PPP模式下SPV公司會(huì)計(jì)核算問(wèn)題探析

馬 雪

（中鐵十六局集團(tuán)第二工程有限公司，天津 300171）

隨著現(xiàn)代管理學(xué)的不斷前進(jìn)發(fā)展，生出了PPP模式，在一定程度上有效地迎合了當(dāng)前的社會(huì)需求。PPP項(xiàng)目模式，在一定程度上解決了企業(yè)融資困難的問(wèn)題，在一定程度上有效地優(yōu)化了社會(huì)資源的合理配置，提高了政府的功能發(fā)揮。然而，在中國(guó)的PPP模式尚處于萌芽階段，它面臨著很多的困難，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了保證使用的基礎(chǔ)設(shè)施在中國(guó)的發(fā)展，我們必須不斷在PPP融資模式下加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，從而提高管理效率模型。

PPP模式，是一種公私合營(yíng)模式，互為合作戰(zhàn)略伙伴，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共服務(wù)或者公共產(chǎn)業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)方式。因?yàn)镻PP模式具有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式，所以受到全球人士的關(guān)注，隨著PPP模式健全法律法規(guī)的頒布，政策的完善，在地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中PPP模式是未來(lái)發(fā)展中一種必然趨勢(shì)。

一、PPP模式概述

PPP（Public-Private-Partnership）模式是2015年我國(guó)《政府工作報(bào)告》中“政府和社會(huì)資本合作模式”的縮略詞，指政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則，引入社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。PPP模式主要適用于投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目。

在實(shí)際運(yùn)用中，政府機(jī)構(gòu)或者政府授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)采取公平競(jìng)標(biāo)的方式選取具有投資能力和建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力的社會(huì)資本方，與其協(xié)商簽訂合同，社會(huì)資本方可以是一家企業(yè)，也可以是多家企業(yè)構(gòu)成的社會(huì)共同體。雙方依照合同成立專門負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的公司，這種在PPP模式下成立的具有特殊目的的實(shí)體公司就是SPV（Special Purpose Vehicle）公司。

二、PPP模式下SPV公司會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

會(huì)計(jì)核算是指以貨幣為主要計(jì)量單位，通過(guò)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等環(huán)節(jié)，對(duì)特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，為相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者提供決策所需的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)核算貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)流程。由于SPV公司是PPP模式下成立的具有特殊目的的實(shí)體公司，這就決定了其會(huì)計(jì)核算要將整個(gè)項(xiàng)目涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量，從項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)，一直到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)結(jié)束。

根據(jù)PPP項(xiàng)目的運(yùn)作方式、政府與社會(huì)資本方合作期間公共資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬以及項(xiàng)目后期回報(bào)機(jī)制的不同，可以將PPP分為管理外包、特許經(jīng)營(yíng)、私有化三種類型，管理外包主要包括委托經(jīng)營(yíng)（O&M）和管理合同（MC），特許經(jīng)營(yíng)主要包括建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT），轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）和改建-運(yùn)營(yíng)-移交（ROT），私有化主要包括建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）。在我國(guó)最為常見(jiàn)的模式為BOT模式。

目前，SPV公司進(jìn)行會(huì)計(jì)核算依據(jù)的準(zhǔn)則只有2008年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》，其主要針對(duì)BOT模式的會(huì)計(jì)核算做出了簡(jiǎn)單的規(guī)定，暫未與“收入準(zhǔn)則”、“金融工具確認(rèn)與計(jì)量準(zhǔn)則”及“建造合同準(zhǔn)則”貫穿起來(lái)給出具體的操作指南和賬務(wù)處理方式，本文就以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》為依托，結(jié)合三個(gè)準(zhǔn)則，闡述BOT模式下SPV公司主要涉及的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。

三、SPV公司在不同階段下涉及的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》第五項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，BOT業(yè)務(wù)所建造基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)作為SPV公司的固定資產(chǎn)，如果項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中未提供實(shí)際建造服務(wù)，將基礎(chǔ)設(shè)施建造發(fā)包給其他方的，不應(yīng)確認(rèn)建造服務(wù)收入，應(yīng)當(dāng)按照建造過(guò)程中支付的工程價(jià)款等考慮合同規(guī)定，分別確認(rèn)為金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，我國(guó)大多數(shù)PPP項(xiàng)目中SPV公司未實(shí)際提供建造服務(wù)，因此下文主要闡述未提供建造服務(wù)的SPV公司涉及的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。確認(rèn)金融資產(chǎn)條件：若合同規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施建成后的一定期間內(nèi)，SPV公司可以無(wú)條件地自合同授予方收取確定金額的貨幣資金或其他金融資產(chǎn)的，或在SPV公司提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)低于某一限定金額的情況下，合同授予方按照合同規(guī)定負(fù)責(zé)將有關(guān)差價(jià)補(bǔ)償給SPV公司的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》的規(guī)定進(jìn)行處理。確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)條件：若合同規(guī)定SPV公司在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建成后，從事經(jīng)營(yíng)的一定期間內(nèi)有權(quán)利向獲取服務(wù)的對(duì)象收取費(fèi)用，但收費(fèi)金額不確定的，該權(quán)利不構(gòu)成一項(xiàng)無(wú)條件收取現(xiàn)金的權(quán)利，SPV公司應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)。若二者兼有，則為混合模式，分別確認(rèn)金融資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。

1.在前期準(zhǔn)備階段的會(huì)計(jì)核算

（1）收到的資本金

SPV公司一般由政府或者政府指定的投資機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本方共同出資設(shè)立，在收到股東投資的資本金時(shí)，一般做如下會(huì)計(jì)處理：

借：銀行存款；

貸：實(shí)收資本；資本公積（資本溢價(jià)部分）。

（2）發(fā)生的前期費(fèi)用

SPV公司成立初期發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，首先應(yīng)當(dāng)判斷其是否滿足資本化條件，分別計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本或者當(dāng)期費(fèi)用。借：長(zhǎng)期應(yīng)收款/無(wú)形資產(chǎn)（符合資本化）；管理費(fèi)用（不符合資本化）；應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）。貸：銀行存款。

（3）收到的融資款項(xiàng)

SPV公司在進(jìn)行債務(wù)融資時(shí)，一般會(huì)選取向金融機(jī)構(gòu)借款的方式獲取資金。

①取得借款資金時(shí)。借：銀行存款。貸：短期借款或長(zhǎng)期借款。②支付借款費(fèi)用時(shí)。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則17號(hào)——借款費(fèi)用》相關(guān)規(guī)定，可直接歸屬于符合資本化條件的資產(chǎn)的構(gòu)建或者生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以資本化，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本，其他借款費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)根據(jù)其發(fā)生額確認(rèn)為費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益。借：長(zhǎng)期應(yīng)收款/無(wú)形資產(chǎn)（符合資本化）；財(cái)務(wù)費(fèi)用-利息支出（不符合資本化）。貸：銀行存款或應(yīng)付利息。

2.在建設(shè)階段的會(huì)計(jì)核算

（1）發(fā)生的建造成本

項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的工程款、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)，要按照實(shí)際發(fā)生金額計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。借：長(zhǎng)期應(yīng)收款/無(wú)形資產(chǎn)；應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）；貸：銀行存款/應(yīng)付賬款。

（2）管理人員發(fā)生的費(fèi)用

借：長(zhǎng)期應(yīng)收款/無(wú)形資產(chǎn)；應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）。貸：銀行存款/應(yīng)付職工薪酬。

（3）收到政府撥付的其他資產(chǎn)

如果SPV公司收到的政府支付的其他資產(chǎn)，構(gòu)成政府應(yīng)付合同價(jià)款的組成部分，在取得該資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按公允價(jià)值確認(rèn)，不作為政府補(bǔ)助處理。借：長(zhǎng)期應(yīng)收款。貸：遞延收益。

（4）建造完成形成資產(chǎn)

①形成金融資產(chǎn)。借：長(zhǎng)期應(yīng)收款-XX政府/實(shí)施機(jī)構(gòu)。貸：長(zhǎng)期應(yīng)收款；未實(shí)現(xiàn)融資收益；投資收益（實(shí)際投資與審計(jì)值差額）。②形成無(wú)形資產(chǎn)。借：無(wú)形資產(chǎn)——特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。貸：無(wú)形資產(chǎn)；投資收益（實(shí)際投資與審計(jì)值差額）。③形成混合資產(chǎn)。在形成混合資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建造服務(wù)對(duì)價(jià)拆分成兩部分，先把政府授予SPV公司的與建造服務(wù)相關(guān)的無(wú)條件收取可確定現(xiàn)金或其他金融資產(chǎn)的合同權(quán)利的價(jià)值（未來(lái)可確定收取現(xiàn)金的按實(shí)際利率折現(xiàn)后的價(jià)值）確認(rèn)為金融資產(chǎn)，再以對(duì)價(jià)總額減去金融資產(chǎn)價(jià)值部分得到無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。借：長(zhǎng)期應(yīng)收款-XX政府/實(shí)施機(jī)構(gòu)；無(wú)形資產(chǎn)——特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。貸：長(zhǎng)期應(yīng)收款；無(wú)形資產(chǎn)；未實(shí)現(xiàn)融資收益；投資收益（實(shí)際投資與審計(jì)值差額）。

3.在運(yùn)營(yíng)階段的會(huì)計(jì)核算

（1）確認(rèn)收入

收到使用者付費(fèi)或者政府付費(fèi)時(shí)，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》要求確認(rèn)收入。借：銀行存款/應(yīng)收賬款。貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入；應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）。

（2）確認(rèn)成本

①金融資產(chǎn)模式。金融資產(chǎn)模式下，SPV公司在進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，只需將建設(shè)期結(jié)束后確認(rèn)的金融資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)階段按照實(shí)際收取的價(jià)款做相應(yīng)沖減，未實(shí)現(xiàn)融資收益按照實(shí)際利率法在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)攤銷確認(rèn)利息收入。借：銀行存款。貸：長(zhǎng)期應(yīng)收款。借：未實(shí)現(xiàn)融資收益。貸：財(cái)務(wù)費(fèi)用——利息收入。②無(wú)形資產(chǎn)模式。無(wú)形資產(chǎn)模式下，SPV公司進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，將建設(shè)期結(jié)束后確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，采用年限平均法、車流量法等與無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行攤銷。借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本。貸：累計(jì)攤銷。③混合模式?；旌夏Ｊ较拢琒PV公司進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，將建設(shè)期分別確認(rèn)的金融資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)分別按照上述方法進(jìn)行攤銷。

（3）確認(rèn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)的費(fèi)用

①日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。SPV公司在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、設(shè)備部件更換、管理人員工資、獎(jiǎng)金等支出，發(fā)生次數(shù)頻繁、成本低、范圍小，在發(fā)生當(dāng)期直接計(jì)入當(dāng)期損益。借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本/管理費(fèi)用。貸：銀行存款/應(yīng)付職工薪酬。②大修理支出。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，資產(chǎn)的狀況足以滿足正常運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生的大修理支出，具有影響大、花費(fèi)高、有計(jì)劃的特點(diǎn)，按照據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號(hào)——或有事項(xiàng)》的相關(guān)規(guī)定，SPV公司應(yīng)當(dāng)在每年報(bào)表日預(yù)提此類大修理支出。借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本。貸：預(yù)計(jì)負(fù)債/實(shí)際發(fā)生時(shí)。

借：預(yù)計(jì)負(fù)債；應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）。貸：銀行存款。

4.在移交階段的會(huì)計(jì)核算

資產(chǎn)移交是政府和社會(huì)資本方合作期滿或出現(xiàn)提前終止協(xié)議的情況，SPV公司根據(jù)合同約定，將資產(chǎn)有償或無(wú)償?shù)姆绞揭平唤o當(dāng)?shù)卣?，SPV公司進(jìn)入資產(chǎn)清算，社會(huì)資本方退出PPP項(xiàng)目。

（1）期滿無(wú)償移交

期滿無(wú)償移交的，無(wú)論采用的是金融資產(chǎn)模式、無(wú)形資產(chǎn)模式還是混合模式，SPV公司無(wú)須進(jìn)行單獨(dú)的會(huì)計(jì)處理。

（2）提前終止移交

①有償移交。提前終止，部分金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)尚未收回，若為有償移交，則賬面價(jià)值與支付對(duì)價(jià)的差額計(jì)入當(dāng)期損益。借：銀行存款；累計(jì)攤銷（無(wú)形資產(chǎn)模式下）。貸：長(zhǎng)期應(yīng)收款/無(wú)形資產(chǎn)；營(yíng)業(yè)外收入。②無(wú)償移交。若為無(wú)償移交，將尚未收回的金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)當(dāng)期損益。借：營(yíng)業(yè)外支出；累計(jì)攤銷（無(wú)形資產(chǎn)模式下）。貸：長(zhǎng)期應(yīng)收款/無(wú)形資產(chǎn)。

四、SPV公司在會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及建議

1.SPV公司在會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

（1）相關(guān)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則不完善

目前，對(duì)于SPV公司進(jìn)行賬務(wù)處理的參照只有《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》，但是其僅僅對(duì)PPP項(xiàng)目中的BOT模式的會(huì)計(jì)核算作出了解釋，對(duì)于TOT、ROT、BOO等類型的項(xiàng)目沒(méi)有作出詳細(xì)規(guī)定，PPP項(xiàng)目的模式有很多種，每種類型都有其特殊性，同時(shí)，PPP項(xiàng)目需要經(jīng)歷前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段、運(yùn)營(yíng)階段、移交階段，在各個(gè)階段中又存在其專屬的特點(diǎn)，因此，僅《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》不具有廣泛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)性， SPV公司在進(jìn)行實(shí)務(wù)處理時(shí)，不能很好地找到準(zhǔn)則依據(jù)，也加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）缺乏專業(yè)型人才

PPP模式的運(yùn)作是政府將運(yùn)營(yíng)權(quán)暫時(shí)交由社會(huì)資本方，以此來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目融資建設(shè)，手續(xù)流程復(fù)雜多變，涉及的知識(shí)也比較廣泛。我國(guó)的PPP模式應(yīng)用比較晚，很多條件都不是很成熟，特別是在一些亟須公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但資金匱乏的小城市，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)對(duì)于PPP模式的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)的人才來(lái)加入到PPP項(xiàng)目中來(lái)，在整個(gè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算處理當(dāng)中，對(duì)于一些特有事項(xiàng)，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)專業(yè)判斷時(shí)，財(cái)務(wù)人員還是運(yùn)用原有的建筑企業(yè)的一些老思路老辦法來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理判斷，就比較容易出現(xiàn)失誤，不僅會(huì)加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)造成項(xiàng)目停滯不前，增加項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。

2.SPV公司會(huì)計(jì)核算的完善建議

（1）建立健全針對(duì)PPP模式的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則

PPP在我國(guó)可以說(shuō)是一種比較新型的政府和社會(huì)資本方合作的模式，但是它作為一種公共服務(wù)供給市場(chǎng)化的項(xiàng)目管理模式，在契約文化很普及、法制健全的國(guó)家已經(jīng)發(fā)展運(yùn)用得很好，也相當(dāng)成熟，相應(yīng)的這些國(guó)家的相關(guān)準(zhǔn)則已經(jīng)健全，所以相關(guān)部門可以借鑒國(guó)際上運(yùn)用比較成熟的與PPP模式相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》的基礎(chǔ)上，建立一種適合我國(guó)國(guó)情的PPP模式會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。此外，還要加快PPP項(xiàng)目相關(guān)的立法工作，明確政府主管責(zé)任部門，明晰各部門的責(zé)任義務(wù)，切實(shí)解決多部門審批但效率低下的問(wèn)題，可以建立追責(zé)制度，具體責(zé)任到人，以提高監(jiān)管效力，雙管齊下。以此來(lái)保證PPP項(xiàng)目平穩(wěn)有效運(yùn)行。

（2）加快培養(yǎng)PPP項(xiàng)目專業(yè)人才

PPP項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)作流程比較復(fù)雜，涉及到的財(cái)務(wù)、金融、法律和管理等多方面的知識(shí)，需要大力培養(yǎng)PPP項(xiàng)目專業(yè)人才。首先政府方要在主要涉及部門中，如財(cái)政部門和交通運(yùn)輸部門，選出專門負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的人員，對(duì)他們進(jìn)行PPP模式相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合對(duì)實(shí)際優(yōu)秀案例的考察，培養(yǎng)出一批政府部門的PPP專業(yè)人才，讓這批人才來(lái)增強(qiáng)社會(huì)資本方對(duì)項(xiàng)目投資的信心，吸引他們主動(dòng)投資，加大投資力度，確保項(xiàng)目高效率的完成；其次，建立專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)，專門對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行策劃和預(yù)算，保證對(duì)PPP項(xiàng)目事前、事中、事后都有一個(gè)高精準(zhǔn)的測(cè)算；再次，社會(huì)資本方也要順應(yīng)時(shí)代，加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，選拔相關(guān)專業(yè)型人才，組建專家團(tuán)隊(duì)，確保在SPV公司任職的管理人員是各方面素質(zhì)過(guò)硬的復(fù)合型人才；最后，可以在學(xué)校、論壇等設(shè)置一些與PPP模式相關(guān)的課程，大范圍的培養(yǎng)人才，來(lái)提高PPP項(xiàng)目人才的質(zhì)量和數(shù)量。

五、結(jié)語(yǔ)

截止到2021年1月，全國(guó)PPP項(xiàng)目累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目10034個(gè)、投資額15.5萬(wàn)億元；累計(jì)簽約落地項(xiàng)目7159個(gè)、投資額11.6萬(wàn)億元，落地率71.3%；累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目4308個(gè)、投資額6.7萬(wàn)億元，開(kāi)工率60.2%。PPP項(xiàng)目已然成為我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手，但是PPP模式尚處于發(fā)展階段，面臨的問(wèn)題日益增多。會(huì)計(jì)核算制度的不健全，相關(guān)專業(yè)人才的匱乏勢(shì)必會(huì)影響PPP項(xiàng)目的后續(xù)管理和運(yùn)作，希望有關(guān)部門能盡快制定具體規(guī)范，并加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)PPP項(xiàng)目平穩(wěn)良好有序發(fā)展。