鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推動廣西農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展對策研究

唐海婷 周 鑫

（廣西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西 柳州 545000）

一、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的內(nèi)涵

“新六產(chǎn)”是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過第一產(chǎn)業(yè)接二連三、向后延伸，第二產(chǎn)業(yè)接一連三、雙向延伸，第三產(chǎn)業(yè)接二連一、向前延伸，一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入，再通過三產(chǎn)的營銷服務(wù)形成三倍收益，綜合起來是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效益，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

走好新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興之路，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)振興了，金融資金、專業(yè)人才、高新科技等要素才能向鄉(xiāng)村聚集，鄉(xiāng)村才能振興。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，而農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的“升級版”。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是新形勢下促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主攻方向，能有效帶動各類資源要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，全面夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展?fàn)顩r

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”概念來源于日本學(xué)者首次提出的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”理論。在20 世紀(jì)90 年代，日本農(nóng)村人口大規(guī)模流入城市，導(dǎo)致年輕勞動力短缺嚴(yán)重，大量的農(nóng)田耕地被閑置，逐漸出現(xiàn)了人口“老齡化”、農(nóng)業(yè)“過疏化”、農(nóng)村“空心化”等現(xiàn)象。為了解決這些棘手的問題，日本出臺了《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策實(shí)施綱要》《六次產(chǎn)業(yè)化地產(chǎn)地消法》等綱要性文件以及法律法規(guī)，并自上而下實(shí)施“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略，其主要戰(zhàn)略內(nèi)容包括：提供“六次產(chǎn)業(yè)化”制度保障，設(shè)立“六次產(chǎn)業(yè)化”管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確“六次產(chǎn)業(yè)化”認(rèn)證體系與審批流程，設(shè)立“六次產(chǎn)業(yè)化”財(cái)政補(bǔ)貼與金融支持，等等。日本各地區(qū)的“六次產(chǎn)業(yè)化”戰(zhàn)略實(shí)施，較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程面臨的產(chǎn)品效益低下、要素聚集困難、產(chǎn)業(yè)協(xié)同率低等問題，提高了農(nóng)戶的收入水平、調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推動了日本農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

目前，山東省是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的探索者，山東省積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，出臺了《山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》。在這些政策與具體規(guī)劃的助推下，山東省很多城市、很多縣都紛紛結(jié)合地方特色發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，借助其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)優(yōu)勢以及自身的資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展多元融合模式，取得了五點(diǎn)明顯成效：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)承載空間加快拓展、主體引領(lǐng)能力顯著提高、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局最終核實(shí)，2020 年山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在全國率先實(shí)現(xiàn)萬億元新跨越，全省已成功建立農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣40 個(gè)、示范主體418 家。

三、廣西農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的主要發(fā)展模式探索

若要推動廣西農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展，確定好主要發(fā)展模式是必不可少的。確定好主要發(fā)展模式，就意味著找到了發(fā)展的方向，為農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”在廣西扎根打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式

公司擁有資金、技術(shù)、設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念等方面的優(yōu)勢，通過與農(nóng)業(yè)合作社合作，將自身的優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植觀光示范園區(qū)，可將農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售、觀光、采摘集于一體。公司可以將先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)推廣到整個(gè)園區(qū)，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與模式的創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)園區(qū)科學(xué)轉(zhuǎn)型。園區(qū)內(nèi)可配有現(xiàn)代商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工，保證物流的及時(shí)配送，以提高農(nóng)產(chǎn)品的銷量。公司可以通過流轉(zhuǎn)合作社周邊農(nóng)戶的土地，吸納農(nóng)戶中的勞動力到園區(qū)打工，最終帶動就業(yè)，使周邊的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

2.“龍頭企業(yè)”帶動模式

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有原料優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，“龍頭企業(yè)”帶動模式可以依托這些優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”模式。新技術(shù)與設(shè)備的投入、新型產(chǎn)品開發(fā)、品牌引領(lǐng)等都是“龍頭企業(yè)”帶動模式中的重要因素，龍頭企業(yè)應(yīng)該通過多種形式挖掘自身的潛力，帶頭培育一批具有市場競爭力和影響力的產(chǎn)品品牌，積極培育具有科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)還可以采用“公司+合作社”“公司+農(nóng)戶”的模式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶充分享受二三產(chǎn)業(yè)增值收益，帶動農(nóng)民就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展與農(nóng)民致富的有機(jī)結(jié)合。

3.休閑旅游模式

近些年來，廣西堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。“十四五”期間，廣西各級黨委和政府已經(jīng)把建立文化旅游強(qiáng)區(qū)作為重要任務(wù)，這足以顯現(xiàn)出廣西對文化旅游產(chǎn)業(yè)的重視。目前廣西已建成了許多個(gè)農(nóng)家樂、采摘園、垂釣區(qū)、真人CS 野戰(zhàn)基地等娛樂項(xiàng)目，建成了桂林漓江風(fēng)景區(qū)、古岳文化藝術(shù)村、北海銀灘、三江侗鄉(xiāng)等多個(gè)旅游景區(qū)，建設(shè)了甘蔗種植基地、果樹種植基地、蔬菜種植基地等多個(gè)種植基地。將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與文化旅游業(yè)相結(jié)合，積極對接本地優(yōu)質(zhì)的旅游資源，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游“吃住行游購旅”要素融合，為游客提供高品質(zhì)的休閑體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，也為加快廣西農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

四、廣西農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展對策

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的有力保障，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可以大大降低生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售成本，延長“產(chǎn)業(yè)鏈”，從而使農(nóng)民的收入增加。雖然廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施在逐年改善，但仍然達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要求，在一定程度上會制約農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。廣西可以加強(qiáng)水、電、公共交通、通信網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)改造、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在農(nóng)田水利設(shè)施方面，政府應(yīng)該加大財(cái)政投入力度，對農(nóng)村道路進(jìn)行全面提升，對傳統(tǒng)的水利灌溉、配套電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行改造升級。除此之外，要加強(qiáng)農(nóng)村排污、垃圾治理工作，加大對公共廁所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以使農(nóng)村更美，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件更好，農(nóng)民的幸福感更強(qiáng)，但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入往往是一次性的，在使用上是長期的。因此，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，政府應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃、合理布局，結(jié)合廣西各地方的條件與地勢，避免出現(xiàn)浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的現(xiàn)象。

2.深化產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)村基本制度的重要組成部分，更是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要深化土地產(chǎn)權(quán)制度。一是明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)。一方面，加快農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和集中，通過農(nóng)村村莊整治、閑置土地整理等節(jié)約耕地和建設(shè)用地，農(nóng)民可以以入股或聯(lián)營等方式參與土地流轉(zhuǎn)。另一方面，應(yīng)該推動農(nóng)村股權(quán)的合作發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的股權(quán)、抵押和擔(dān)保權(quán)。二是因地制宜探索產(chǎn)權(quán)制度改革新形式。2020 年，廣西平南縣、荔浦市被列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典型，廣西各地方可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，在已有改革基礎(chǔ)上大膽探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的新形式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。三是尊重農(nóng)民意愿。在產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，要維護(hù)農(nóng)民的主體地位和正當(dāng)權(quán)益，體現(xiàn)公平自愿、平等合作、互利共贏的原則，不能使農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的探索違背土地改革的初衷。

3.完善財(cái)政金融服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展需要政府財(cái)政投入、政策性金融和商業(yè)性金融的支持。首先，政府應(yīng)充分發(fā)揮其功能和職責(zé)，明確財(cái)政金融支持對發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的重要性，引導(dǎo)社會各界資源以及金融資源流向農(nóng)村，指導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)做好服務(wù)工作，對當(dāng)?shù)氐纳孓r(nóng)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。其次，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。加快建立新型金融支農(nóng)服務(wù)平臺，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共同參與，優(yōu)先滿足家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。完善廣西企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保更多金融資源向農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。如河池市都安瑤族自治縣創(chuàng)新“貸牛（羊）還牛（羊）”金融服務(wù)，各地方可以因地制宜創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。最后，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。一方面，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來設(shè)計(jì)多樣化的信貸產(chǎn)品以及涉農(nóng)信貸新形式；另一方面，創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司研發(fā)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

4.推進(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

廣西農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展，急需得到人才支持。一方面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教學(xué)融合、高校與企業(yè)合作。農(nóng)業(yè)更注重參與者的親身實(shí)踐過程而不是只注重文化知識的教育，涉農(nóng)教師應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)踐與教學(xué)融合發(fā)展，相互補(bǔ)充，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的教育性，教育的實(shí)踐性，讓學(xué)生多方面親近自然、認(rèn)識自然。高校也可以根據(jù)企業(yè)的要求開設(shè)課程，根據(jù)崗位的需要進(jìn)行教學(xué)，這會使得教育更加多元化，在一定程度上會提高院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，同時(shí)也有利于促進(jìn)企業(yè)人才人文素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)的相互結(jié)合。另一方面，重視對新型職業(yè)農(nóng)民的培育。當(dāng)?shù)卣梢园粗芷趯r(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，線上線下培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，提高現(xiàn)有農(nóng)民的知識技能水平；也可以建立新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系，提升涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生對新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)知和興趣，鼓勵(lì)大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民。不斷推進(jìn)教學(xué)的改革和加強(qiáng)人才培養(yǎng)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，同時(shí)也是做優(yōu)廣西農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的新載體。

5.開展文旅活動和農(nóng)展會，擴(kuò)大品牌影響

開展豐富多彩的文化旅游活動和舉辦多樣化農(nóng)展會也可以作為做優(yōu)廣西農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的新載體。從節(jié)日慶典活動和文旅融合方面入手，廣西應(yīng)該著重舉辦民俗文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動會、攝影大賽、書法、繪畫作品展等文化活動，喚醒游客們對家鄉(xiāng)的記憶、兒時(shí)的味道；也可以深入挖掘廣西背后的歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)廣西特色旅游產(chǎn)品，打造地方飲食菜肴，推動文化特色與旅游各個(gè)環(huán)節(jié)相融合，促進(jìn)廣西“文化旅游產(chǎn)業(yè)”的形成。高規(guī)格舉辦廣西農(nóng)業(yè)科技博覽會，包括農(nóng)產(chǎn)品擂臺賽、新品種展示會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等，不僅能邀請到專家、企業(yè)家和商家齊聚廣西，還可以吸引全國多家合作社和專業(yè)種植者來廣西參賽，這有利于推動廣西農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過積極組織廣西的企業(yè)參加全國各類農(nóng)展會，宣傳金田淮山、永福羅漢果、博白桂圓肉等廣西特色農(nóng)產(chǎn)品，提升廣西農(nóng)業(yè)品牌的知名度和影響力。

6.把握“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

當(dāng)今的時(shí)代是大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合已成為一種新的社會常態(tài)，而“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵路徑，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢是十分重要的。目前，國內(nèi)的快遞網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋到縣級的城市，京東、阿里菜鳥等電商平臺也在積極推進(jìn)縣到村的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全國農(nóng)村的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在不斷完善。通過與淘寶、天貓、京東等大型電商平臺的深度合作，可以培育出廣西特色農(nóng)產(chǎn)品的電商平臺，同時(shí)可以與電商農(nóng)業(yè)平臺簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立示范基地。網(wǎng)絡(luò)直播銷售是電子商務(wù)的重要組成部分，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密連接在一起，廣西應(yīng)該抓住網(wǎng)絡(luò)直播銷售這個(gè)機(jī)遇，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化建設(shè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。還可以通過“縣長、鎮(zhèn)長、村長站臺代言+主播”的方式，在網(wǎng)絡(luò)直播中介紹、推廣、銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，從而打造出網(wǎng)紅暢銷的廣西特色農(nóng)產(chǎn)品。

五、結(jié)語

發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收有著舉足輕重的作用，并且農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”已在日本、韓國、山東省等多地實(shí)踐，廣西可以借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展廣西的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。廣西的水果、蔗糖、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該有所突破，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”，提高綜合效益。廣西可以出臺關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)各地方結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣约百Y源要素，摸索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展模式及對策，建議從這幾個(gè)方面入手：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化產(chǎn)權(quán)制度改革；完善財(cái)政金融服務(wù)體系；推進(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)；開展文旅活動和農(nóng)展會以及發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展是一項(xiàng)繁瑣和艱巨的任務(wù)，需要政府、銀行、企業(yè)、社會、市場等多方的努力，在實(shí)踐過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，摸索適合廣西農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展模式。