國企基層黨支部建設(shè)面臨的困境與解決策略

文｜連玉龍

基層黨支部作為黨組織的執(zhí)政之基、力量源泉，必須加強基層黨支部建設(shè)才能確保黨的根基牢固，增強黨的凝聚力與組織力。伴隨國企改革的日益深化，尤其是在企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)多元化的背景下，基層黨支部建設(shè)面臨著很多新問題與新情況，亟待解決。

一、當(dāng)前混合所有制國企基層黨支部建設(shè)面臨的主要困境

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，第一次明確提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”的改革新思路。這就充分說明，投資主體多元化的混合所有制企業(yè)將成為我國國有企業(yè)的重要組織形式，這對國有企業(yè)改革提出了方向和要求，也給混合所有制國企的基層黨支部建設(shè)工作帶來挑戰(zhàn)。

（一）得不到足夠重視，各方投入不足

基層黨支部在混合所有制國企中，如何能夠繼承和發(fā)展國有企業(yè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，又能夠很好地適應(yīng)混合所有制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求，加強自身建設(shè)，促進企業(yè)發(fā)展，成為成為擺在我們面前的重要課題。目前，在部分混合所有制國企中，部分基層黨支部建設(shè)由于得不到重視，投入的人財物有限，從而制約了黨支部作用的發(fā)揮。因此，黨支部工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。此外，對于黨務(wù)人才培養(yǎng)的工作抓得不多，措施不力，從而造成黨支部后備人才跟不上。

（二）功能地位弱化，未充分發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用

伴隨國企改革的日益深化，尤其是在企業(yè)改制后，股權(quán)、產(chǎn)權(quán)多元化的背景下，很多混合所有制國企基層黨支部的政治地位與功能呈現(xiàn)出軟化、虛化、弱化，甚至邊緣化的問題。部分企業(yè)過于強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視黨建工作，導(dǎo)致基層黨支部功能地位弱化?；鶎狱h支部自身也妄自菲薄，對自己的職能作用與地位也缺少正確的定位，往往無法理直氣壯地展開工作，特別是在參與公司重大決策、開展思政工作方面缺少底氣，從而導(dǎo)致自身功能地位被“矮化”，有時甚至失去了黨組織的話語權(quán)。在做職工思想工作時缺乏主動性，對職工群眾提出的問題不關(guān)心、不解決，也削弱了基層黨組織在職工群眾心里的威信。

（三）基層黨支部自身建設(shè)滯后，跟不上形勢變化

縱觀國企黨建現(xiàn)狀可知，部分基層黨支部自身建設(shè)明顯滯后，跟不上時代發(fā)展的需要。一些黨支部班子配備不合理，班子成員中懂黨務(wù)工作的較少，懂安全生產(chǎn)的較多，在一崗雙責(zé)履職中不到位，在黨建管理中給予支部書記的支持不多。對于支部書記的選拔、教育以及管理不力，在選拔方面存在照顧型、安置型現(xiàn)象，在教育方面對支部書記隊伍缺少系統(tǒng)性、經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，在管理方面缺少經(jīng)常性與定期量化考核標(biāo)準(zhǔn)。部分混合所有制國企在黨員發(fā)展與教育管理上力度不夠，未嚴(yán)格把好黨員發(fā)展的入口關(guān)、教育關(guān)以及出口關(guān)，黨組織活動內(nèi)容單一，形式陳舊，缺乏吸引力，黨員參與積極性較低，加之極少對黨員進行嚴(yán)格的黨內(nèi)組織鍛煉，從而導(dǎo)致黨員身份意識淡化。部分黨支部缺少健全的監(jiān)管考核制度，也尚未形成科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)與考核、激勵、問責(zé)機制，難以激發(fā)黨支部的內(nèi)生動力。

二、新形勢下加強混合所有制國企基層黨建建設(shè)的對策

（一）高度重視，明確基層黨支部的職能定位

基層黨組織是黨所有工作的基礎(chǔ)以及戰(zhàn)斗力的源泉，在國企改革的背景下基層黨組織更需要務(wù)實進取，圍繞企業(yè)中心工作，服務(wù)大局，強化組織功能地位，致力于新形勢下國企基層黨組織建設(shè)，推動國企的健康穩(wěn)定發(fā)展，讓國企基層黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下煥發(fā)生機與活力。對此，混合所有制國企領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視基層黨組織建設(shè)，充分認識到這項工作對企業(yè)持續(xù)性發(fā)展的意義所在，給予人財物多方投入，切實解決基層黨組織功能弱化、邊緣化的問題，確?；鶎狱h建工作有序展開。同時，要明確基層黨支部的職能地位。不管企業(yè)資產(chǎn)如何重組，產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生如何變化，內(nèi)部決策與經(jīng)營機制有何改變，黨對國企以及國有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)都是沒有改變的。對于基層企業(yè)來說，仍必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，無論企業(yè)組織形式有何變化，發(fā)揮黨組織的作用是不會變的。

（二）確定與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的黨建工作機制

國企基層黨組織要想充分發(fā)揮出政治核心作用與提升凝聚力的作用，需要先構(gòu)建起一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工作機制。特別是對于混合所有制的企業(yè)來說，黨建工作必須與時俱進，擺正自己的位置，并將工作重點放在化解企業(yè)利益矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護企業(yè)以及生產(chǎn)秩序上，努力將黨建資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為有效的工作方式，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益增長以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。同時，基層黨建工作要參照“圍繞核心促黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，在日常工作中就企業(yè)發(fā)展進程中存在的熱點問題與難點問題加以解決，自覺將黨建工作融入到企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展大局中，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。

（三）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

為充分發(fā)揮出混合所有制國企基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須抓好黨支部的基礎(chǔ)建設(shè)。第一，鞏固黨支部工作基礎(chǔ)，就黨支部的年度工作計劃進行科學(xué)制定，并確定相應(yīng)的工作目標(biāo)、實施辦法與工作時限等內(nèi)容，并配合相應(yīng)的獎懲機制，充分激發(fā)黨員干部的工作熱情，使基層黨支部工作有序展開。第二，抓好黨支部書記建設(shè)，培養(yǎng)綜合素養(yǎng)高的黨支部書記隊伍屬于企業(yè)基層黨支部建設(shè)中的重中之重。特別是在混合所有制企業(yè)中更應(yīng)注重對基層黨支部書記的選拔、培養(yǎng)以及管理，要切實將那些黨性好、作風(fēng)正、懂生產(chǎn)管理，責(zé)任心強的優(yōu)秀黨員篩選出來，安排到支部班子中，充分發(fā)揮出黨支部書記的作用。第三，成立聯(lián)合黨支部和黨建工作互助小組。主要針對黨員人數(shù)較少、黨組織資源不足，區(qū)域相對集中的基層單位，按照資源共享、責(zé)任共擔(dān)的原則，打破企業(yè)界限，成立聯(lián)合黨支部和黨建工作互助小組，實現(xiàn)強帶弱、高帶低的互助模式，將黨建工作與中心工作一同謀劃、一同部署，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動黨建與經(jīng)營深度融合。

（四）創(chuàng)新活動載體，豐富基層黨支部活動形式

黨組織活動是黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高黨員干部黨性修養(yǎng)的重要載體。首先，要進一步規(guī)范黨支部活動的運作形式。要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，并積極總結(jié)黨支部過去的活動經(jīng)驗，努力將黨支部活動與企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營融合在一起。對于企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的急、難、險、重任務(wù)，黨支部要主動承擔(dān)，發(fā)揮好“黨員示范崗”的作用，使其成為展現(xiàn)黨員風(fēng)采，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要平臺。通過黨支部活動的實施，將黨建工作與提高企業(yè)綜合效益相結(jié)合。其次，為增強黨支部活動的覆蓋面與影響力，應(yīng)積極創(chuàng)新活動形式。在完成上級黨組織規(guī)定的活動基礎(chǔ)上，基層黨支部可圍繞工作實際與企業(yè)需要，靈活組織一些活動。在活動安排上要突出活動的趣味性以及內(nèi)容的廣泛性。通過豐富多彩的黨組織活動，既能培養(yǎng)黨員的良好形象，也能將企業(yè)文化融入到活動中，提高黨員的黨性修養(yǎng)，增強黨支部的凝聚力。

（五）確定標(biāo)桿，培養(yǎng)黨員的履職盡責(zé)意識

黨員是基層黨組織的細胞，也是基層黨組織建設(shè)的重要對象。就混合所有制國企基層黨支部來說，應(yīng)結(jié)合國企改革發(fā)展需要，有序組織黨員教育活動，逐步提高黨員的綜合素養(yǎng)。這是推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，也屬于基層黨支部建設(shè)中的主要任務(wù)。要抓好政治理論學(xué)習(xí)，切實提高黨員的政治思想覺悟，使其堅定理想信念。同時，抓好專業(yè)學(xué)習(xí)，切實提高業(yè)務(wù)技能，經(jīng)常組織崗位競賽，激勵黨員在工作崗位上發(fā)揮光和熱，創(chuàng)造更好的佳績。鼓勵黨員要將個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，勇挑重擔(dān)、務(wù)實進取，在工作上爭創(chuàng)一流佳績，為廣大職工群眾起到示范引導(dǎo)作用，發(fā)揮出黨員的標(biāo)桿效應(yīng)。最后，基層黨支部要切實抓好黨員發(fā)展工作，把好入口關(guān)，努力從工作一線的職工隊伍中篩選出一批理想堅定、責(zé)任心強的青年優(yōu)秀分子作為黨員培養(yǎng)的重要對象。同時，建立健全將各崗位業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員的相關(guān)培養(yǎng)機制，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

總之，混合所有制國企基層黨支部要認清新形勢，勇挑重擔(dān)，努力完善基層黨支部建設(shè)的工作機制，充分發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進國企黨建工作朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。