關(guān)于提升基層組織力的思考

文｜王汝宇

黨的十九大報告明確指出：要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織建設(shè)提出的新定位、新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。本文從探索提升基層組織力的路徑入手，分析某國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問題及原因，提出簡要對策和思路。

一、提升基層組織力的目標(biāo)與路徑

提升基層組織力的實現(xiàn)路徑。始終堅持融入中心，在推動公司改革發(fā)展中提升基層組織力，用公司發(fā)展成果檢驗基層組織力。提升組織力的主要實現(xiàn)路徑包括：強化政治功能，創(chuàng)新黨建工作機制方法，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強基層黨組織書記、骨干隊伍建設(shè)，堅持開展黨支部達(dá)標(biāo)晉級，整治軟弱渙散基層黨組織，抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，增強責(zé)任，提升能力，加強考核，實現(xiàn)組織績效的持續(xù)提升。

提升基層組織力的目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織作用，把黨建工作優(yōu)勢融入基層管理提升各個環(huán)節(jié)，狠抓崗位責(zé)任制，加強全員制度意識和執(zhí)行力建設(shè)，做到嚴(yán)細(xì)成風(fēng)，照章辦事不打折扣，確保各項規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工作部署都能執(zhí)行到位，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提升基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

二、存在問題及原因分析

全面從嚴(yán)治黨向基層延伸有缺位。個別基層單位黨建工作抓得不實，班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠，部分基層黨組織政治站位不高，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，監(jiān)督、管理上還存在漏洞?；鶎狱h建工作開展不均衡，部分黨建制度流程執(zhí)行不規(guī)范，個別機關(guān)黨支部工作存在“燈下黑”，一些黨建工作任務(wù)落實浮于表面、流于形式。

基層黨員教育管理監(jiān)督有缺失。系統(tǒng)推進(jìn)黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)的力度還不夠，既熟悉黨務(wù)工作又熟悉生產(chǎn)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才不多；黨務(wù)工作人員政策理論水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)黨建工作新要求。個別黨員干部“紅線”意識不強，缺乏“底線”思維，在工作中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)甚至違法行為，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成較大負(fù)面影響。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合有差距。對黨建工作如何融入中心、服務(wù)大局，缺乏深入思考研究，把黨建工作等同于黨務(wù)工作，沒有深度結(jié)合業(yè)務(wù)工作形成特色亮點，工作“一般化”“兩張皮”等問題仍然不同程度存在。部分基層單位沒有完全跳出黨建業(yè)務(wù)“體內(nèi)循環(huán)”模式，將黨建融入中心工作協(xié)同推進(jìn)不到位，黨建工作促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營提升效果不明顯。

黨建機制及組織生活活力不足。黨員激勵約束、教育管理機制還不夠完善，基層黨內(nèi)組織生活缺乏生機活力，黨建工作載體創(chuàng)新不夠，特色及亮點不夠突出。部分黨組織開展黨建工作爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠強，缺乏開展工作的主動性和原創(chuàng)力，黨支部品牌創(chuàng)建力度不夠，具有較高知名度的特色黨建品牌較少，輻射影響力有待提升。

三、對策及思考

繼續(xù)加強黨建“三基”建設(shè)，持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量水平。在夯實基本組織方面：持續(xù)開展黨支部達(dá)標(biāo)晉級，按照“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出”標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎狱h建各項工作落實到支部。在建強基本隊伍方面：健全黨務(wù)干部成長通道，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部重要臺階，加強黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流。分層分類開展黨支部書記全員輪訓(xùn)、黨員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重從生產(chǎn)科研一線、青年骨干和高知識群體中發(fā)展黨員。在健全基本制度方面：抓好“三會一課”、組織生活會、主題黨日等黨性體檢制度執(zhí)行，繼續(xù)推動黨建責(zé)任制落實，正確認(rèn)識和處理必要的資料記錄與“過度留痕”的關(guān)系，既考準(zhǔn)考實、傳遞責(zé)任壓力，又力戒形式主義、減輕基層負(fù)擔(dān)。

堅持以大抓基層為鮮明導(dǎo)向，持之以恒打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，切實把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的前沿陣地。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全意識形態(tài)陣地管理體系，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭，牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)陣地。持續(xù)優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，做到應(yīng)建必建、應(yīng)換必?fù)Q。深入開展黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理，排查整頓軟弱渙散和薄弱黨組織，持續(xù)規(guī)范“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，持續(xù)提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。

不斷完善黨員發(fā)揮作用機制，激發(fā)黨員崗位建功熱情?；鶎狱h組織組織力強弱，直接反映在黨員作用的發(fā)揮上。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，建立健全容錯糾錯機制，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為；引導(dǎo)廣大黨員在重大工程、重點項目、重要任務(wù)、科研攻關(guān)、改革發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，注重政治吸納、工作支持、待遇保障、心理關(guān)懷，進(jìn)一步增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感、使命感。

堅持以提高素質(zhì)能力為重點，持續(xù)建強“三支隊伍”。大抓基層、大抓支部，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。把“具備良好的政治素質(zhì)”作為第一位要求，堅定理想信念，準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。注重黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，堅持正確用人導(dǎo)向，把黨性強、品行好、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才選拔到黨務(wù)崗位上，推動黨務(wù)干部加強專業(yè)訓(xùn)練，努力使黨務(wù)干部成為黨建工作的內(nèi)行人。把黨員教育管理作為一項重要工程來抓，進(jìn)一步提升廣大黨員干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，激勵廣大黨員比創(chuàng)先、比創(chuàng)新、比創(chuàng)造、比創(chuàng)效，引領(lǐng)廣大黨員當(dāng)好先鋒模范。

促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，助推公司改革發(fā)展。牢固樹立“強黨建就是強發(fā)展、強發(fā)展必須強黨建”理念，找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點和著力點，促進(jìn)深度融合，努力形成“抓生產(chǎn)從黨建入手、抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)”的良性循環(huán)，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員在推動生產(chǎn)經(jīng)營工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中的重點難點作為黨建工作的切入點結(jié)合點，探索從體制機制、方法載體、作用發(fā)揮上提供融合保障。推動基層黨建與實際工作相結(jié)合，探索“主題黨日+安全”“主題黨日+質(zhì)量”“主題黨日+管理”“主題黨日+服務(wù)”“主題黨日+培訓(xùn)”“主題黨日+志愿活動”等模式，探索“項目部黨支部+油田公司、公司所屬黨支部”結(jié)對共建，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的強大動力。

注重標(biāo)桿典型選樹，突出黨建工作特色。引導(dǎo)基層黨組織向先進(jìn)看齊，強化黨建工作理念、機制、方式創(chuàng)新，進(jìn)一步總結(jié)提煉、交流推廣基層黨建典型經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐案例。善于把工作措施經(jīng)驗化、鮮活故事案例化、零散個體系統(tǒng)化，使黨建工作的經(jīng)驗、做法、成績等能看見、能借鑒。系統(tǒng)策劃建黨100 周年、提質(zhì)增效等專題宣傳報道，營造良好氛圍，鼓足干事創(chuàng)業(yè)精神力量。認(rèn)真落實以高質(zhì)量黨建推動和保障公司高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，推動打造一批黨建特色品牌。

推進(jìn)“智慧黨建”建設(shè)，激發(fā)基層黨建活力。針對公司所屬單位點多線長、區(qū)域分散，隊伍外出作業(yè)頻繁、流動性大，業(yè)務(wù)不同、特點各異的實際，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)融合，充分利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段等，創(chuàng)新開展組織生活和組織活動。充分運用“鐵人先鋒”平臺，積極策劃組織線上活動，探索開展在線直播，調(diào)動黨員參與積極性。豐富黨組織活動方式，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定形成“模塊菜單”，增強黨員參與率和積極性。