抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨的局部執(zhí)政與生態(tài)文明

車轔 施建雪 周鈺

摘要：抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)具有復(fù)雜的共生和約束關(guān)系，共生關(guān)系主要體現(xiàn)為自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮的屏障、給養(yǎng)、陣地三大作用是局部執(zhí)政系統(tǒng)生存的必要條件，約束關(guān)系則包括環(huán)境系統(tǒng)的自然約束和社會約束兩方面。中國共產(chǎn)黨的各級執(zhí)政系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和對人工生態(tài)系統(tǒng)的改造及利用致力于突破環(huán)境系統(tǒng)的約束，為局部執(zhí)政系統(tǒng)的生存和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時期；中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政；生態(tài)文明

中圖分類號：D25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2021）02-0058-07

基金項目：國家哲學(xué)社會科學(xué)基金一般項目“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政安全研究”（19BDJ048）。

從生態(tài)論、系統(tǒng)論的角度考察抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨在各根據(jù)地的局部執(zhí)政，是把執(zhí)政行為、執(zhí)政過程看成一個生態(tài)系統(tǒng)的演化過程，這個生態(tài)系統(tǒng)由執(zhí)政系統(tǒng)（黨組織、政府、軍隊等）與環(huán)境系統(tǒng)（自然和社會）構(gòu)成，執(zhí)政系統(tǒng)與環(huán)境之間通過邊界（或界限）連接。其中，環(huán)境系統(tǒng)由自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)組成。觀察這一時期中國共產(chǎn)黨在各根據(jù)地局部執(zhí)政是否具有生態(tài)文明理念、生態(tài)治理行為，首先要判斷黨在根據(jù)地是否具有尊重和保護當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)的理念、行為、制度；其次還要判斷黨中央和各地黨組織是否順應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)條件有效執(zhí)政，如開墾荒地、涵養(yǎng)山林、興修水利、疏浚河流、筑堤護堰等；再次是各野戰(zhàn)軍、地方部隊、民兵是否有效利用自然生態(tài)條件和人工生態(tài)系統(tǒng)保存自己消滅敵人。

革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨大部分時間在鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)執(zhí)政，所處人工生態(tài)系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為主，只有很少的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)如礦山、工廠、鐵路、城市，因此，生態(tài)文明建設(shè)的范圍比較窄，基本局限于農(nóng)村環(huán)境。盡管這樣，黨在根據(jù)地執(zhí)政也是盡力統(tǒng)籌各項建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)為一體的，目的是讓局部執(zhí)政系統(tǒng)與根據(jù)地的自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)充分融合、相互依賴，建立起共生關(guān)系。這是因為，黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊長時期處于相對弱小的地位，我們黨創(chuàng)建的根據(jù)地大都位于偏僻落后的山區(qū)農(nóng)村，需要從自然生態(tài)系統(tǒng)和與自然環(huán)境密切聯(lián)系的人工生態(tài)系統(tǒng)中獲取給養(yǎng)、兵源；同時，良好的自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)也構(gòu)成軍事地理的一部分，可以有效充當(dāng)掩護執(zhí)政系統(tǒng)的屏障和進(jìn)攻敵人的隱蔽陣地。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨建立的抗日民主根據(jù)地具有多種自然生態(tài)特點，包括山區(qū)、平原、森林、湖泊水網(wǎng)根據(jù)地等。多樣化的自然生態(tài)系統(tǒng)決定了多樣化的游擊戰(zhàn)爭形式和政權(quán)組織形式，局部執(zhí)政系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)的共生關(guān)系，主要體現(xiàn)為自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮的屏障、給養(yǎng)、陣地三大作用，是局部執(zhí)政系統(tǒng)生存的必要條件。

（一）屏障作用

根據(jù)地的屏障價值就是軍事地理中的防御價值，依托呂梁山、太行山、大別山、沂蒙山創(chuàng)建的晉西北、晉綏、中原、山東根據(jù)地，依托湖泊河流水網(wǎng)地區(qū)創(chuàng)建的華中根據(jù)地、蘇北根據(jù)地等都有較好的隱蔽、掩護、迂回、游擊條件，而屬于平原的根據(jù)地如冀南、冀中、冀東單靠自然地理環(huán)境很難進(jìn)行持久抗戰(zhàn)，充分挖掘人工生態(tài)系統(tǒng)的隱蔽和屏障價值就成為堅持平原抗戰(zhàn)的關(guān)鍵。

從地形上看，華北平原地勢平坦，無險可守，為村落散布的大平原。日軍情報部門引用的我方資料中稱：“冀南平原沒有山區(qū)那樣可以利用的險要地形，既少森林也無湖泊，是一望千里的平地。除在植物生長茂盛時期外，沒有可隱蔽部隊行動的東西。”[1]267在缺乏良好自然生態(tài)系統(tǒng)掩護的情況下，根據(jù)地軍民充分挖掘人工生態(tài)系統(tǒng)的潛力用于八路軍和游擊隊防御時的屏障和進(jìn)攻時的陣地，如利用高粱、玉米長成以后的“青紗帳”，利用農(nóng)田結(jié)構(gòu)特點挖掘道溝和野外地道，利用村莊結(jié)構(gòu)特點挖掘可用于隱蔽、貯藏、作戰(zhàn)的村內(nèi)地道和暗道。華北日軍的作戰(zhàn)報告稱晉察冀邊區(qū)“軍事設(shè)施隱蔽分散較廣，有的利用民宅或偽裝成民宅，有的設(shè)置洞窖，等等，并且能夠迅速遷出轉(zhuǎn)移，因而很難掌握其所在地。其軍隊的位置也同樣難以確定?！盵1]302日寇在華北實行的“三光”政策、“囚籠”政策、“治安戰(zhàn)”、“總力戰(zhàn)”某種程度上就是為了破壞根據(jù)地的屏障價值，燒毀村落、房屋、青苗，搶走青壯年、糧食、農(nóng)具、耕牛，甚至決堤放水沖毀農(nóng)田、村莊、道路，妄圖徹底摧毀根據(jù)地的戰(zhàn)略支撐作用。

在華東地區(qū)，新四軍挺進(jìn)到柳浪聞鶯、流水縈回、桃紅墻白的江南水鄉(xiāng)，“熟悉了茅山的地形和民情，茅山的茅草不僅多而且很厚，多數(shù)的山窩曲折處，遠(yuǎn)不能見，近看才大有深奧可資利用。埋藏幾支不大的游擊隊作為轉(zhuǎn)移的依托是完全可能的?！盵2]除了山地，華東地區(qū)水網(wǎng)密布、人煙稠密、村落眾多，農(nóng)田、民居、池塘、湖泊、河汊一樣有掩護作用，江南的新四軍部隊經(jīng)常利用各種掩護進(jìn)行小規(guī)模的伏擊戰(zhàn)。這就說明，自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)的核心并不是靜態(tài)的、物化的、有形的地理結(jié)構(gòu)和建筑物，而是活動于系統(tǒng)中的人民群眾。聶榮臻說過：“晉察冀邊界地區(qū)雖然大山連綿，地形險峻，這是創(chuàng)建根據(jù)地的一個條件，但這并不是決定性的因素，決定性的因素是人民群眾。”[3]369日軍每次大規(guī)?！皰呤帯倍茧y以發(fā)現(xiàn)我軍主力，用他們的話講，“共軍則由于熟悉地形，民眾又完全在其掌握之下，退避、隱藏極為容易?！盵1]305只要人民群眾被充分發(fā)動起來，即使自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)的初始條件并不利于游擊戰(zhàn)爭，但經(jīng)過改造最后都能成為銅墻鐵壁。

（二）給養(yǎng)價值

毛澤東提出的山地、平地和河湖港汊地三種主要的根據(jù)地形式都離不開人口、資源、產(chǎn)出等最基本的生態(tài)經(jīng)濟條件，這關(guān)系到“吃飯的經(jīng)濟基礎(chǔ)”?？谷諔?zhàn)爭相持階段，中國共產(chǎn)黨在西北、華北、華中、華東、華南建立了總面積近100萬平方公里、人口近1億的大小不等的20多塊根據(jù)地。至1945年4月，八路軍和新四軍已發(fā)展到91萬，民兵220萬，全國黨員發(fā)展到121萬，根據(jù)地地理區(qū)位和自然形態(tài)更加多樣化，南方山地、湖汊水網(wǎng)根據(jù)地和北方高原、草原、山地、平原、湖泊根據(jù)地相互策應(yīng)，按根據(jù)地人口和軍隊規(guī)模計算，經(jīng)濟實力是紅軍時期的4-5倍。

中國共產(chǎn)黨對根據(jù)地的選擇綜合考慮了中國各地的政治、經(jīng)濟、地理、人口諸條件。西方學(xué)者曾經(jīng)對近代中國南北方的村落結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，華北平原“盡管有嚴(yán)冬酷暑和干旱，但它仍是一片廣闊無垠而又肥沃的土地”，這里是“村莊的海洋”[4]265。換言之，華北平原地域遼闊、資源富庶、人口稠密是創(chuàng)建根據(jù)地的有利條件，八路軍縱橫迂回、獲取給養(yǎng)、發(fā)展隊伍都不成問題。例如，冀中平原面積約9000平方公里，人口約280萬，盛產(chǎn)高粱、小麥、玉米、棉花、小米等，高粱的耕種面積占四分之三，尤以無極附近最多。冀中平原上的白洋淀橫跨雄縣、安新、任丘三縣，有600多平方公里水域，由92個大小淀泊組成，是海河平原上最大的湖泊，盛產(chǎn)大米、魚蝦、菱藕和蘆葦，是冀中抗日根據(jù)地的主要組成部分。日軍情報部門判斷：“冀中地區(qū)是向晉察冀邊區(qū)共軍提供給養(yǎng)的地帶，可以判斷，大量的各種農(nóng)產(chǎn)品要運送到冀西邊區(qū)根據(jù)地去?！盵1]141長江下游的華東是水稻、小麥產(chǎn)區(qū)，氣候溫暖，雨量穩(wěn)定，遍布河湖港汊、池塘稻田，是著名的魚米之鄉(xiāng)，人口稠密，生物環(huán)境優(yōu)良，非常適合開辟根據(jù)地。這個區(qū)域的經(jīng)濟、人口、地形足以支持長期的游擊戰(zhàn)爭，因此在土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭時期都是重要的根據(jù)地。再往南走，進(jìn)入福建、廣東、廣西一帶。這個區(qū)域處于武夷山脈和南嶺，也適合發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，土地革命戰(zhàn)爭時期就有閩西根據(jù)地、閩浙贛根據(jù)地、瓊崖根據(jù)地。珠江流域的華南抗日根據(jù)地、海南島上的瓊崖根據(jù)地依托本地自然生態(tài)系統(tǒng)的特性，其村落結(jié)構(gòu)、食物種類、生活方式、政權(quán)組織、作戰(zhàn)形式都不同于華北、東北和江南、華中。

給養(yǎng)并不限于糧食，武器、彈藥、棉花、鹽、砂糖、火柴、電池、紙張、藥品等各種物資，有的就地生產(chǎn)或者是使用代用品，有的依賴行商從外地運入，有的通過戰(zhàn)場繳獲。各根據(jù)地結(jié)合自身自然資源稟賦普遍開展了生產(chǎn)運動，開礦、開工廠、發(fā)展生產(chǎn)消費合作社，很多日用品實現(xiàn)了自給自足。截至1942年12月，陜甘寧邊區(qū)已有紡織、被服、造紙、印刷、化學(xué)、工具、石炭、煉油等各類工業(yè)，共計工廠74個，資金5967萬元，職工4036人，很多產(chǎn)品如紙張、肥皂、石油不僅滿足自身需要還可外銷[5]189。在遭受敵人封鎖圍困、瘋狂掃蕩，以及自然災(zāi)害（主要是旱災(zāi)）頻發(fā)的情況下，太行區(qū)不僅實現(xiàn)糧食、香煙、布匹、毛巾、紙張的自給，而且還能往外運銷。太岳根據(jù)地辦起了蠶絲、鐵、鋅、紡織、油坊、粉坊、運輸?shù)群献魃纾諘T數(shù)萬人，資金在一百萬元以上[6]。

總之，這些地方的農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、城市生態(tài)系統(tǒng)具有很強的群落優(yōu)勢，能形成小氣候和內(nèi)部生境，造成內(nèi)部的能量流、物質(zhì)流與信息流結(jié)構(gòu)，對局部執(zhí)政系統(tǒng)的生存與發(fā)展能起到更好地支撐、調(diào)節(jié)、穩(wěn)定作用，這是奠定敵后抗戰(zhàn)勝利的環(huán)境條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）陣地價值

陣地價值主要體現(xiàn)在地形和空間兩個要素上。首先，打破敵人的“掃蕩”一定要善于利用地形條件?！秾O子兵法》“地形篇”寫道：夫地形者，兵之助也。戰(zhàn)爭要充分利用地形地貌，讓自己處于隱蔽出擊、居高臨下的有利地位，因此樹木茂密、郁郁蔥蔥、地形險要的高山丘陵勝于平地，應(yīng)盡力將敵人引入“殺地”，即溪流河谷、低洼之地、羅網(wǎng)之地、峽谷之地等予以消滅。其次，根據(jù)地應(yīng)該具有足夠的回旋空間。如果空間狹小就會制約對機動性、流動性、靈活性要求較高的游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展?？谷諔?zhàn)爭時期，面對戰(zhàn)斗力更為強大的日軍，八路軍和新四軍更強調(diào)對地形和空間優(yōu)勢的運用，山地伏擊戰(zhàn)、湖汊伏擊戰(zhàn)、村落伏擊戰(zhàn)、交通破襲戰(zhàn)等打得有聲有色。

首先，是發(fā)揮山地生態(tài)系統(tǒng)的陣地作用。這在根據(jù)地建立之初是主要的陣地依托。八路軍出師抗戰(zhàn)第一仗——平型關(guān)戰(zhàn)役，就是依托平型關(guān)險要的地形條件布置伏擊陣地，等待板垣師團的輜重部隊進(jìn)入山谷的伏擊圈。江南新四軍的處女仗——衛(wèi)崗戰(zhàn)斗，同樣是利用有利地形的伏擊戰(zhàn)。衛(wèi)崗位于鎮(zhèn)江與句容之間，句容公路在這里要從樹林茂密的兩山之間穿過，特別是衛(wèi)崗到竹子崗一帶，山道曲折蜿蜒，非常適合部隊隱蔽集結(jié)于山道兩側(cè)。衛(wèi)崗戰(zhàn)斗最終擊斃敵少佐以下官兵90余名，擊毀汽車4輛，盡管規(guī)模不大，但意義深遠(yuǎn)，新四軍抗戰(zhàn)的威名開始在江南水鄉(xiāng)傳揚。在隨后創(chuàng)建太行山、五臺山、華北、山東、蘇北等各抗日根據(jù)地的過程中，日軍頻頻向我根據(jù)地進(jìn)行“掃蕩”，八路軍、新四軍利用有利地形條件不斷設(shè)伏打援，給日軍以重創(chuàng)，長生口、神頭嶺、響堂鋪戰(zhàn)斗都是著名的伏擊戰(zhàn)戰(zhàn)例。

其次，是發(fā)揮湖汊港灣生態(tài)系統(tǒng)的陣地作用。除了山地生態(tài)系統(tǒng)，湖汊港灣生態(tài)系統(tǒng)同樣具有良好的陣地條件。如活躍在白洋淀上的“雁翎隊”利用600多平方公里的寬廣水面神出鬼沒、機動游擊。據(jù)老隊員回憶，“敵人的汽船不能進(jìn)葦塘，淺水不能航行，我們就駕著小船，從這個葦塘鉆到那個葦塘，從這條河汊轉(zhuǎn)入那條河汊，有時埋伏在敵人汽船必經(jīng)的葦塘邊，打敵人個措手不及；有時利用夜幕掩護著，摸進(jìn)敵人的據(jù)點，貼標(biāo)語、撒傳單，給敵人以突然襲擊?！盵7]148更大的水上游擊戰(zhàn)主要是在華中水網(wǎng)地帶進(jìn)行。千萬軍民利用河湖港汊的復(fù)雜地形，采用攔河筑壩、設(shè)置水下障礙等辦法，使日軍汽艇難以行駛，而敵后軍民的小木船則可以在寬闊水域里出沒自如，尋找機會狠狠打擊日偽軍。

再次，是發(fā)揮人工生態(tài)系統(tǒng)的陣地作用?！叭嗣袢罕姵浞职l(fā)動的結(jié)果，還為我們的作戰(zhàn)和指揮提供了一個良好的戰(zhàn)場?！盵3]416農(nóng)田、村莊、道路、橋梁、車站、鐵路、礦山、城鎮(zhèn)、機場都可以成為陣地，尤其是在抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，華北軍民創(chuàng)造的“地雷戰(zhàn)”“挑簾戰(zhàn)”“麻雀戰(zhàn)”充分利用了村莊的建筑結(jié)構(gòu)特點，而舉世聞名的“地道戰(zhàn)”的出現(xiàn)徹底解決了平原地區(qū)能不能堅持抗戰(zhàn)、怎樣堅持抗戰(zhàn)這兩大問題。同時，八路軍、新四軍敢于進(jìn)入大中城市邊緣地帶襲擊日軍機場、倉庫、車站、碼頭。與農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)不同，城市或工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是人口、資金、技術(shù)、信息、文化等物質(zhì)和非物質(zhì)要素聚集和交換的核心區(qū)域，也是日本侵略者主要的駐屯地和戰(zhàn)略活動空間。以車站、鐵路、礦山、城鎮(zhèn)、機場等作為打擊敵人的陣地，是我軍不同于土地革命戰(zhàn)爭時期的一個重要特點，它能迅速擴大我黨我軍的政治和軍事影響，在敵人核心區(qū)域造成恐慌和混亂。

局部執(zhí)政系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)有共生和互惠的一面，就有相克和制約的另一面，這種約束關(guān)系包括自然約束和社會約束兩方面。

（一）自然約束

執(zhí)政系統(tǒng)構(gòu)筑在一定的物理環(huán)境、生物環(huán)境和社會環(huán)境之中，其中物理環(huán)境和生物環(huán)境都受制于一定的自然生態(tài)條件的約束。

首先，是物理環(huán)境的約束。物理環(huán)境包括自然的和人工的兩部分。自然的物理環(huán)境包括江河、森林、草原、沼澤、空氣、巖石、土壤、雨雪、日照等動植物和人類賴以生存的自然條件。人工的物理環(huán)境是建立在自然環(huán)境基礎(chǔ)上的。在各個歷史時代，自然環(huán)境都為人工環(huán)境規(guī)定了一定的極限，并且要求人類與之適應(yīng)和平衡。自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展具有決定性的意義，人口密度、村落結(jié)構(gòu)、耕作方式都是自然選擇的結(jié)果。同樣是根據(jù)地的依托，中國北方的太行山、呂梁山、沂蒙山、長白山等與南方的武夷山、南嶺、大別山、茅山等生態(tài)要素相差很大，生境和物種的差異、物種間關(guān)系的不同決定了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的給養(yǎng)能力、物種資源千差萬別。相比較而言，城市、礦山、交通線等人工物理環(huán)境受到自然因素的影響是間接性的、隱性的，對自然生態(tài)系統(tǒng)的依賴性相對較低，但也不是完全不受制約。

其次，是生物環(huán)境的約束。生物環(huán)境是指生物界中除人類本身外所有生物組成的相互依存、相互制約的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。長江流域的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、山林生態(tài)系統(tǒng)、湖泊池塘生態(tài)系統(tǒng)的主要出產(chǎn)物、出行工具與黃河流域差別很大。中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政系統(tǒng)的生存和演化需要向生物環(huán)境索取動植物資源，就必然受到生物環(huán)境的制約和影響。例如，與平原和水鄉(xiāng)比較，東北抗聯(lián)所在的長白山、興安嶺盡管森林茂密，但受地理、季節(jié)和氣候的影響，很多地方?jīng)]有開發(fā)，人煙稀少，半年時間處于嚴(yán)寒的冬季，氣溫經(jīng)常在零下20℃至40℃之間。游擊隊的密營經(jīng)常設(shè)在森林深處，冬季很難從森林中獲得自然補給，外部的村莊又被敵人重重封鎖，生物環(huán)境對處在敵人包圍圈中的游擊隊制約很大，給養(yǎng)異常困難?？孤?lián)老戰(zhàn)士回憶：“冬天的興安嶺，整日狂風(fēng)呼嘯，大雪彌漫。本來，我們的糧食供給就很困難，夏秋以來都是半糧半菜?，F(xiàn)在冰雪封山，再找不著野菜了，每天只能吃上一兩頓稀粥?！盵8]

（二）社會約束

社會環(huán)境與人造的物理環(huán)境，或人工生態(tài)系統(tǒng)緊密相連無法分開。從生態(tài)政治學(xué)的角度看，社會環(huán)境對中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政產(chǎn)生的約束要求執(zhí)政系統(tǒng)進(jìn)行有效的生態(tài)執(zhí)政或生態(tài)治理，確保執(zhí)政系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)有一個穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)的關(guān)系。這樣，中國古代樸素的生態(tài)理念、治理體制、治理行為和中國文化中“天人合一”的傳統(tǒng)思想，以及近代中國政府和民間的生態(tài)理念、生態(tài)組織、治理行為就構(gòu)成了一個有約束作用的社會環(huán)境。

首先，是中國古代生態(tài)執(zhí)政的概念、理論、機制、行為構(gòu)成的歷史環(huán)境。中國古代生態(tài)執(zhí)政的概念、理論、機制、行為是以水資源的保護和利用為中心展開的。由于土壤與氣候的特殊性，中國的降雨量分布不均，盡管江河分布在從西到東廣大的土地上，但在旱季水的供應(yīng)依舊困難，在雨季又面臨洪澇災(zāi)害，因此合理地利用水、管理水、保護山林水土就是執(zhí)政者必須著力解決的問題。北方多旱南方多澇，水資源供應(yīng)總體不足，執(zhí)政者不得不致力于建立一個有效的治水生活秩序，促使人工生態(tài)系統(tǒng)（農(nóng)田、運河、水庫等）和自然生態(tài)系統(tǒng)（天然江河、湖泊、森林等）建立起共生、制約、互補、協(xié)調(diào)的生態(tài)關(guān)系。可以說，中國古代樸素的生態(tài)理念、治理體制、治理行為是和中國文化中“天人合一”的傳統(tǒng)思想相契合的。

其次，是近代中國政府和民間的生態(tài)理念、生態(tài)組織、治理行為構(gòu)成的現(xiàn)實環(huán)境。進(jìn)入民國，由于各地軍閥割據(jù)，國內(nèi)戰(zhàn)爭不斷，政令不暢、財政困窘，無法大規(guī)模進(jìn)行植樹造林、水土保持、環(huán)境整治、水利建設(shè)，農(nóng)村的水土保持、山林涵養(yǎng)、管水治水主要依賴傳統(tǒng)習(xí)俗、宗法制度、民間協(xié)作、區(qū)域聯(lián)合，生態(tài)治理演變?yōu)猷l(xiāng)村生態(tài)自治?？谷諔?zhàn)爭時期，各抗日民主根據(jù)地盡管不再沒收地主土地，但實行“減租減息”政策，其目的之一就是突破鄉(xiāng)村生態(tài)治理的傳統(tǒng)制度約束、觀念約束、社會約束。這個時期，地主和富農(nóng)占有的土地有所下降，中農(nóng)、貧雇農(nóng)占有的土地有所上升，而且富農(nóng)、中農(nóng)數(shù)量上升，貧雇農(nóng)數(shù)量明顯下降（見表1），這可能與部分反動漢奸地主、富農(nóng)被鎮(zhèn)壓有關(guān)，他們被沒收的土地流向了中農(nóng)、貧雇農(nóng)，部分中農(nóng)升級為富農(nóng)，部分貧雇農(nóng)升級為中農(nóng)。這就為中國共產(chǎn)黨的生態(tài)執(zhí)政或生態(tài)文明建設(shè)提供了自然條件和社會基礎(chǔ)。

由于抗日戰(zhàn)爭殘酷的現(xiàn)實環(huán)境，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各民主根據(jù)地被敵人分割封鎖，戰(zhàn)斗頻繁，根據(jù)地經(jīng)常處于流動和不穩(wěn)定的狀態(tài)，不可能展開全面系統(tǒng)的生態(tài)治理，但是各級執(zhí)政系統(tǒng)仍然注意了對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和對人工生態(tài)系統(tǒng)的改造和完善，其目的是突破環(huán)境系統(tǒng)的約束，為局部執(zhí)政系統(tǒng)的生存和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（一）保護山林，植樹造林

位于中國北方的陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫、晉綏等根據(jù)地是敵后抗戰(zhàn)的堅強戰(zhàn)略支點，基本依托高原山地建立，森林不僅對于調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、物種生存、生態(tài)平衡意義重大，而且有利于部隊的隱蔽和作戰(zhàn)，因此，各邊區(qū)、根據(jù)地政府十分注意森林的保護工作，并積極開展植樹造林運動。

1938年2月，陜甘寧邊區(qū)政府為改善溫度、雨量等氣候環(huán)境，涵養(yǎng)水源，防止山洪泛濫，除了加強山林保護及有計劃地砍伐外，還廣泛地發(fā)動群眾植樹造林。為此，邊區(qū)政府制定了《陜甘寧邊區(qū)森林保護條例》（修正草案）與《陜甘寧邊區(qū)植樹造林條例》。據(jù)邊區(qū)自然科學(xué)研究院1940年的調(diào)查，陜甘寧邊區(qū)殘存的森林約分為七個林區(qū)，全部面積約為4萬余平方里[9]157。林木稀少，生態(tài)脆弱，水資源貧乏，土地貧瘠是陜北貧窮落后的自然環(huán)境原因。西方歷史學(xué)家認(rèn)為，陜甘寧是中國土地最貧瘠、地方最荒涼和人煙最稀少的地區(qū)之一。盡管其面積廣大，但人口僅有140萬。這里的農(nóng)業(yè)非常不景氣，耕作季節(jié)短暫而且種植面積狹小。任何一場暴雨引發(fā)的洪水都會沖走莊稼并在解凍后的山坡上沖刷出一道道深溝[4]688。陜北雨季的洪災(zāi)、泥石流與土壤缺乏植被保護有直接關(guān)系。洛河、延河、大理河、紅柳河的支流地區(qū)，1938年還是柏樹成林，到1940年已經(jīng)砍伐殆盡。1940年暴雨成災(zāi)，陜北幾條主要河流同時泛濫，形成了六七十年來的第二次大水，水土大量流失，沖毀大量農(nóng)田。因此，延安自然科學(xué)研究院的學(xué)者賈江心在《陜甘寧邊區(qū)林產(chǎn)初步調(diào)查》一文中呼吁：“目前一定要保護原有森林，培植新森林，不但要糾正過去對森林的亂燒濫伐與不加愛護的惡習(xí)，今后還要加強森林的管理和保護工作?！盵9]169陜甘寧邊區(qū)軍民響應(yīng)政府的號召，積極參加植樹造林活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，1939年插樹條139萬余株，成活率約有一半左右；1940年營造大小公有林524處，成活樹木23萬株；1942年19縣市共植樹25.9萬余株[5]168。許多地方的群眾主動找樹苗植樹，有些群眾開始栽培果樹、桑樹發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。清澗、綏德、吳堡、子長等縣逐漸恢復(fù)了養(yǎng)蠶業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，1941年這4縣約有桑樹4-5萬株[5]168。

除了陜甘寧邊區(qū)，其他有條件的根據(jù)地也開展了保護山林、植樹造林運動。像太行山是華北抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略依托，相比較冀中、冀南平原地區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境較為惡劣，經(jīng)常遭受旱災(zāi)，人口、資源、物產(chǎn)不算豐富。但是，太行區(qū)的各級黨政軍系統(tǒng)非常注意保護和開發(fā)根據(jù)地的生態(tài)價值，最大限度提高經(jīng)濟力和物資保障能力。太行區(qū)黨委、政府、軍隊在春耕、秋耕、夏收、秋收的時候，都做了大量的工作，“發(fā)動植樹、修渠、打井、造水車等事業(yè)，所有這些，無一不是非常具體的工作?！盵10]1944年1月，陳毅在《過太行山書懷》中描繪了太行山秀美的自然生態(tài)環(huán)境和人工生態(tài)環(huán)境：“太行山似海，波瀾壯天地。山峽十九轉(zhuǎn)，奇峰當(dāng)面立。仰望天一線，俯窺千仞壁。外線霧飄浮，內(nèi)線云層積。山陽薄霧散，山陰白雪密。溪流走山谷，千里赴無極。清漳映垂柳，灌溉稻黍稷。園田村舍景，無與江南異?！盵11]盡管屢遭戰(zhàn)火和自然災(zāi)害侵襲，但根據(jù)地人民艱苦奮斗，太行山山清水秀，是敵后八路軍最重要的基地，不愧是華北抗戰(zhàn)的堅強戰(zhàn)略支點。

（二）疏浚河流，興修水利

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，各抗日民主根據(jù)地生態(tài)執(zhí)政的概念、理論、機制、行為是以水資源的保護和利用為中心展開的。由于各根據(jù)地處于從北到南不同的自然生態(tài)系統(tǒng)中，水力資源的儲量、儲存形式、分布形態(tài)、地質(zhì)條件千差萬別，因此，農(nóng)田水利建設(shè)具有多樣性、地域性、差異性。同時，由于日軍對敵后各根據(jù)地采取的是分割、封鎖、圍困、蠶食的戰(zhàn)略，根據(jù)地內(nèi)的河流、湖泊、壩塘、水庫往往處于日軍嚴(yán)密監(jiān)視之下，大規(guī)模的水利工程建設(shè)很難展開，只能因地制宜，興修民間小型水利。

陜甘寧邊區(qū)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的總后方，相對穩(wěn)定和平，具有大規(guī)模興修水利的社會條件。邊區(qū)政府因地制宜，努力發(fā)動群眾興修水利，主要是引水灌溉和水土保持兩大類型，引水灌溉又可分為自流灌溉與井水灌溉，水土保持又可分為水漫地、修埝地、撥水溝、挖水窖。

首先，是自流灌溉。自流灌溉主要是修水渠，在靖邊、清澗、子長、赤水、新寧、淳耀、新正、富縣、延川、延安、安塞等縣成績較大，靖邊修渠5華里，清澗修渠10華里，延屬分區(qū)修成裴莊渠12華里，子長縣子長渠10.6華里。據(jù)統(tǒng)計，全邊區(qū)到1943年共有水地13647.6畝，可增收細(xì)糧13647.6石[5]162。井水灌溉的水地大都分布在城市附近，尤其以延安及綏德分區(qū)沿黃河一帶最多，主要用于蔬菜生產(chǎn)。每口井可灌溉10-20畝，比旱地的收獲量多一倍以上。

其次，是水土保持。水漫地是三邊分區(qū)特有的水土保持方法。它是利用山洪沖刷下來的泥土淤漫沉淀，將河溝、沙灘、堿灘改造成適于種莊稼的肥沃土壤，具有耐旱、耐澇、耐風(fēng)、省糞等優(yōu)點，比原土地的收獲量多一倍。到1943年，三邊分區(qū)共修成6萬畝水漫地，按每畝增收3斗計，可增收細(xì)糧7500石。修埝地是關(guān)中分區(qū)首先倡導(dǎo)，在赤水縣最為盛行，收獲量一般高過普通地一倍以上。修埝地是在耕地中間打條壩棱，使泥土與肥料不被山洪沖走，使其沉積在耕地的低洼處淤積成小塊平地，由于地勢不同分為平地與梯田兩種。關(guān)中分區(qū)從1939年至1942年共修埝地7260畝，可多產(chǎn)糧食1089石；1943年共修埝地8610.6畝，可收細(xì)糧2583.18石。吳堡、佳縣等地則采用撥水溝、挖水窖的水土保持方法，都對增產(chǎn)起了很好作用。1940年，陜甘寧邊區(qū)水地有27572畝，1943年增加到41109畝[5]162-163。

晉西北根據(jù)地開辟了十幾萬畝的水地，賀龍?zhí)岢鲆l(fā)動百姓仿造南方的水車，多修水地，發(fā)展水利[9]84。此外，處于河汊水網(wǎng)地帶的新四軍部隊盡可能在根據(jù)地內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。1941年，湖北的安陸、應(yīng)山、孝感地區(qū)發(fā)生罕見的大旱。鄂豫皖邊區(qū)黨政軍機關(guān)帶領(lǐng)群眾興修水利、以工代賑，積極開展生產(chǎn)自救。1942年初，安北工委會提出“千塘百壩”工程計劃，至1942年底大部分工程竣工。1943年開春又遭遇大旱，但新修成的千塘百壩蓄滿了清水，保證了春耕任務(wù)圓滿完成。1944年5月26日，《解放日報》發(fā)表社論《敵后根據(jù)地生產(chǎn)運動的開展》，社論稱：“在艱苦的戰(zhàn)斗環(huán)境中（有些地區(qū)，如太行等地，還有嚴(yán)重的災(zāi)荒），黨政軍民各方面負(fù)責(zé)同志一致以身作則，親自動手，領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾，進(jìn)行了冬耕、積肥、收集燃料、修筑水利、發(fā)展合作、減租減息、民兵訓(xùn)練以及安置難胞、救災(zāi)救荒等等繁重工作?！盵9]42社論專門提到：“華中各根據(jù)地廣建水利，敵占區(qū)人民同樣受惠，如皖中巢南我軍民修建兩個圩，一個是在根據(jù)地內(nèi)，一個是在敵占區(qū)內(nèi)，二者都是在我武裝掩護之下修建的?！盵9]44

（三）開墾荒地

發(fā)動群眾大力開墾荒地，增加土地存量是發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟力的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村治理有效性、責(zé)任性的體現(xiàn)。抗戰(zhàn)時期，各根據(jù)地內(nèi)地主和富農(nóng)占有的土地有所下降，中農(nóng)、貧雇農(nóng)占有的土地有所上升，加上普遍實行“減租減息”政策，廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性很高，從北到南，從山區(qū)到平原，從高原到水鄉(xiāng)，開墾荒地運動如火如荼。

黃土高原是中華文明的發(fā)祥地，只要合理開發(fā)和善于利用，貧瘠的土地也能改造為肥沃良田。1941年3月，八路軍120師359旅來到云巖河上游的南泥灣開荒。南泥灣在延安東南百余里，是延安縣金盆灣區(qū)的一個鄉(xiāng)，到處是大片肥沃的土地，漫山遍野生長著白蒿、野花和荊棘，有云巖河、清水河流過，山溝里古木參天，有良好的墾殖條件。359旅在這里開發(fā)出萬畝良田，創(chuàng)造出一個“陜北的好江南”。南泥灣的開荒盡最大可能保護了山林植被，使得農(nóng)田實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。359旅1943年開荒的結(jié)果可以三年不領(lǐng)糧，兩年不領(lǐng)菜金，一年的公雜費、辦公費可以全部自給自足[7]53。陜甘寧邊區(qū)僅1943年就開荒100萬畝以上，增產(chǎn)細(xì)糧16萬石，種棉15萬畝，產(chǎn)鹽60萬馱[9]82。事實上，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)的糧食產(chǎn)量在1937年到1944年之間提高了40%（見表2）；棉花產(chǎn)量在1937年為零，1944年皮棉產(chǎn)量達(dá)到300萬斤；耕地面積從1937年的860萬畝增加到1945年的1520萬畝[4]747。陜甘寧邊區(qū)部隊和機關(guān)每年需細(xì)糧（小米）260000擔(dān)（每擔(dān)300斤），取之于民的占160000擔(dān)，自己生產(chǎn)了100000擔(dān)，大大減輕了群眾負(fù)擔(dān)[12]1017。

晉察冀的北岳根據(jù)地糧食產(chǎn)量在1941年和1942年迅速下降，一方面是旱災(zāi)影響，另一方面是日軍的“治安強化”和“肅正作戰(zhàn)”的破壞。但是，經(jīng)過軍民的努力，1943年和1944年糧食產(chǎn)量大幅回升（見表3）。晉察冀邊區(qū)的軍民創(chuàng)造了九種辦法開墾荒地：“第一，平毀封鎖墻溝；第二，平毀可被敵人利用的汽車路，在其兩旁種上莊稼；第三，利用小塊荒地；第四，協(xié)助民兵，用武裝掩護，月夜強種敵人堡壘底下的土地；第五，與缺乏勞動力的農(nóng)民伙耕；第六，部隊化裝，用半公開的形式，耕種敵人據(jù)點碉堡旁邊的土地；第七，利用河沿，筑堤修灘，起沙成地；第八，協(xié)助農(nóng)民改旱地為水地；第九，利用自己活動的村莊，到處伴種?！盵12]1022晉察冀的軍民在敵人的眼皮底下開荒種地，充分發(fā)揮政治攻勢、軍事攻勢、群眾攻勢，讓敵人不敢輕易出來破壞搶糧，把荒地、旱地、邊角地、沙灘地都改造成可耕地，創(chuàng)造了平原地區(qū)開墾荒地的奇跡。

其他根據(jù)地也盡可能多地動員軍民開荒種地打破日偽軍的封鎖和“掃蕩”。1942年秋到1943年春，太岳根據(jù)地共墾荒地75000畝，開渠1150里，變旱田為水田1000頃，每畝增收糧食3斗，合計增收3萬石[6]32。新四軍第七師在皖江發(fā)動群眾開墾沿江洲地，在圩地山區(qū)也組織開荒，如湖東一地，1944年一年內(nèi)就開荒6000多畝[13]。

抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)具有復(fù)雜的共生和約束關(guān)系。盡管斗爭殘酷，各抗日民主根據(jù)地經(jīng)常處于流動和不穩(wěn)定的狀態(tài)，但各級執(zhí)政系統(tǒng)仍然注意了對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和對人工生態(tài)系統(tǒng)的改造和利用，其目的是突破環(huán)境系統(tǒng)的約束，為局部執(zhí)政系統(tǒng)的生存和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。保護山林、植樹造林、疏浚河流、興修水利、開墾荒地曾經(jīng)在陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫、晉綏、華中等根據(jù)地蓬勃開展，局部執(zhí)政過程體現(xiàn)出綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展特征。

[1]日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室.華北治安戰(zhàn)（下）[M].天津市政協(xié)編譯組，譯.天津：天津人民出版社，1982.

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[10]鄧小平.鄧小平文選：第一卷[M].北京：人民出版社，1994：80.

[11]陳毅.陳毅詩詞選集[M].北京：人民文學(xué)出版社，1977：68.

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[13]曾希圣.曾希圣文選（1939～1961）[M].北京：人民出版社，2008：56.

責(zé)任編輯李建良