新時(shí)代加強(qiáng)黨員干部有效監(jiān)督途徑

文｜滕國(guó)偉

（作者單位：中國(guó)石油集團(tuán)測(cè)井有限公司大慶分公司）

全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，黨組織內(nèi)部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，并基于黨委匯報(bào)精神著重落實(shí)政治監(jiān)督工作。新時(shí)代背景下，從嚴(yán)治黨是黨建設(shè)的基本準(zhǔn)則。如何促進(jìn)黨員干部監(jiān)督管理工作有效落實(shí)，促使監(jiān)督范圍覆蓋面更廣、工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，成為新時(shí)代黨員干部監(jiān)督舉措的工作重心。堅(jiān)持巡視巡察促進(jìn)工作整改，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。牢記使命，廉潔從政，從黨員干部日常監(jiān)督管理等問(wèn)題入手，探究監(jiān)督中突出問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)有工作情況入手，提出優(yōu)化建議。

一、黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義

黨員干部監(jiān)督，是新時(shí)代造福百姓的重要內(nèi)容，也是黨組織新作風(fēng)開(kāi)啟的新征程。關(guān)于干部監(jiān)督工作，應(yīng)扎實(shí)奮進(jìn)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，樹立新風(fēng)正氣。可以說(shuō)，黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督，為黨組織發(fā)展提供了更完備的經(jīng)驗(yàn)，為監(jiān)督工作發(fā)展創(chuàng)造有利條件，能夠在日常工作中更有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督，能夠確保黨員干部始終保持清醒的政治頭腦。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)黨組織機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，機(jī)關(guān)部門是黨員權(quán)力集中點(diǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化發(fā)展。思想觀念的變化，使得多元文化思想對(duì)國(guó)內(nèi)造成沖擊，出現(xiàn)價(jià)值觀、思想觀相互交織的情況。面對(duì)這種情況，要堅(jiān)持采取高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)強(qiáng)化政治教育等手段，確保黨員干部正確行使權(quán)力。面對(duì)外界誘惑始終堅(jiān)持本心，發(fā)揮實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的職能作用。

其次，通過(guò)建設(shè)黨員干部監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在地區(qū)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮出模范帶頭作用。監(jiān)督管理的意義在于，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子能否從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌好各級(jí)監(jiān)督工作內(nèi)容。并且推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化黨性鍛煉。還能夠以大局觀看待事物，為基層群眾謀福利。

最后，加強(qiáng)黨員干部有效監(jiān)督，是黨開(kāi)展工作的客觀需求。從歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論是，一旦出現(xiàn)治黨不嚴(yán)的情況，無(wú)法及時(shí)反映群眾的問(wèn)題，會(huì)削弱黨的執(zhí)政地位。近些年來(lái)，在日常監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，依舊存在監(jiān)督問(wèn)題。個(gè)別黨員缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，造成責(zé)任無(wú)法落實(shí)，使得從嚴(yán)治黨部署落實(shí)力不足，影響監(jiān)督職能發(fā)揮。新時(shí)代背景下，要求形成全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，并毫不動(dòng)搖地落實(shí)和監(jiān)督，做到敢做敢管。結(jié)合民主監(jiān)督確保權(quán)力充分發(fā)揮，并得到有效監(jiān)督，保持黨的純潔性，基于各方形成合力，推動(dòng)黨更好發(fā)展。

二、黨員干部監(jiān)督存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)黨員干部監(jiān)督工作的重視，監(jiān)督工作取得較好的成績(jī)，并得到基層群眾的認(rèn)可。作為黨建設(shè)的重要任務(wù)，各地機(jī)關(guān)部門對(duì)黨員干部日常監(jiān)督的重視程度，隨著社會(huì)進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。盡管如此，受到意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀等誘惑，出現(xiàn)的干部違紀(jì)事件未能全面杜絕。這對(duì)于黨員干部提出更嚴(yán)格的監(jiān)督要求，新時(shí)代背景下，做好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保證黨員工作的廉潔性，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。可以看出當(dāng)前黨員干部執(zhí)政期間，監(jiān)督程度與手段不夠完善，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無(wú)法有效落實(shí)，造成問(wèn)責(zé)不到位的現(xiàn)象。

其中存在的問(wèn)題主要集中在黨員干部監(jiān)督主體職責(zé)界定不清晰，由于負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的執(zhí)政部門相對(duì)較多，這些部門無(wú)法在實(shí)際監(jiān)督中，捋清具體工作由誰(shuí)落實(shí)的問(wèn)題。同時(shí)，監(jiān)督管理缺乏具體制度為依據(jù)，需要進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)，并確保各個(gè)部門能夠界定具體的負(fù)責(zé)內(nèi)容；黨員干部監(jiān)督過(guò)程中還存在的問(wèn)題，表現(xiàn)為監(jiān)督缺乏主觀意識(shí)，在監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面的認(rèn)知不足，缺乏自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。并且存在無(wú)所謂的心理，對(duì)于一些散漫的作為存在僥幸心理，并傾向?qū)⑹虑榇笫禄〉淖龇?，?duì)監(jiān)督管理態(tài)度產(chǎn)生一定影響，出現(xiàn)態(tài)度不夠端正的問(wèn)題；并且現(xiàn)階段黨員干部監(jiān)督渠道與手段還不夠完善，針對(duì)監(jiān)督缺乏有效預(yù)警。部分地區(qū)存在消息不夠暢通，出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。一些違規(guī)事件，難以在事情萌芽時(shí)及時(shí)預(yù)警，對(duì)后期監(jiān)督工作造成一定局限性，導(dǎo)致監(jiān)督工作難度增強(qiáng)。監(jiān)督弱化，呈現(xiàn)出上級(jí)監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，需要基于當(dāng)前監(jiān)管方式，開(kāi)展全方位、多渠道的監(jiān)管。

三、基于監(jiān)督工作強(qiáng)化的建議

（一）把握工作的正確方向

各級(jí)組織部門應(yīng)在實(shí)際工作中堅(jiān)持以習(xí)近平總書記講話為指導(dǎo)。不斷學(xué)習(xí)、武裝頭腦，能夠做好帶頭工作。立足于工作實(shí)際，貫徹黨的會(huì)議精神。對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保工作穩(wěn)扎穩(wěn)打開(kāi)展。推動(dòng)新時(shí)代黨員干部監(jiān)督工作，取得新的監(jiān)督成效。充分發(fā)揮監(jiān)督在政治生態(tài)中的推動(dòng)作用，在明確道路方向的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持全面覆蓋的監(jiān)督方法，打好干部監(jiān)督的組合拳，能夠形成合力作用，將會(huì)議精神有效落實(shí)在實(shí)際工作中，將其看成重要的政治任務(wù)去落實(shí)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷嚴(yán)明黨內(nèi)政治紀(jì)律，時(shí)刻將從嚴(yán)治黨的理念放在首位。深化各地機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)監(jiān)督管理的理解，始終敢于監(jiān)督，提高政治覺(jué)悟。

（二）將政治監(jiān)督擺在首位

各級(jí)組織部門應(yīng)始終將政治監(jiān)督擺在首位，作為新時(shí)代黨員干部監(jiān)督的重要職責(zé)。在工作中加強(qiáng)政治立場(chǎng)與生態(tài)監(jiān)督，確保黨組織在工作中的地位。建立完善的監(jiān)督體系，形成多層次監(jiān)督格局，確保政治監(jiān)督融入干部培養(yǎng)選拔中，能夠基于干部在監(jiān)督工作中的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)其政治素質(zhì)進(jìn)行考核，將目光聚焦在干部政治監(jiān)督工作開(kāi)展上。綜合日常監(jiān)督、調(diào)研談話等手段，切實(shí)把關(guān)好監(jiān)督工作，對(duì)于政治方面存在廉潔性不足的人員，堅(jiān)決否定其崗位監(jiān)督職能。推動(dòng)黨員干部相互形成自覺(jué)意識(shí)，能夠劃清界限，做好本職工作。

（三）加強(qiáng)干部履職監(jiān)督力度

黨員干部監(jiān)督工作，一方面要不斷依據(jù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅落實(shí)工作，另一方面根據(jù)多層次監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督主體。確保能夠?qū)⒚裰鞅O(jiān)督與內(nèi)外監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，形成合理監(jiān)督的局面。并按照黨的十九大精神，建立統(tǒng)一監(jiān)督體系，明確不同崗位的分工。切實(shí)將黨員干部日常管理監(jiān)督看成頭等大事，只有從日常嚴(yán)格入手，才能確保良好的作風(fēng)習(xí)慣深入黨組織內(nèi)部，為黨員干部培養(yǎng)正確的監(jiān)督信念，取得實(shí)效性的效果。在加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)象方面，需要從重點(diǎn)人員身上落實(shí)，重點(diǎn)在于抓好關(guān)鍵少數(shù)。針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行有效監(jiān)督，針對(duì)重點(diǎn)崗位的干部，強(qiáng)化其管理責(zé)任，并根據(jù)各崗位干部的權(quán)力清單進(jìn)行約束。對(duì)于重大項(xiàng)目、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，能夠針對(duì)監(jiān)督工作做好預(yù)警。

另外，還需要擴(kuò)展監(jiān)督范圍，工作重心從以往的日常監(jiān)督延伸到全過(guò)程監(jiān)督。機(jī)關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)有人民賦予的行政權(quán)力，更應(yīng)在日常管理過(guò)程中，自我監(jiān)督其生活狀態(tài)外的狀態(tài)。并時(shí)刻將紀(jì)律放在前面，始終做好廉政建設(shè)工作，形成工作內(nèi)外監(jiān)督工作全面覆蓋。以往工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，多數(shù)時(shí)候黨員干部的圈子能夠直接反映出其官德?？梢詮墓ぷ?、生活等圈子的實(shí)際情況入手，圈子不正常也會(huì)對(duì)黨員干部權(quán)力造成影響。生活中不拘小節(jié)的干部，政治監(jiān)督上就會(huì)喪失大節(jié)。對(duì)此，實(shí)際監(jiān)督工作中，應(yīng)充分了解黨員干部的工作圈子，掌握其不同圈子的表現(xiàn)情況，根據(jù)圈子反映出來(lái)的問(wèn)題，掌握真實(shí)信息，更準(zhǔn)確了解干部的基本素養(yǎng)，從而為工作開(kāi)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在監(jiān)督強(qiáng)化方面，還應(yīng)堅(jiān)持處置深化，能夠結(jié)合監(jiān)督工作，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)。面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性傾向，及早進(jìn)行糾正，防止干部走上錯(cuò)誤道路。

（四）做好選人用人監(jiān)督與整改工作

黨員干部自身素質(zhì)與監(jiān)督工作有直接聯(lián)系，因此持續(xù)做好選人用人，也能夠?yàn)楦刹拷M織結(jié)構(gòu)提供保障。基于黨員干部制定權(quán)力清單，推動(dòng)工作向下延伸，對(duì)其子女等行為建立聯(lián)系。并建立工作監(jiān)督與責(zé)任追究辦法，明確制度具體形式，著力查找違反紀(jì)律的干部。堅(jiān)持做好環(huán)節(jié)一對(duì)一，確保環(huán)節(jié)能夠直接找到負(fù)責(zé)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。并完善核查處理、選人用人等工作流程，對(duì)干部崗位行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

基于組織部門對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行全程跟蹤，針對(duì)巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將其納入整改的范疇中。并與相關(guān)職能部門形成合力工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)整改工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制等督查辦法，按照節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌工作開(kāi)展。并不斷提升工作隊(duì)伍的專業(yè)能力，建立完整的工作網(wǎng)，貫穿培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等全過(guò)程中，著力構(gòu)建大監(jiān)督格局。另外，利用信息化手段打造信息化管理平臺(tái)，進(jìn)一步提升監(jiān)督管理成效。

新時(shí)代推進(jìn)黨員干部監(jiān)督工作，需要始終將政治監(jiān)督擺在首位。以絕對(duì)忠誠(chéng)的定力恪守職責(zé)，為一方居民換來(lái)穩(wěn)定和諧的生活。用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的安逸指數(shù)，提升群眾的幸福滿意度。并在實(shí)際工作中，不斷強(qiáng)化個(gè)人擔(dān)當(dāng)，督促?gòu)V大黨員干部發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難等精神，避免形式、官僚主義作祟。打造勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓歉申?duì)伍，著力提高干部監(jiān)督工作水準(zhǔn)，對(duì)得起黨和人民賦予的權(quán)力。