我國貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

冷楊 ，尚懷國 ，童杰文 ，周澤宇 *

（1.全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京100125；2.中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處，湖南省茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司，湖南長沙 410126）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) “產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅(jiān)的主要途徑和長久之策”。茶產(chǎn)業(yè)是我國脫貧攻堅(jiān)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，全國832 個(gè)國家級貧困縣[1]中有102 個(gè)縣把茶業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 作為產(chǎn)業(yè)扶貧主力軍， 我國茶產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用，取得巨大成效。 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019 年我國茶園面積共310.5 萬公頃，茶葉產(chǎn)量278 萬噸。據(jù)全國農(nóng)技中心調(diào)查， 干毛茶產(chǎn)值超過2000 億元，帶動(dòng)茶農(nóng)和采摘、加工、流通務(wù)工人員等超過7000 萬人就業(yè)增收。 在促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、 鞏固脫貧成果和治理相對貧困的新階段，發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍是首要任務(wù)和根本之策。當(dāng)前貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)銷平衡壓力增大、 產(chǎn)品同質(zhì)化競爭加劇、產(chǎn)業(yè)競爭力不足等問題，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大，急需提出針對性措施，加大支持力度，破解發(fā)展難題，確保茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。文章分析貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況和存在的主要問題，提出促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

1 貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、增長快、集中度高，多元化發(fā)展趨勢明顯，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，在各地脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了突出作用。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模大

截至2019 年我國國家級和省級貧困縣中有372 個(gè)種植茶葉， 茶園面積合計(jì)約208.7 萬公頃，茶葉年產(chǎn)量約173 萬噸。 其中國家級貧困縣茶園面積合計(jì)約186.8 萬公頃， 茶葉年產(chǎn)量約150 萬噸。 貧困縣茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國茶產(chǎn)業(yè)的三分之二，面積占67.2%，年產(chǎn)量占62.3%。 西南地區(qū)尤其云南、貴州等省的貧困縣茶產(chǎn)業(yè)占全省茶產(chǎn)業(yè)的比重更高，云南省貧困縣茶園面積、茶葉年產(chǎn)量和銷售額分別占全省的93.0%、88.9%、95.7%；貴州省貧困縣分別占85.7%、90.3%、83.0%。

1.2 發(fā)展增速快

從面積看，2015 年至2019 年，貧困縣茶園面積由 178.1 萬公頃增至 208.7 萬公頃， 增加30.6萬公頃，增長17.1%，比同期全國茶園面積增速高約7.2 個(gè)百分點(diǎn)。 從產(chǎn)量看，貧困縣茶葉年產(chǎn)量由124 萬噸增至 173 萬噸， 增加 49 萬噸， 增長39.5%， 比同期全國茶葉產(chǎn)量增速高約15 個(gè)百分點(diǎn)。新茶園主要集中在武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)和云南貴州。與2015 年相比，陜西省、四川省秦巴山區(qū)貧困縣新增茶園7.4 萬公頃，湖北省、湖南省武陵山區(qū)貧困縣新增5.3 萬公頃，云南省、貴州省貧困縣新增7.3 萬公頃。

1.3 產(chǎn)業(yè)集中度高

貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)主要集中在中西部6 個(gè)產(chǎn)茶大省，2019 年云南、貴州、湖北、四川、湖南、陜西6省235 個(gè)貧困縣茶園面積167.3 萬公頃， 約占全國貧困縣茶園面積的80.2%。 貧困地區(qū)形成了一批規(guī)?；l(fā)展的茶葉主產(chǎn)縣。貴州省有43 個(gè)把茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的茶葉主產(chǎn)縣， 包括茶園面積超過 2 萬公頃（30 萬畝）的縣 3 個(gè)、1.33~2 萬公頃 （20~30 萬畝） 的縣 8 個(gè)、0.67~1.33 萬公頃（10~20 萬畝）的縣 15 個(gè)，形成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn) 232 個(gè)、萬畝村83 個(gè)。

1.4 多元化趨勢明顯

從產(chǎn)品看，貧困縣茶類產(chǎn)品更加豐富，特色綠茶 （由白化或黃化茶樹品種加工制成）、 黑茶、白茶、黃茶及抹茶產(chǎn)量快速增加，豐富了茶葉品類，拓寬了市場銷路， 如湖南省湘西州大力發(fā)展高氨基酸含量的黃金茶；安徽省研發(fā)生產(chǎn)金寨黃大茶、涇縣烏龍茶等夏秋茶產(chǎn)品； 貴州省銅仁市大力發(fā)展抹茶，建成49 條碾茶生產(chǎn)線，年產(chǎn)達(dá)1200 噸以上。 從業(yè)態(tài)看，茶旅模式快速發(fā)展，各地涌現(xiàn)出一批以茶促旅、以旅帶茶的茶旅融合發(fā)展典型，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了增收渠道。貴州省推進(jìn)湄潭茶海休閑度假旅游景區(qū)、 鳳岡茶海之心、 余慶二龍山、獨(dú)山影山鎮(zhèn)、道真關(guān)子山、貴定云霧茶山、普安江西坡茶文化旅游區(qū)等一批茶文化景區(qū)建設(shè)。 黃山市建成4A 景區(qū)祥源茶業(yè)祁紅文化產(chǎn)業(yè)博覽園，太平猴魁、 松蘿茶和祁門紅茶等20 家茶博館，72家茶文化館。 從渠道看，銷售模式更加多元，除了傳統(tǒng)的茶葉銷售和電商平臺(tái)銷售渠道外， 扶貧與電商結(jié)合的銷售模式快速發(fā)展， 如由中華全國供銷合作總社按照財(cái)政部、 國務(wù)院扶貧辦要求建設(shè)的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái) （扶貧832 平臺(tái)）為全社會(huì)廣泛參與采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，推動(dòng)各地消費(fèi)扶貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供支持。

1.5 質(zhì)量效益提升

貧困縣茶園應(yīng)用綠色防控技術(shù)及有機(jī)肥的比例明顯上升，加工環(huán)節(jié)清潔化水平明顯提高，茶葉質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。2015年至2019 年，貧困縣干毛茶年產(chǎn)值由839 億元增至1365 億元，增長62.7%。 貴州省大力開展茶園生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，狠抓投入品管理，提高茶葉質(zhì)量水平， 帶動(dòng)茶葉出口逆市上揚(yáng)，2019 年出口茶葉3678 噸，產(chǎn)值0.98 億美元，同比分別增長49.3%和95.4%。 云南省2019 年茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)936億元，一、二、三產(chǎn)產(chǎn)值比例為 1∶2∶2.6，加工產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速分別為11.4%和14.8%，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，擴(kuò)大就業(yè)效果顯著。

1.6 扶貧成效顯著

近年來茶葉種植效益穩(wěn)定， 實(shí)現(xiàn)了人均一畝茶園基本脫貧、兩畝茶園穩(wěn)定脫貧，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用。陜西省建設(shè)漢江以南、巴山腹地和秦嶺南部6.7 萬公頃（100 余萬畝）生態(tài)有機(jī)茶葉帶，帶動(dòng)貧困戶25.5 萬戶、脫貧群眾77.9 萬人，茶產(chǎn)業(yè)成為該省脫貧效果最好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)； 漢中市西鄉(xiāng)縣江榜村99.6%的農(nóng)戶從事茶葉生產(chǎn)， 戶均種茶 0.42 公頃（6.3 畝），畝凈收入 3600 元，2019年實(shí)現(xiàn)人均收入1.2 萬元，因茶致富。 2019 年，云南省茶農(nóng)人均來自茶產(chǎn)業(yè)收入達(dá)3749 元，較上年增加469 元，增長14.3%，近三年茶農(nóng)人均年增收額均在300 元左右，增速達(dá)10%以上；湖北省恩施州8 個(gè)貧困縣茶農(nóng)人均茶葉收入5400 元，占總收入的48%，較上年增長300 元以上；湖南省湘西州茶產(chǎn)業(yè)吸納 30 萬人就業(yè)，2019 年產(chǎn)值近 25 億元，人均增收達(dá)3000 元以上。

2 貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

2.1 銷售壓力日益增大

2009~2019 年世界茶葉收獲面積和年產(chǎn)量分別增長40%和49%，我國茶園面積和年產(chǎn)量分別增長69%和105%， 茶葉產(chǎn)能增速明顯快于消費(fèi)增速，買方市場日益明顯。 未來一段時(shí)期，一方面新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟(jì)下行將影響茶葉消費(fèi)及國際貿(mào)易，使消費(fèi)增速進(jìn)一步趨緩甚至負(fù)增長，另一方面從2020 年至2022 年我國至少還有63 萬公頃幼齡茶園陸續(xù)投產(chǎn)，將進(jìn)一步?jīng)_擊產(chǎn)銷平衡。茶葉市場競爭將日益激烈， 各茶葉產(chǎn)區(qū)茶葉銷售壓力將日益增大， 如果這時(shí)缺乏對世界茶產(chǎn)業(yè)形勢的綜合判斷和對本地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)銷售態(tài)勢的清醒認(rèn)識(shí)，盲目增加茶園面積，單一發(fā)展市場空間有限的高精尖產(chǎn)品或過于依賴低檔大宗茶生產(chǎn)， 使產(chǎn)品缺乏特色和競爭力，茶葉銷售形勢將不容樂觀。

2.2 產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱

貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)競爭力明顯偏弱。 一是人才力量薄弱。茶葉科技尤其技術(shù)推廣人員嚴(yán)重不足，有的主產(chǎn)省缺少專業(yè)的茶葉科研機(jī)構(gòu)， 有的主產(chǎn)縣茶葉專技人員嚴(yán)重不足， 有的新茶區(qū)急需茶樹栽培和茶葉加工技術(shù)人才。貧困縣招不來人、留不住人，企業(yè)經(jīng)管人才尤其嚴(yán)重缺乏品牌宣傳、電商渠道、國際貿(mào)易等人才。 二是主體實(shí)力偏弱。 貧困地區(qū)茶企普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，國家級及省級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困縣茶企在全國涉茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和2019 中國茶業(yè)百強(qiáng)企業(yè)[2]中的占比分別為33%和27%， 與貧困縣茶葉生產(chǎn)規(guī)模在全國占比有明顯差距。三是品牌知名度不高。貧困地區(qū)茶葉品牌起步晚、底子薄，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比在區(qū)域品牌和企業(yè)品牌方面均存在明顯差距。 2020 中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評估結(jié)果顯示， 貧困地區(qū)進(jìn)入品牌價(jià)值排名前20 位的僅有普洱茶、都勻毛尖、滇紅工夫和安康富硒茶。部分貧困茶區(qū)未實(shí)施品牌整合，主導(dǎo)品牌不明確，品牌小散亂特征明顯。四是營銷渠道單一。貧困地區(qū)茶葉自主銷售渠道少，供應(yīng)大宗茶、原料茶仍是主要銷售途徑。貧困縣利用電商等新銷售渠道能力偏弱，2019 年淘寶天貓雙十一銷量排名前十的傳統(tǒng)茶葉品牌中， 只有瀾滄古茶來自貧困縣。

2.3 茶葉生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

貧困地區(qū)茶園多分布在丘陵山區(qū)， 普遍立地條件差，田間道路、排灌設(shè)施、電力設(shè)施等不配套、不健全的問題突出。尤其是老茶園占比高、品種混雜老化，影響茶葉品質(zhì)提升；茶行間距過小、缺少機(jī)械調(diào)頭空間造成機(jī)械進(jìn)不了園， 難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械作業(yè)。貧困地區(qū)新茶區(qū)缺乏種植經(jīng)驗(yàn)，茶農(nóng)年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，茶園生產(chǎn)管理技術(shù)水平總體較差，尤其茶樹定型修剪技術(shù)應(yīng)用不到位，難以形成豐產(chǎn)蓬面；茶園有機(jī)肥投入不足，化肥投入不科學(xué)的問題普遍存在；缺少茶樹病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，殺蟲燈、粘蟲色板、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)應(yīng)用率偏低。 同時(shí)，貧困地區(qū)茶葉加工水平不高，獲得食品生產(chǎn)許可證（SC）的加工廠占比不高，工藝創(chuàng)新能力弱，缺少有競爭力的新產(chǎn)品。 另外，部分貧困地區(qū)茶葉生產(chǎn)組織基礎(chǔ)薄弱， 茶農(nóng)與農(nóng)民合作社、茶葉企業(yè)形成緊密型利益聯(lián)結(jié)的比例不高，多數(shù)仍是單純土地流轉(zhuǎn)和務(wù)工方式，沒有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)民在茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展中的主動(dòng)性發(fā)揮不夠。

2.4 資金投入嚴(yán)重不足

茶園建園和管理成本較高， 尤其老茶園和加工廠改造需要大量資金投入， 貧困地區(qū)對茶產(chǎn)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足，影響產(chǎn)業(yè)提檔升級。茶葉生產(chǎn)經(jīng)營尤其春茶期間原料量大， 普遍存在資金缺口， 貨幣向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜等政策未能全面落實(shí)到位。一是融資渠道單一，茶企融資仍以負(fù)責(zé)人個(gè)人授信貸款和資產(chǎn)抵押貸款為主，缺少其他途徑。二是融資難，許多銀行不接受以茶園、加工廠等資產(chǎn)作為抵押，不認(rèn)可林權(quán)證的資產(chǎn)屬性，農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司未充分發(fā)揮作用，擔(dān)保比例不高，使茶企貸款陷入缺少抵押物和擔(dān)保的困境。 三是融資貴、 周期短， 茶企反映貸款周期通常只有一年， 且利率偏高，周轉(zhuǎn)壓力較大。

3 推動(dòng)貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

3.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

面對嚴(yán)峻的市場形勢， 貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)要未雨綢繆，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，綜合考慮茶產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢、發(fā)展趨勢，結(jié)合各茶區(qū)土壤、氣候、文化、技術(shù)、生態(tài)等資源稟賦，以及規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀等外部形勢，找準(zhǔn)市場，明確方向，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，避免過度發(fā)展、同質(zhì)化發(fā)展。 貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)要深入貫徹綠色發(fā)展理念， 牢固樹立市場意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，在優(yōu)勢茶區(qū)重點(diǎn)促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)向”，從行政推動(dòng)式發(fā)展轉(zhuǎn)向市場推動(dòng)式發(fā)展，從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益發(fā)展，從建設(shè)“短平快”扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向打造百年產(chǎn)業(yè)，從偏向貧困戶的用工導(dǎo)向轉(zhuǎn)向人才公平競爭導(dǎo)向。 推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”。 一是創(chuàng)新經(jīng)營方式。 大力發(fā)展電商、微商、直供直銷、直播帶貨、物流代銷等新業(yè)態(tài)，拓展銷售渠道。加快開發(fā)適合大眾消費(fèi)的平價(jià)優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)品，適合青年人消費(fèi)的便捷型、時(shí)尚型產(chǎn)品，融合保健屬性的大健康產(chǎn)品，及其他飲料、食品、日化品等衍生產(chǎn)品等。 二是創(chuàng)新組織方式。 指導(dǎo)茶企領(lǐng)建、 茶農(nóng)組建合作社， 鼓勵(lì)茶農(nóng)入股茶企，促進(jìn)茶企與合作社及茶農(nóng)形成合作共贏，共享茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的利益聯(lián)結(jié)模式。 三是創(chuàng)新生產(chǎn)方式。 加快構(gòu)建以生態(tài)茶園為基礎(chǔ)的綠色生產(chǎn)模式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植和連續(xù)化、清潔化加工，提高茶葉質(zhì)量品質(zhì)，提高生產(chǎn)過程的環(huán)境友好度，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是創(chuàng)新推廣方式。大力推廣飲茶生活方式，促進(jìn)全民飲茶，刺激茶葉消費(fèi)。

3.2 全力推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)

充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢， 創(chuàng)設(shè)生態(tài)茶園建設(shè)扶持政策，大力推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，將生態(tài)茶園打造成綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化橋梁。 一是通過生態(tài)茶園建設(shè)夯實(shí)茶園生產(chǎn)基礎(chǔ)。 結(jié)合建設(shè)生態(tài)茶園，樹立“山、水、園、林、路”整體協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快低產(chǎn)低效茶園改造，加快完善茶園基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批立地條件優(yōu)良、設(shè)施設(shè)備完備，品種搭配科學(xué)， 適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代茶葉園區(qū)。二是通過生態(tài)茶園建設(shè)提高茶葉質(zhì)量品質(zhì)。建設(shè)一批生產(chǎn)型生態(tài)茶園，普及應(yīng)用生態(tài)控蟲、綠色防控、 施用有機(jī)肥等減肥減藥技術(shù)， 生產(chǎn)有機(jī)茶、生態(tài)茶等高端茶產(chǎn)品和出口茶產(chǎn)品，提高茶葉質(zhì)量安全水平和品質(zhì)等級。 三是通過生態(tài)茶園建設(shè)豐富茶葉品牌內(nèi)涵。 鼓勵(lì)茶園開展有機(jī)和綠色食品認(rèn)證， 同時(shí)創(chuàng)設(shè)生態(tài)茶園基地認(rèn)證、 評價(jià)機(jī)制，使生態(tài)茶園“含綠量”可顯示，并轉(zhuǎn)化為茶葉品牌內(nèi)涵，提升茶葉品牌“含金量”。四是通過生態(tài)茶園建設(shè)促進(jìn)茶旅融合發(fā)展。 建設(shè)一批融合發(fā)展型生態(tài)茶園，發(fā)展以茶園生態(tài)為依托的休閑康養(yǎng)、文化旅游產(chǎn)品，以茶促旅、以旅帶茶，促進(jìn)以茶為核心的一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

3.3 充分發(fā)揮扶貧政策優(yōu)勢

一是利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策， 做強(qiáng)龍頭企業(yè)。 貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)要積極爭取中央財(cái)政優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，打造一批設(shè)施齊全、生產(chǎn)集約、要素集聚、示范明顯的現(xiàn)代茶葉園區(qū)，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、效益顯著的省級茶葉龍頭企業(yè)。二是利用好金融扶持政策，多措并舉增加茶產(chǎn)業(yè)投入。建議政府加大對貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度， 創(chuàng)設(shè)扶持政策，牽頭成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，壓實(shí)銀行責(zé)任，將扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨幣政策惠及茶企，增加產(chǎn)業(yè)資金投入。 切實(shí)推動(dòng)茶園所有權(quán)、 承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，賦予茶園經(jīng)營權(quán)金融資產(chǎn)屬性，確?！傲謾?quán)證”等代表茶園經(jīng)營權(quán)的資產(chǎn)成為抵押“硬通貨”。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司作用，出臺(tái)對茶企擔(dān)保業(yè)務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)貼， 推進(jìn)實(shí)施國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司對全國省級農(nóng)擔(dān)公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費(fèi)用等優(yōu)惠政策，加大茶產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保力度。 三是利用好消費(fèi)扶貧政策，助力茶葉品牌建設(shè)。結(jié)合消費(fèi)扶貧大力宣傳貧困地區(qū)茶葉品牌， 重點(diǎn)宣傳優(yōu)良生態(tài)所支撐的食品安全及茶園的重要生態(tài)功能，將茶葉安全、生態(tài)功能等特點(diǎn)融入貧困地區(qū)茶葉品牌內(nèi)涵， 將消費(fèi)者的扶貧情懷轉(zhuǎn)化為安全茶葉需求和生態(tài)環(huán)保責(zé)任， 增加品牌粘性。 四是利用好東西部協(xié)作政策，全方位助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 實(shí)施品牌和渠道幫扶，通過子母品牌模式“借路出山”，擴(kuò)大貧困地區(qū)茶葉品牌和產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道；實(shí)施人才幫扶， 創(chuàng)設(shè)大學(xué)生投身中西部扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策， 鼓勵(lì)東部茶葉專業(yè)人員參與扶貧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施技術(shù)幫扶，引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，成熟的綠色防控和科學(xué)施肥技術(shù)模式，先進(jìn)加工技術(shù)裝備等。

3.4 加力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

強(qiáng)化對基層農(nóng)技推廣體系的政策支持， 穩(wěn)定主產(chǎn)縣茶葉技術(shù)推廣隊(duì)伍， 增加茶葉專業(yè)技術(shù)人員比例，加大農(nóng)技人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，增強(qiáng)農(nóng)技人員推廣能力。結(jié)合扶貧扶智工作，加強(qiáng)農(nóng)村種植能手及新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高茶葉種植水平。強(qiáng)化人才培養(yǎng)， 支持當(dāng)?shù)馗呗氃盒＜涌炫囵B(yǎng)茶葉栽培、加工、營銷、文化服務(wù)等方面的實(shí)用型人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加強(qiáng)人才引進(jìn)。出臺(tái)龍頭企業(yè)引進(jìn)中高端人才的獎(jiǎng)補(bǔ)政策， 支持企業(yè)引入急需的經(jīng)營管理、電商人才。