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略

（一）完善財(cái)稅政策

財(cái)稅政策不僅能夠調(diào)節(jié)高收入者的收入，還能夠通過相應(yīng)手段增加低收入者的收入，是縮小貧富差距的有效手段。首先，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅納稅人制度，結(jié)合綜合與分類，完善差別化費(fèi)用抵扣機(jī)制，根據(jù)實(shí)際收入情況，制定合理的超額進(jìn)稅率。其次，進(jìn)一步革新增值稅和消費(fèi)稅，調(diào)整消費(fèi)稅對(duì)高能耗和低污染分類差別征收，并降低增值稅稅率。建立完善的中央到地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，著重增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移性收入，不僅調(diào)節(jié)收入分配，也有利于縮小貧富差距。同時(shí)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入比重，不斷增加對(duì)農(nóng)村居民的社會(huì)保障支出。最后，積極開征社會(huì)保障稅與遺產(chǎn)稅等，通過調(diào)節(jié)稅收，達(dá)到縮小收入差距的目的[3]。只有不斷解決人民群眾最關(guān)注的問題，才能激發(fā)群眾的熱情，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能為共同富裕的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。

（二）進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)在發(fā)展的過程中最為突出的問題是發(fā)展不平衡的問題，也是制約共同富裕實(shí)現(xiàn)的重要因素。在人類社會(huì)的發(fā)展過程中，每一次科技革命都會(huì)帶來跨越式的發(fā)展。通過科技創(chuàng)新，能夠不斷推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，可以將科技當(dāng)作第一生產(chǎn)力。對(duì)于很多科技強(qiáng)國(guó)來說，現(xiàn)階段發(fā)展的首要目標(biāo)都是占據(jù)世界新技術(shù)的制高點(diǎn)。因此，我國(guó)必須加強(qiáng)科技建設(shè)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。根據(jù)現(xiàn)階段的國(guó)情，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須不斷進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，嚴(yán)重浪費(fèi)了大量資源，對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞，使得自然環(huán)境愈加不利于人類生存。隨著老齡化社會(huì)的到來，我國(guó)已經(jīng)難以依靠人力消耗實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以必須不斷創(chuàng)新科技，以此促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接工作

要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是要提升農(nóng)村和原有貧困地區(qū)的富裕水平。在完成精準(zhǔn)脫貧后，當(dāng)前最主要的工作是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，并做好其與鄉(xiāng)村振興的銜接工作。消除絕對(duì)貧困之后，在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然存在一些相對(duì)比較貧困的人群，所以要想完成建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，必須要銜接好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興。首先，要做好兩者理念的銜接工作，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供政策支持，同時(shí)做好扶志工作，建立完善的機(jī)制，嚴(yán)格杜絕返貧現(xiàn)象的發(fā)生，并不斷促進(jìn)扶貧項(xiàng)目的發(fā)展，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。其次，要做好兩者產(chǎn)業(yè)的銜接工作。從技能培訓(xùn)著手，幫助脫貧人口掌握相關(guān)技能，以實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，能夠積極主動(dòng)地參與到鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中，然后將二者的保障和規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，加大對(duì)低收入人群、老年人以及喪失勞動(dòng)力人群的關(guān)注，建立全方位的生活保障體系，確保這些人群基本的生活需求。政府應(yīng)積極推進(jìn)普惠性政策，加大農(nóng)村建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小公共服務(wù)資源上的差距，確保城鄉(xiāng)能夠共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果[4]。另外，要將二者的政策進(jìn)行有效銜接，政府除了做好人力以及財(cái)政等方面的支持，還需建立社會(huì)力量幫扶機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。

（四）建立公平合理的收入制度

生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)并不意味著可以實(shí)現(xiàn)共同富裕，由于生產(chǎn)資料私有制的影響，導(dǎo)致貧富差距不斷擴(kuò)大。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是基礎(chǔ)，但卻不能直接實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，因?yàn)樯a(chǎn)資料私有制產(chǎn)生了兩個(gè)階級(jí)的兩極分化，一部分人不斷積累財(cái)富，另外一部分人卻在不斷積累貧困，最后形成資源階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立。在資本主義社會(huì)，兩極分化具有鮮明的階級(jí)屬性，而不再是財(cái)富的簡(jiǎn)單體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)也存在較大的貧富差距，階級(jí)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較固化。我國(guó)大多數(shù)財(cái)富是依靠勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的，而不是資本主義生產(chǎn)的剝削與掠奪。對(duì)于我國(guó)存在的貧富差距這一現(xiàn)象，可以通過建立更加公平合理的分配制度來調(diào)節(jié)，讓每一個(gè)居民都能共享社會(huì)財(cái)富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體共同富裕。十九大報(bào)告中明確指出各等級(jí)收入的調(diào)節(jié)方式，同時(shí)，政府應(yīng)履行好自身的分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距。

（五）積極實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

公共富裕的實(shí)現(xiàn)離不開基本公共服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果?，F(xiàn)階段，我國(guó)在一些領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)均等化，如基礎(chǔ)教育與社會(huì)保障等，但要實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)均等化，還需進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系。對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不均等化這一問題，要積極促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，建立相應(yīng)的機(jī)制，轉(zhuǎn)移城市資源到鄉(xiāng)村，最大程度縮小兩者的差距，并積極推動(dòng)跨區(qū)域公共服務(wù)合作，通過定向幫扶和對(duì)口支援，不斷完善區(qū)域基本公共服務(wù)均等化機(jī)制[5]。同時(shí)，構(gòu)建健全的常住人口基本服務(wù)制度，特別是城市有大量的外來人口，應(yīng)確保這些人群能夠共享社會(huì)發(fā)展成果，增強(qiáng)人們的幸福感。另外，要積極創(chuàng)新基本服務(wù)方式，通過政府主導(dǎo)或者其他方式，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資金參與公共服務(wù)，增加財(cái)政在公共服務(wù)上的投入，向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。

（六）促進(jìn)人的全面發(fā)展

我國(guó)在制定“十三五”規(guī)劃期間，首次提出以人民為中心的發(fā)展思路，要求堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思想，并將促進(jìn)人的全面發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。同時(shí)，這也是共同富裕的基本路線，體現(xiàn)出新時(shí)期發(fā)展的最終目標(biāo)是共同富裕。并且在社會(huì)發(fā)展的過程中，不能將以人民為中心的發(fā)展思想當(dāng)作抽象的概念來看待，而是將其貫徹到每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。在發(fā)展的新階段，要推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)，就要堅(jiān)定人民中心觀。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)文化的需要轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)美好生活的向往，這也為之后的共同富裕界定了目標(biāo)。在新時(shí)期，在滿足人民美好生活的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕，才是真正的富裕。從本質(zhì)上說，人們對(duì)美好生活的需要其實(shí)是人的全面發(fā)展的需求，是人的本質(zhì)完全的自由，沒有任何束縛。對(duì)于發(fā)展中的人來說，人的需要是不斷延伸的。人不僅僅是推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展的力量，也是社會(huì)發(fā)展的最終目的。在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，人的發(fā)展水平非常重要，能夠體現(xiàn)出整個(gè)社會(huì)的精神文化發(fā)展水平，反之亦然，這也是社會(huì)發(fā)展的根本旨向。在我國(guó)新時(shí)期實(shí)現(xiàn)共同富裕的整個(gè)過程中，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，共同富裕和人的全面發(fā)展息息相關(guān)。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，能充分發(fā)展人的實(shí)踐本質(zhì)，也能充分發(fā)揮人的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是共同富裕的終極旨?xì)w。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新的發(fā)展階段，要促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)，需要完善財(cái)稅政策，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，建立公平合理的收入制度，積極實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，不斷推進(jìn)共同富裕。