做好企業(yè)干部管理監(jiān)督的方法

文｜劉志紅 吳海玲

企業(yè)作為國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是保證企業(yè)發(fā)展的重要力量，同時加強工作監(jiān)督和監(jiān)督機制是黨和國家實現(xiàn)長治久安的必要條件，也是建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要措施。然而，近年來，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的疏忽，部級管理和監(jiān)督越來越多地導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗，嚴重影響了企業(yè)的自身利益，為解決這些問題，需要進一步實施企業(yè)改革，加強對干部管理的監(jiān)督，要強化監(jiān)督機制，堅持黨的指導(dǎo)方針，認真做好各項工作。

為確保黨和國家各項事業(yè)順利推進，在黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持黨管干部原則，履行新時期好干部標準。著手于干部隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葍墒忠黄鹱?，堅持任人唯賢，事業(yè)為上的原則、公道正派的立場來選人用人，強化干部管理監(jiān)督，激發(fā)干部隊伍生機活力。全面從嚴治黨，在企業(yè)沒有特殊，因此加強企業(yè)干部管理和監(jiān)督，是從嚴治企的重要保障和關(guān)鍵因素。

一、強化企業(yè)干部管理監(jiān)督工作的意義

企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是中國全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。由于企業(yè)自身性質(zhì)的特殊，導(dǎo)致在社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的今天，在其內(nèi)部干部管理中，相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管機制沒有落實到位，出現(xiàn)了很多貪污腐敗的惡劣現(xiàn)象，這極不利于新時期企業(yè)的長遠發(fā)展，出于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在需要考慮，不僅僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)，更重要的是加強企業(yè)干部隊伍建設(shè)才能走上正確的發(fā)展軌道。

（一）有助于反腐倡廉，實現(xiàn)中國夢

可以說，企業(yè)干部領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)建設(shè)是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)的外在形象代表，要始終保持黨的廉潔，嚴厲打擊涉及國計民生的重大企業(yè)，全面開展反腐倡廉工作，提高企業(yè)的政治思想意識，當(dāng)前的重大任務(wù)是團結(jié)員工，重視企業(yè)的內(nèi)外部管理，加強整頓工作，確保企業(yè)內(nèi)部各項工作有基礎(chǔ)，加強對各方力量的監(jiān)督，提高反腐倡廉工作的實效，減少腐敗的發(fā)生，促進企業(yè)更加健康、更好地發(fā)展，更好地為實現(xiàn)中國夢作出貢獻。

（二）企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求

要從整體上保持企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進黨的發(fā)展和國家各項政策的有效執(zhí)行，需要對干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理進行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和管理的主要負責(zé)人，保證和實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值是一項艱巨的任務(wù)。加強企業(yè)管理的監(jiān)督機制可以促使企業(yè)自覺地、積極地進行黨的管理，保障社會安全。事實證明，各項政策和制度已經(jīng)到位，避免了權(quán)力失控、決策失誤、問題產(chǎn)生等問題，從根本上杜絕了腐敗現(xiàn)象，增強了企業(yè)的向心力、凝聚力和穩(wěn)定性。

二、做好企業(yè)干部管理監(jiān)督的思路導(dǎo)向

（一）根據(jù)企業(yè)構(gòu)建的干部管理體系，做好企業(yè)干部管理和監(jiān)督

一方面要把握好選拔監(jiān)督和任用考核動態(tài)管理這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是系統(tǒng)思維的重要體現(xiàn)，另一方面要根據(jù)不同環(huán)節(jié)涉及的干部管理監(jiān)督的不同內(nèi)容，分析高風(fēng)險節(jié)點，形成關(guān)鍵列表，采取有效的監(jiān)督措施，這是細節(jié)思維的重要體現(xiàn)。

（二）做好企業(yè)干部管理監(jiān)督的途徑和現(xiàn)狀

做好企業(yè)干部管理監(jiān)督工作，一方面要建立科學(xué)、民主的制度和機制，確保干部選用和管理工作的制度化、科學(xué)化、民主化，堅持紀律性、規(guī)章性；另一方面要突出流程管理和重點環(huán)節(jié)，分析高風(fēng)險點，實行節(jié)點控制和監(jiān)督管理，落實監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)督方法和措施。因此，如何做好干部管理監(jiān)督和高風(fēng)險節(jié)點控制監(jiān)督的全過程，確保企業(yè)干部管理制度和機制的有效實施，發(fā)揮制度的剛性，是本文的初衷。

三、做好企業(yè)干部管理監(jiān)督的具體措施

（一）提高干部自我監(jiān)督意識、加強黨性教育

作為黨的干部，首先要堅定共產(chǎn)主義信仰，樹立正確的世界觀和人生觀，只有從權(quán)力觀和事業(yè)觀出發(fā)，才能在政治上堅定立場，明辨是非，從嚴治黨，不走錯誤的道路。在組織部門培養(yǎng)干部過程中，要加強干部隊伍建設(shè)，不能忽視干部隊伍的先進性、純潔性和反腐敗教育。我們要針對先進典型人物的事跡加大力度宣傳，分析不利的案例，使其發(fā)揮作用，部門要深刻認識自身的責(zé)任和權(quán)威，需要做什么，絕對不能做什么，努力營造良好的企業(yè)氛圍。

（二）注重事前預(yù)防遏制干部不正之風(fēng)苗頭

現(xiàn)階段，一些干部已經(jīng)逐步放寬了要求，放寬了思想底線，行為上到了不可逆轉(zhuǎn)的深淵。組織部門要及時把握干部的思想脈搏，經(jīng)常了解干部的日常工作，并督促干部要層層地落實，明確上級干部對所屬下級干部的管理監(jiān)督職責(zé)。要以干部為立足點和出發(fā)點，及時糾正、心心相印、勸誡。避免小問題發(fā)展成大問題，真正做到防患于未然，避免小問題發(fā)展成大錯誤。

（三）工作生活社交完善干部全面考察考核

過去對企業(yè)干部的考核大多局限于工作單位的政治工作，應(yīng)該注重思想工作和實踐工作。隨著國有企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整，和社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展過程中，一部分干部的思想已經(jīng)腐化，在單位之外的生活和社交接觸庸俗墮落，不注重生活中的“小節(jié)”，最終導(dǎo)致在權(quán)力和金錢的腐??；要對干部進行全過程監(jiān)督管理過程中，全面做好干部管理監(jiān)督工作，不僅要調(diào)查干部在日常生活和社會生活中是否濫用職權(quán)，是否腐敗，還要深入檢查干部工作單位各方面的情況。

（四）聯(lián)合相關(guān)部門，形成干部監(jiān)督核心合力

組織部要加強各部門齊心合力共同參與干部管理和監(jiān)督工作，與有關(guān)管理部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合，統(tǒng)一、共享信息。

第一，與紀委、檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)配合。首先，紀檢監(jiān)察委員會和監(jiān)察部門是監(jiān)察工作的重要職能部門，可以掌握許多一線情況和群眾真實的聲音，并且可以通過報案電話、報案信箱等多種渠道發(fā)現(xiàn)問題，可以對組織部門干部監(jiān)督工作中的盲點和死點進行及時彌補。其次，要注意信件和其他報告、調(diào)查核實中反映出來的干部問題。如果有問題，應(yīng)該根據(jù)不同的情況區(qū)別對待。違反規(guī)章制度的，不符合立案條件的，由紀委、監(jiān)察部門處理，由組織部門立案審查。

第二，與審計部門有利合作。社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在為國有企業(yè)服務(wù)的同時，也對干部管理和監(jiān)督工作提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟責(zé)任審計有利于維護國有資產(chǎn)的廉潔性、保值性和增值性，規(guī)范地籍行為，加強對干部的管理和監(jiān)督，有利于正確評價和使用干部。在企業(yè)中，要對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)、任期后實行經(jīng)濟責(zé)任審計。在任期內(nèi)需要審計的年數(shù)固定的，或者在任期內(nèi)需要審計的領(lǐng)導(dǎo)干部晉升、調(diào)動的，應(yīng)當(dāng)由組織部門通知審計部門安排。通過對相關(guān)經(jīng)濟指標的分析，客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的工作表現(xiàn)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任，為干部的管理和監(jiān)督、干部的評價考核提供客觀有力的依據(jù)。

第三，與信訪部門廣泛合作。信訪部門要與基層群眾進行廣泛的訪問和聯(lián)系，這樣也易于發(fā)現(xiàn)平常隱藏在干部管理監(jiān)督工作中的問題，組織部門要堅持和完善與紀檢監(jiān)察、審計、信訪等部門會議制度的聯(lián)動工作。聯(lián)席會議可以根據(jù)實際情況定期召開，也可以隨時召開，也可以在緊急情況下召開。開展組織對策調(diào)查、協(xié)作審查、共同努力，就群眾進行信息交流和分析反映出來的領(lǐng)導(dǎo)干部問題，進一步完善干部管理監(jiān)督工作。

（五）拓寬信息渠道，保障干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)暢通

要使輿論和職工廣泛參與管理監(jiān)督部門的工作，建立健全輿論監(jiān)督機制和職工群眾監(jiān)督機制，擴大干部管理監(jiān)督的范圍和深度。

一方面，通過廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體等多方面新方式，深入社會輿論的底層了解民意，廣泛傳播民意。另一方面，利用論壇、微博等新媒體興網(wǎng)絡(luò)信息方式，及時掌握部委干部工作的新問題、新情況。同時，要探索建立民意調(diào)查制度。通過建立民意反饋信箱、發(fā)布民意調(diào)查表、建立干部考核網(wǎng)頁等形式，廣泛采用聽取群眾意見的方式。通過多種渠道及時了解干部守法、道德素質(zhì)和工作業(yè)績，逐步建立立體、全面、暢通的渠道，建立敏感的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，企業(yè)干部管理監(jiān)督是一項長期任務(wù)，是一項長期、系統(tǒng)、艱巨的重要工作。完善干部管理監(jiān)督工作是提高干部廉潔自律、落實黨風(fēng)政策的重要環(huán)節(jié)，針對當(dāng)前監(jiān)督工作中存在的問題，需要結(jié)合新形勢，根據(jù)中共中央最新發(fā)布的文件，采取多種監(jiān)督優(yōu)化策略，完善監(jiān)督機制，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進企業(yè)長期健康發(fā)展。