論如何以黨建優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展

中建鐵投集團(tuán)城建公司 張曉燕，曹佳興，潘浩

一、將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的客觀原因

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展史，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)于國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展意義重大。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的政治底色，也是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作順利進(jìn)行的堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。國(guó)有企業(yè)作為“共和國(guó)的長(zhǎng)子”，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能堅(jiān)持為黨服務(wù)、為黨說話、為黨辦事，以黨的意志為根本遵循，才能保證國(guó)有企業(yè)發(fā)展不走形、不變味、不易幟，在大是大非面前保持政治定力，在大風(fēng)大浪面前不改本色。

加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的根本要求。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，關(guān)鍵在黨的建設(shè)。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，這是對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)制度特征的高度概括，對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展昌盛的根本保障。以史為鑒，可以知興遷。改革開放起來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，先后實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)改革、股份制改革、董事負(fù)責(zé)制等等，實(shí)現(xiàn)了黨建工作對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的全方位、多層次的領(lǐng)導(dǎo)，使國(guó)有企業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中作為支柱力量日益發(fā)揮著重要作用。

二、現(xiàn)階段黨建工作在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展情況

根據(jù)建筑行業(yè)以及其他國(guó)有企業(yè)的問題來看，目前黨建工作存在的問題主要有：

首先，部分國(guó)有企業(yè)黨組織渙散、組織活動(dòng)缺乏、制度建設(shè)落后、監(jiān)督機(jī)制不健全。黨建組織問題在我黨的歷史上也存在歷史的教訓(xùn)，在黨的創(chuàng)建初期，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的建設(shè)重要性意識(shí)不足，導(dǎo)致在南昌起義和秋收起義期間組織渙散、戰(zhàn)斗力不足，不能形成黨對(duì)軍隊(duì)的及時(shí)有效的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致革命遭受重創(chuàng)。在秋收起義之后，黨根據(jù)當(dāng)時(shí)軍隊(duì)的實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行三灣改編，創(chuàng)造性地提出將黨支部建在連上，實(shí)現(xiàn)官兵一致原則等等一系列具有歷史意義的舉措，從此，軍隊(duì)面貌煥然一新，戰(zhàn)斗力顯著提升，黨的意志得到及時(shí)有效的執(zhí)行。因此，可以說黨組織建設(shè)關(guān)乎國(guó)有企業(yè)發(fā)展的得失成敗，學(xué)習(xí)黨在歷史上所形成的黨建優(yōu)勢(shì)，不僅能夠彌補(bǔ)不足，而且能將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

其次，部分國(guó)有企業(yè)黨建工作存在黨員干部政治修養(yǎng)落后、黨建意識(shí)薄弱、黨建能力不足等問題。進(jìn)一步而言，部分國(guó)有企業(yè)的普通員工也存在著政治意識(shí)淡化和虛化問題，黨建工作在基層領(lǐng)域不到位、不深入、不持續(xù)等問題突出。

其三，部分企業(yè)黨建工作未能與生產(chǎn)有效相融互促，學(xué)用結(jié)合不深，黨組織活力未能有效激發(fā)，對(duì)群眾的吸引力不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，部分普通黨員不能深刻意識(shí)到黨員責(zé)任和義務(wù)的重要性，未能發(fā)揮帶動(dòng)一片的良好效應(yīng)，致使黨建工作在“最后一公里”落實(shí)不到位，不能很好地引領(lǐng)生產(chǎn)。

三、將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的有效措施

堅(jiān)持黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的重大政治原則，必須貫徹到企業(yè)的方方面面，不能搞形式化、虛假化、過場(chǎng)化。因此，必須立足現(xiàn)階段黨建工作在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，以政治認(rèn)同、組織架構(gòu)、干部與基層建設(shè)等方面為切入點(diǎn)，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)以黨建優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)完善黨建優(yōu)勢(shì)，兩者相得益彰、相互促進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。

第一，在政治立場(chǎng)建設(shè)方面，要真切認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性。使黨員樹立起對(duì)共產(chǎn)主義堅(jiān)定不移的信仰是黨的建設(shè)的主要目的，也是黨能夠取得革命勝利的主要因素。要想真正將黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，首要的就是促使國(guó)有企業(yè)全體人員堅(jiān)持做好“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)的黨建工作首先是要做到真學(xué)真信、知行合一，才能使黨建優(yōu)勢(shì)在潛移默化中轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

中建鐵投集團(tuán)城建公司黨委堅(jiān)持把講政治作為首位要求，貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委各項(xiàng)決策，領(lǐng)導(dǎo)班子定期開展批評(píng)與自我批評(píng)，找差距、強(qiáng)落實(shí)，不斷提高政治意識(shí)。大力開展忠誠(chéng)教育，加強(qiáng)先進(jìn)典型人物的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治覺悟、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。公司黨委始終深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持思想建黨與理論強(qiáng)黨相結(jié)合，把政治理論學(xué)習(xí)作為中心組學(xué)習(xí)、黨員干部讀書班、“三會(huì)一課”、主題黨日等的重要內(nèi)容，通過黨員學(xué)習(xí)周、理論學(xué)習(xí)日，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育的督查和通報(bào)，提升學(xué)習(xí)效果。

第二，在組織架構(gòu)方面，要推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，做到黨組織形式多樣化、活動(dòng)渠道多元化、政策舉措有效化。要堅(jiān)決防止黨建工作和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”現(xiàn)象，做到“組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”。要完善黨建工作在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用，建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各級(jí)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)劃分和工作方式。在黨建組織中，要突出管理、文化的引導(dǎo)作用，以管理科學(xué)改進(jìn)黨建工作，以文化建設(shè)推進(jìn)黨建工作。

城建公司黨委以提高黨建工作實(shí)效性，發(fā)揮黨組織活力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展為目的，堅(jiān)持黨員全覆蓋的原則，分層級(jí)設(shè)立黨委、黨總支、黨支部、黨小組等基層黨組織。公司黨委對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決策，嚴(yán)格落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，每月召開黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，形式上注重學(xué)習(xí)研討，內(nèi)容上包括國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、貫徹新發(fā)展理念等多領(lǐng)域知識(shí)。黨（總）支部設(shè)置綜合考慮黨員人數(shù)、地域、工作職責(zé)等因素，機(jī)關(guān)黨支部結(jié)合業(yè)務(wù)分工，以部門為單位成立黨支部，由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任支部書記，將黨建工作納入部門年度、季度績(jī)效考核，使黨建工作職責(zé)與行政工作職責(zé)在組織上統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。項(xiàng)目黨支部根據(jù)黨員數(shù)量和地域劃分，規(guī)模大、黨員人數(shù)多、生產(chǎn)任務(wù)重的項(xiàng)目成立獨(dú)立黨支部，由項(xiàng)目專職副書記主抓黨建工作，成立黨員服務(wù)隊(duì)或黨員先鋒崗，攻破急難險(xiǎn)重任務(wù)，真正做到黨建融入生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)。對(duì)于黨員人數(shù)少于3人的支部，整合該片區(qū)內(nèi)鄰近項(xiàng)目，組建聯(lián)合黨支部，發(fā)揮組織合力。公司每年進(jìn)行軟弱渙散黨組織清查，對(duì)于支部作用弱化、組織效能未能有效發(fā)揮的支部及時(shí)進(jìn)行整合調(diào)整。各基層黨組織按照專人專崗設(shè)置黨務(wù)工作者，確保黨建工作有人管、有人抓。

第三，在干部與基層建設(shè)方面，要切實(shí)發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員先鋒帶頭作用，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)和帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為黨建工作的核心和骨干，應(yīng)該努力成為復(fù)合型人才，既管企業(yè)，也講政治。為政之要，首在得人。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，將其在重大事件中的政治表現(xiàn)作為考察干部的重要因素，強(qiáng)化黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，先解決好為了誰發(fā)展的問題，再解決好如何高質(zhì)量發(fā)展的問題。對(duì)于政治覺悟不到位、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、品德行為有問題、不能克己廉潔的人，堅(jiān)決不能使之進(jìn)入黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。與此同時(shí)，黨建工作也不能滿足于一枝獨(dú)秀，必須追求春色滿園，這就要求我們必須將黨建工作深入基層，推進(jìn)到國(guó)有企業(yè)黨建工作的最后一里地，使全體成員達(dá)成政治認(rèn)同、信仰認(rèn)可、執(zhí)行認(rèn)真的良好局面。

城建公司黨委通過專題培訓(xùn)、自學(xué)、交流學(xué)習(xí)等多種形式，全面了解黨群工作的政策法規(guī)，重點(diǎn)關(guān)注黨群干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容。為拓展全體黨員知識(shí)水平，提高綜合素質(zhì)，公司定期邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的黨校專家學(xué)者授課，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓展學(xué)習(xí)空間、深化學(xué)習(xí)效果，培養(yǎng)黨員群眾干部勤奮學(xué)習(xí)、精于思考、勇于創(chuàng)新的良好習(xí)慣，城建公司黨委經(jīng)常向黨員群眾干部壓擔(dān)子，經(jīng)常檢查黨和群眾干部的工作是否按政策、紀(jì)律、制度辦事，及早發(fā)現(xiàn)黨和群眾干部隊(duì)伍中的錯(cuò)誤傾向，把錯(cuò)誤苗頭扼殺在搖籃里。定期召開組織生活會(huì)，并通過組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、制度監(jiān)督，保證監(jiān)督的全面性、真實(shí)性和有效性。

第四，在促進(jìn)生產(chǎn)方面，要找準(zhǔn)黨建工作融入中心工作的著力點(diǎn)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量履約。進(jìn)一步完善聯(lián)系基層和服務(wù)群眾制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入聯(lián)系點(diǎn)，帶著調(diào)研課題走訪群眾、慰問黨員、服務(wù)基層，與基層黨員、先進(jìn)模范、群眾職工特別是困難群眾進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶。開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即講授一堂黨課，提一條工作的改進(jìn)思路，解決一個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)問題，寫一篇客觀反映實(shí)際的調(diào)研報(bào)告，與群眾一次近距離交流，做到“接地氣”。

城建公司黨委為有效發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)基本組織建設(shè)、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本制度建設(shè)，在全司范圍內(nèi)開展“建證”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，從創(chuàng)建“服務(wù)型”黨支部著手，通過開設(shè)工友服務(wù)站、愛心助學(xué)、農(nóng)民工義診、節(jié)日慰問等活動(dòng)服務(wù)基層黨員群眾；通過成立黨員突擊隊(duì)、成立“1+2”黨員先鋒幫帶小組等服務(wù)中心工作，保障高效生產(chǎn)履約；通過開展“打造最美伊通河”系列志愿活動(dòng)、社企共建、支援屬地疫情防控、抗洪救災(zāi)等活動(dòng)服務(wù)屬地發(fā)展。在打造黨支部“服務(wù)”品牌的過程中，多次獲得屬地政府的高度贊揚(yáng)，近年來每年收到業(yè)主表揚(yáng)信二十余封，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。

第五，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，要營(yíng)造氣正風(fēng)清的企業(yè)氛圍。不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》。持續(xù)深入改進(jìn)工作作風(fēng)，細(xì)化企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，加強(qiáng)廉潔作風(fēng)提醒、廉潔警示教育和紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制，著力解決新形勢(shì)下“餐飲浪費(fèi)”等問題，堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果。

中建鐵投城建公司持續(xù)完善“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，發(fā)布全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、任務(wù)清單及“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，確?！爸黧w責(zé)任”“第一責(zé)任”“一崗雙責(zé)”切實(shí)履行。不斷深化紀(jì)檢監(jiān)督體系，按照工程項(xiàng)目建設(shè)全生命周期流程，明確關(guān)鍵崗位防控責(zé)任、建立重點(diǎn)事項(xiàng)審批流程、優(yōu)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，形成靠制度監(jiān)督、按程序辦事、由紀(jì)律約束的監(jiān)督模式。以黨風(fēng)廉政宣教月為契機(jī)，創(chuàng)新性組織各類宣教活動(dòng)，征集廉政藝術(shù)作品、自制廉政視頻、編寫并朗誦廉政箴言、開展廉政知識(shí)競(jìng)賽等多種形式強(qiáng)化宣教實(shí)效。定期對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉潔教育，加大巡視巡察力度，加強(qiáng)對(duì)物資、生產(chǎn)、商務(wù)等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，將廉潔教育作為黨員教育的必學(xué)內(nèi)容，不斷鞏固加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)成效。

國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律。因此，國(guó)有企業(yè)必須在思想上充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，在行動(dòng)上遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，并立足國(guó)有企業(yè)自身內(nèi)部黨建工作存在的問題，對(duì)癥下藥、舉措有力、及時(shí)改進(jìn)，這樣才能不斷夯實(shí)政治功能、強(qiáng)化思想引領(lǐng)、激發(fā)組織活力、深化作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)結(jié)合，逐步壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，將黨建優(yōu)勢(shì)切實(shí)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。