我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐與思考

施林佐 ，石琳 *，楊秀芳 ，2*

（1.中華全國(guó)供銷合作總社杭州茶葉研究院，浙江杭州 310016；2.浙江省茶資源跨界應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，浙江杭州 310016）

2020 年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。 在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民勠力同心不懈奮斗下，終于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)， 消除了千百年來困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題。 脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行。 茶產(chǎn)業(yè)是決勝脫貧攻堅(jiān)， 助力鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量， 是茶農(nóng)增收致富的產(chǎn)業(yè)。 在我國(guó)茶葉主產(chǎn)區(qū)， 縣域茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很大程度上決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕的水平，茶產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 農(nóng)民脫貧致富和鄉(xiāng)村振興意義非凡[1]。習(xí)近平主席當(dāng)年對(duì)安吉白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想的經(jīng)驗(yàn)“一片葉子成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富了一方百姓”正在全國(guó)各地有效推廣， 茶產(chǎn)業(yè)振興與脫貧攻堅(jiān)存在緊密相連的關(guān)系。 文章圍繞茶產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用和取得的成就， 分析了茶產(chǎn)業(yè)振興與脫貧攻堅(jiān)緊密相連的關(guān)系，統(tǒng)計(jì)了11 個(gè)省級(jí)行政區(qū)、337 個(gè)貧困縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧摘帽的情況，梳理了茶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的路徑，以期為帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做好防止返貧、 持續(xù)攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。

1 茶產(chǎn)業(yè)振興與脫貧攻堅(jiān)緊密相連

1.1 茶產(chǎn)業(yè)與貧困地區(qū)地域同構(gòu)

目前我國(guó)茶園面積約150 萬公頃，遍布近20個(gè)省區(qū)近千個(gè)縣市， 其中大部分省區(qū)的數(shù)百個(gè)產(chǎn)茶縣屬于貧困縣。 全國(guó)22 個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)的832個(gè)國(guó)家貧困縣中[2]，產(chǎn)茶的省級(jí)行政區(qū)就有16 個(gè)，與茶產(chǎn)業(yè)有關(guān)的國(guó)家貧困縣有337 個(gè)[3]，其中三分之一以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)； 近幾年的全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣中（100 強(qiáng)），接近一半屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。 茶產(chǎn)業(yè)與我國(guó)貧困地區(qū)存在十分緊密的地域同構(gòu)的關(guān)系，在茶產(chǎn)業(yè)的助力下，這些產(chǎn)茶貧困縣均已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。 一片葉子成就的大產(chǎn)業(yè)已成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要的決戰(zhàn)決勝戰(zhàn)場(chǎng)， 也成為了貧困地區(qū)茶農(nóng)脫貧致富奔小康的重要依靠。

1.2 茶產(chǎn)業(yè)與貧困人口產(chǎn)業(yè)協(xié)同

安溪縣既是千年古縣，又是人口大縣，也是安溪鐵觀音的故鄉(xiāng)。 曾經(jīng)安溪縣是福建省最大的貧困縣，1985 年貧困人口31.37 萬人、 占全縣人口39.6%。 安溪縣委、縣政府深入實(shí)施“以茶脫貧”戰(zhàn)略，大力推廣“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，通過組織化和良好管控提高茶葉品質(zhì)及效益。 經(jīng)過多輪大規(guī)模扶貧，實(shí)現(xiàn)由貧困摘帽到基本小康，再到全國(guó)百強(qiáng)的“三大歷史跨越”。 由國(guó)家貧困縣到全國(guó)百強(qiáng)縣，安溪縣“以茶脫貧”的模式成為眾多產(chǎn)茶貧困縣脫貧致富的典范。 近年來，各大產(chǎn)茶區(qū)、產(chǎn)茶縣持續(xù)做好茶的文章，帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)增收致富。如貴州茶產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)356 萬人， 帶動(dòng)貧困人口34.81 萬人，脫貧 17.46 萬人[4]；廣西三江茶產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣98 個(gè)貧困村，2.15 萬戶貧困戶，從2000 年起茶產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)8.5 萬人脫貧[5]；廣西昭平縣茶產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣35 個(gè)貧困村，惠及貧困人口2.5 萬人[5]； 陜西漢中市在脫貧攻堅(jiān)中1.15 萬戶2.67 萬人依靠茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧[6]?！鞍蚕Ｊ健闭孕腔鹆窃畡?shì)在全國(guó)各地有效推廣，上百萬茶農(nóng)擺脫貧困，走向共同富裕的道路。

1.3 茶產(chǎn)業(yè)是先富帶后富，共同富裕模式的典范

地處浙西北山旮旯里的安吉， 曾是有名的貧困縣。 隨著“白葉一號(hào)”的推廣以及安吉白茶的興起，百姓將山林改成了茶山，效益大漲，成就了“一片葉子富了一方百姓”的佳話。 致富不忘黨恩，先富幫后富。2018 年4 月，黃杜村20 名黨員給習(xí)近平總書記寫信， 匯報(bào)了該村種植白茶致富的情況， 并提出愿意捐獻(xiàn)1500 萬株茶苗幫助貧困地區(qū)脫貧。 如今，這片致富的“金葉子”已在四川省青川縣、湖南省古丈縣、貴州省普安縣、沿河縣、雷山縣落地生根，白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的增收脫貧、鞏固脫貧成果作用，是先富帶后富，共同富裕模式的典范。

2 我國(guó)產(chǎn)茶縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2.1 省級(jí)行政區(qū)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

根據(jù) 《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 （2011-2020年）》精神，按照“集中連片、突出重點(diǎn)、全國(guó)統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的原則，國(guó)家在全國(guó)共劃分11 個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)， 加上已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地區(qū)，共14 個(gè)片區(qū)，其中秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等7 個(gè)片區(qū)適合發(fā)展茶葉， 茶產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)胤鲐毜暮诵漠a(chǎn)業(yè)[7]。 圖1 分析了這7 個(gè)片區(qū)的11 個(gè)主要產(chǎn)茶省級(jí)行政區(qū)在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期（2012~2019 年）茶葉產(chǎn)量和茶園面積的變化趨勢(shì)。 11 個(gè)省級(jí)行政區(qū)在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期茶葉產(chǎn)量增長(zhǎng)最多的是云南省，2012~2019 年間增加 16.55 萬噸，湖北省、貴州省、四川省產(chǎn)量增量也超過了10 萬噸。 11 個(gè)省級(jí)行政區(qū)產(chǎn)量增幅在28%~168%之間， 其中貴州省增幅高達(dá)168%， 其次是陜西省達(dá)127%， 湖北省、湖南省、江西省、廣西省產(chǎn)量增幅也超過70%。茶園面積增加最多的貴州省，2012~2018 年間增加22.09萬公頃，其次是四川省、湖北省和云南省，分別增長(zhǎng)10.4 、9.60和8.3 8萬公頃。茶園面積增幅在18%~90%之間， 貴州省增速最快，其次是江西省、陜西省和湖南省。這些片區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

圖1 主要產(chǎn)茶省級(jí)行政區(qū)2012～2019 年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況Fig. 1 The development of the tea industry in the main tea-producing provincial administrative regions from 2012 to 2019

2.2 產(chǎn)茶縣脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

在我國(guó)茶葉主產(chǎn)區(qū)， 縣域茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很大程度上決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、 農(nóng)民富裕的水平。 圖2 統(tǒng)計(jì)了部分全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期（2012～2018 年）歷年茶葉產(chǎn)量的變化趨勢(shì)，在所統(tǒng)計(jì)的42 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣中，除個(gè)別產(chǎn)茶縣產(chǎn)量比較穩(wěn)定外， 多數(shù)產(chǎn)茶縣茶葉產(chǎn)量都有不同程度的增長(zhǎng)，7 年間茶葉產(chǎn)量增幅超過100%的有湖北長(zhǎng)陽土家族自治縣、湖北巴東縣、湖南宜章縣、湖南阮陵縣、貴州西秀區(qū)、云南臨翔區(qū)、云南永德縣、云南綠春縣共8 個(gè)縣；增幅超過66.7%的還有安徽裕安區(qū)，湖北恩施市、宣恩縣、咸豐縣、鶴峰縣，湖南石門縣、安化縣，云南昌寧縣、景谷傣族彝族自治縣、云縣、滄源佤族自治縣，江西修水縣，共計(jì)20 個(gè)縣； 增幅超過33.3%的還有安徽岳西縣、金寨縣，貴州黎平縣、丹寨縣，云南鳳慶縣、勐海縣，江西上猶縣，河南光山縣，共計(jì)28 個(gè)縣。

圖2 重點(diǎn)產(chǎn)茶縣2012～2018 年歷年茶葉產(chǎn)量的變化Fig. 2 Change in tea production in key teaproducing counties from 2012 to 2018

3 我國(guó)產(chǎn)茶縣脫貧摘帽概況

根據(jù)中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)， 全國(guó)832 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中， 共有337 個(gè)貧困縣以茶產(chǎn)業(yè)為脫貧產(chǎn)業(yè)[3]，其中云南省70 個(gè)，貴州省65 個(gè)，四川省35 個(gè)，廣西壯族自治區(qū)31 個(gè)，超過20 個(gè)的還有湖北省、湖南省和江西省。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組公布的國(guó)家貧困縣歷年摘帽名單[8]，對(duì)337個(gè)涉茶貧困縣脫貧摘帽的時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 結(jié)果如圖3 所示。 最早實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的涉茶貧困縣主要有江西吉安縣、井岡山市，重慶萬州區(qū)、黔江區(qū)、豐都縣、武隆縣、秀山土家族苗族自治縣，四川南部縣，貴州赤水市。涉茶貧困縣脫貧摘帽主要集中在2018～2019 年，2018 年和 2019 年分別有 100 個(gè)和149 個(gè)貧困縣脫貧摘帽。

圖3 涉茶貧困縣脫貧摘帽年份統(tǒng)計(jì)Fig. 3 Statistics of the year poverty-stricken tea production counties shaking off the poverty

表1 統(tǒng)計(jì)了全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶貧困縣的脫貧摘帽時(shí)間，45 個(gè)全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶貧困縣全部在2017～2019 年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，其中 2017 年 8 個(gè)，2018 年22 個(gè)，2019 年15 個(gè)。全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣是根據(jù)自身?xiàng)l件打造形成具有一定區(qū)域影響力， 推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革升級(jí)的重要發(fā)展方向。 根據(jù)中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018 年全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣樣本縣域共有扶貧項(xiàng)目1337 個(gè)，投入資金25.57 億元，共有209 項(xiàng)茶葉扶貧政策，涉及產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面，共有1067 個(gè)茶葉扶貧示范點(diǎn)， 茶葉扶貧示范點(diǎn)采取產(chǎn)業(yè)扶貧、 科技扶貧、 信貸扶貧的多種扶貧模式結(jié)合， 依托當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)、 龍頭企業(yè)， 帶動(dòng)相關(guān)扶貧示范點(diǎn)脫貧。 截至2018 年末，樣本縣域脫貧人口達(dá)127 萬人，其中因茶產(chǎn)業(yè)脫貧的有80 萬人[7]。

表1 全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶貧困縣脫貧摘帽時(shí)間Table 1 Time for key tea-producing poverty-stricken counties across the country shaking off the poverty

4 茶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的路徑

4.1 產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)

在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期， 各省根據(jù)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足與短板，紛紛研究出臺(tái)相應(yīng)的政策，從宏觀層面、全局角度引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。 如安徽省政府辦公廳于2018 年3 月出臺(tái)《關(guān)于做優(yōu)做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收的意見》（皖政辦[2018]7 號(hào)），對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)與措施作了明確的部署，6 月安徽省農(nóng)委與省扶貧辦下發(fā) 《安徽省做優(yōu)做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）的通知》， 對(duì)各地茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了任務(wù)分配；江西省政府辦公廳于2015 年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快江西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)[2015]22號(hào)），提出按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、政策引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、體系支撐”的思路，做好四方面工作，形成特色鮮明、市場(chǎng)暢銷的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；2011 年以來，河南省制訂并實(shí)施 《河南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，把生態(tài)茶園建設(shè)作為重要內(nèi)容；廣西壯族自治區(qū)人民政府于2019 年出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣西茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（桂政辦發(fā)（2019）117 號(hào)），制定了廣西茶葉發(fā)展目標(biāo)；四川省政府于2014 年出臺(tái)《關(guān)于加快川茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)四川茶業(yè)強(qiáng)省意見》1 號(hào)文件，相關(guān)廳局也相應(yīng)出臺(tái)具體的實(shí)施方案， 茶產(chǎn)業(yè)被四川省委省政府列為全省第一大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；貴州省出臺(tái)《貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案（2019-2020 年）》等文件，明確年度目標(biāo)任務(wù)和6 大類33 項(xiàng)重點(diǎn)工作， 確保落小落細(xì)落實(shí)，2020 年貴州省人大常務(wù)委員會(huì)通過貴州首部促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《貴州省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，明確了茶樹種植、茶葉加工、品牌建設(shè)、扶持與服務(wù)等規(guī)范，保障貴州省茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)??；云南省政府先后發(fā)布《云南省人民政府關(guān)于推動(dòng)云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見》和《云茶產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確要加快云茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全面綠色發(fā)展， 打造千億云茶產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)；2021年，湖北省人大常務(wù)委員會(huì)通過《湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》， 進(jìn)一步加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策引導(dǎo)，繼續(xù)將茶產(chǎn)業(yè)打造成鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

4.2 創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制

在落后產(chǎn)茶縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制的出現(xiàn)， 有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，與合作社、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動(dòng)茶農(nóng)分享茶產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，從而有力助推茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。貴州省湄潭縣依托“公司+合作社+基地+茶農(nóng)”的歐盟標(biāo)準(zhǔn)湄潭模式，以集約化、規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)減少成本，增加茶葉產(chǎn)值，提高茶農(nóng)收入，目標(biāo)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣歐標(biāo)茶園全覆蓋[10]。 四川省茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司依托基地村民委員會(huì)和村支部委員會(huì)成立茶葉專合社，讓茶農(nóng)入股專合社，共同出資建立加工廠，現(xiàn)已輻射茶園基地30667 公頃，帶動(dòng)17 萬戶茶農(nóng)， 其中12531 戶成功實(shí)現(xiàn)脫貧[11]。浙江省茶葉集團(tuán)股份有限公司主動(dòng)承接1500 萬株（5000 畝）“白葉一號(hào)”茶苗在受捐的“三省五縣”（貴州普安、沿河、雷山，湖南古丈，四川青川）產(chǎn)出茶葉的加工、銷售和品牌運(yùn)營(yíng)工作，打造全國(guó)首個(gè)扶貧茶品牌“攜茶”，與“三省五縣”簽訂四方合作協(xié)議，并聯(lián)合貴州省普安縣政府投建了“白葉一號(hào)”茶產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“白葉一號(hào)”扶貧工程，努力發(fā)揮供銷茶企的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。福建正山堂茶業(yè)責(zé)任有限公司作為我國(guó)紅茶龍頭企業(yè)， 將標(biāo)準(zhǔn)化的名優(yōu)紅茶加工工藝與技術(shù)推廣到貴州普安、湖南古丈、河南信陽、四川廣元、湖北巴東等茶區(qū)，帶動(dòng)各省紅茶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)經(jīng)濟(jì)[12]。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與完善[13]

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。建立健全完善的茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范茶葉生產(chǎn)，提高茶業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。 2019 年以來，各省市和相關(guān)團(tuán)體大力推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。安徽省發(fā)布實(shí)施《地理標(biāo)志產(chǎn)品 松蘿茶》等11 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和3 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 云南發(fā)布19 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和7項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，其中保山市發(fā)布9 項(xiàng)完整的《保山市茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合技術(shù)規(guī)范》。廣西壯族自治區(qū)發(fā)布《花香型做青綠茶加工技術(shù)規(guī)程》等12 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。貴州省發(fā)布《貴州抹茶》等15 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和17 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 湖南省發(fā)布 《地理標(biāo)志產(chǎn)品古丈紅茶》等5 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和30 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 江西省發(fā)布《針形綠茶加工技術(shù)規(guī)程》等23 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。 湖北省發(fā)布6 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 四川省發(fā)布《茶樹小綠葉蟬測(cè)報(bào)調(diào)查規(guī)范》 地方標(biāo)準(zhǔn)和9 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 落后產(chǎn)茶地區(qū)茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的提升強(qiáng)力助推當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展， 并將進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)?shù)夭铇I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 區(qū)域公用品牌的打造與發(fā)展

打造茶葉區(qū)域公共品牌， 有利于整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，提升區(qū)域茶葉產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力，擴(kuò)大區(qū)域茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加茶葉產(chǎn)品附加值，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定致富進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。 大湘西地區(qū)是湖南省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，擁有洞口、城步、石門、安化、新化、沅陵、會(huì)同等38 個(gè)貧困縣市區(qū)，占全省貧困縣總量的近75%。 為此，“瀟湘”茶公共品牌堅(jiān)持以品牌建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 激發(fā)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力與發(fā)展活力， 取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。安化縣15 萬貧困人口中因茶脫貧人口達(dá)9.4 萬人， 成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的成功典范；石門縣茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣20 萬涉茶人口持續(xù)穩(wěn)定增收； 沅陵縣茶葉茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣貧困戶 5680 戶、1.8 萬人脫貧[14]。 胡曉云等[15]研究了區(qū)域公用品牌帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員的變化，2018 年普洱茶、信陽毛尖、湄潭翠芽和恩施玉露4個(gè)區(qū)域公用品牌分別帶動(dòng)了就業(yè)人口1050 萬、132 萬、35 萬和 12 萬， 普洱茶不僅是帶動(dòng)就業(yè)過千萬人口的品牌，而且十年間（2009~2018 年）增長(zhǎng)率達(dá)650%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率23.7%，平均每年新增91 萬人。湄潭翠芽十年間銷售額從2 億元增至69.1 億元，增長(zhǎng)率達(dá)3347.6%。恩施玉露品牌價(jià)值從2.9 億元增至 20.5 億元，增幅達(dá) 608.6%。 這些茶區(qū)以品牌為抓手， 整合多種扶貧方式協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)化資源，合力共贏，有力促進(jìn)了我國(guó)落后產(chǎn)茶區(qū)實(shí)現(xiàn)整合扶貧的效果， 是貧困地區(qū)脫貧摘帽的有效推進(jìn)途徑。

4.5 精準(zhǔn)幫扶

截至2020 年5 月，安吉縣共向“三省五縣”捐贈(zèng)“白葉一號(hào)”茶苗425 公頃。 其中包括首期向湖南省古丈縣、四川省青川縣、貴州省普安縣和沿河縣捐贈(zèng)358 公頃，以及2019 年向貴州省雷山縣捐贈(zèng)67 公頃[16]。國(guó)務(wù)院扶貧辦多次召開會(huì)議，指導(dǎo)做好各方工作， 浙江省全程參與技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，茶苗長(zhǎng)勢(shì)良好，受捐地不斷完善茶園基地及基礎(chǔ)設(shè)施。 “白葉一號(hào)”茶產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)產(chǎn)生了明顯的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)了貧困戶增收脫貧。各地在茶園建設(shè)、茶苗管護(hù)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)，探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社將企業(yè)與貧困戶聯(lián)結(jié)起來的模式，利用土地流轉(zhuǎn)、合作社入股、勞務(wù)報(bào)酬等形式帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。 首期捐贈(zèng)四縣已累計(jì)兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)228 萬元，惠及農(nóng)戶605 戶，戶均增收近3800 元； 組織貧困群眾約6.7 萬人次務(wù)工，累計(jì)發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬 776 萬元； 覆蓋的 1871 戶6133 名貧困人口 （動(dòng)態(tài)調(diào)整前為 1862 戶5839人）中已有1548 戶5505 名貧困人口脫貧[16]，白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的增收脫貧、鞏固脫貧成果作用。

在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期， 各科研單位、 行業(yè)協(xié)會(huì)、 龍頭企業(yè)也紛紛開展相應(yīng)舉措對(duì)落后產(chǎn)茶縣展開精準(zhǔn)幫扶。 杭州市與恩施州開展東西部扶貧協(xié)作，通過穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，完善當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)鏈，從而促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全面提升，四年多的杭州市與恩施州東西部扶貧協(xié)作直接帶動(dòng)全州36.36 萬貧困人口脫貧增收，助力全州八個(gè)縣（市）如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽[17]。 中華全國(guó)供銷合作總社杭州茶葉研究院2012 年以來以項(xiàng)目為紐帶， 以平臺(tái)為依托，通過派出科技副縣長(zhǎng)、團(tuán)隊(duì)特派員、個(gè)人特派員，開展組團(tuán)式科技服務(wù)與對(duì)口幫扶工作，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過多年努力，形成了以科技創(chuàng)新示范縣和標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為中心輻射全國(guó)主要茶葉產(chǎn)銷地區(qū)的技術(shù)服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)， 科技服務(wù)進(jìn)一步覆蓋浙江、福建、四川、湖南、貴州、云南等省40 余個(gè)產(chǎn)茶縣的政府、企業(yè)、市場(chǎng)等，對(duì)其茶葉加工的機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化、茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和控制，茶葉深加工和副產(chǎn)物高值利用、 茶葉跨界產(chǎn)品開發(fā)及技能人才培訓(xùn)等茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行科技支撐和科技服務(wù)活動(dòng)。 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所經(jīng)過長(zhǎng)期探索總結(jié)， 創(chuàng)新提出 “六位一體”（選定一個(gè)區(qū)域、簽訂一份協(xié)議、確定一名聯(lián)系專家、編制一份規(guī)劃、實(shí)施一批項(xiàng)目、應(yīng)用一批新成果）的區(qū)域科技推廣服務(wù)模式和 “三長(zhǎng)戰(zhàn)略”（縣市長(zhǎng)＋董事長(zhǎng)＋院所長(zhǎng)）的科技幫扶措施，形成了一套較為系統(tǒng)的科技推廣的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)為促進(jìn)消費(fèi)扶貧的精準(zhǔn)有效，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)銷、標(biāo)準(zhǔn)、政策信息及專項(xiàng)報(bào)告，為產(chǎn)茶縣（市）政府提供權(quán)威參考；通過各類展會(huì)平臺(tái)，宣傳推介貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)茶葉；持續(xù)支持湖南、貴州等省貧困地區(qū)進(jìn)京推廣茶葉；引導(dǎo)并發(fā)揮會(huì)員單位中龍頭茶企的帶動(dòng)作用，開展精準(zhǔn)扶貧[3]。浙江大學(xué)響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策號(hào)召，專門成立景東扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記校長(zhǎng)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)， 在云南景東開啟脫貧之路，立足景東縣古茶樹資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)鏈管控，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，合作開發(fā)的“紫金普洱”取得較好的社會(huì)效益。

5 茶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)助力鄉(xiāng)村振興的展望

在我國(guó)，茶產(chǎn)業(yè)一頭連著千萬茶農(nóng)，一頭連著億萬消費(fèi)者， 是為茶農(nóng)謀利、 為飲者造福的產(chǎn)業(yè)，是助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的富民產(chǎn)業(yè)。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，各茶區(qū)紛紛大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)， 在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在茶行業(yè)各界的共同努力下，茶產(chǎn)業(yè)成為337個(gè)涉茶貧困縣如期脫貧摘帽、 數(shù)百萬茶農(nóng)及從業(yè)者實(shí)現(xiàn)增收致富的主要力量。 然而脫貧摘帽不是終點(diǎn)，在過去幾年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程中，仍有部分茶區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)是以盲目擴(kuò)張茶園面積等較為簡(jiǎn)單粗放的形式發(fā)展的， 這種模式固然能在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭铇I(yè)的發(fā)展，但是效益較低，且在當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、 茶資源過剩的形式下這種發(fā)展模式不可持續(xù)。在“十四五”開啟之年，落后產(chǎn)茶區(qū)應(yīng)按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求， 從以下幾個(gè)方面做好文章，繼續(xù)做好持續(xù)脫貧、防止返貧，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓實(shí)現(xiàn)三大跨越的“安溪模式”和先富帶后富的“安吉模式”在祖國(guó)大地全面鋪開，星火燎原。

5.1 加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

針對(duì)我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)各地發(fā)展不平衡問題， 持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)茶園建設(shè)，從源頭提高茶樹的健康、茶葉的品質(zhì)和安全、茶園環(huán)境的生態(tài)化；加強(qiáng)“機(jī)器換人” 理念和實(shí)踐在茶園管理和鮮葉采摘領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)清潔化、連續(xù)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化加工技術(shù)與裝備的推廣與應(yīng)用， 推進(jìn)我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程； 持續(xù)深入推進(jìn)茶葉精深加工技術(shù)的綠色、高效、高質(zhì)、高值化創(chuàng)新進(jìn)程，推動(dòng)抹茶、速溶茶、粉茶、茶多酚、茶黃素、茶皂素、茶氨酸等茶資源跨界應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范與推廣的進(jìn)程、力度和強(qiáng)度， 并從政策和金融層面加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策支持和招商引資的力度、強(qiáng)度，充分利用創(chuàng)新鏈延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈， 提升當(dāng)?shù)叵那锊栀Y源及中低檔茶資源的價(jià)值鏈；加大“評(píng)茶員（師）”“茶葉加工工”“機(jī)械制茶師”“茶園管理師” 等茶葉技能型人才、 科技成果應(yīng)用和推廣人才和標(biāo)準(zhǔn)化人才等隊(duì)伍的建設(shè)和人才的培養(yǎng)。

5.2 加強(qiáng)茶業(yè)數(shù)字化的推廣與應(yīng)用

茶業(yè)數(shù)字化是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)全域進(jìn)行數(shù)字化管理， 把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。 目前，以智慧茶園、數(shù)字化智能生產(chǎn)線、RFID 防偽溯源等為代表的茶業(yè)數(shù)字化技術(shù)已逐漸成熟， 并已在浙江、福建等茶區(qū)推廣應(yīng)用。深入推廣智慧茶園技術(shù)，提高茶園管理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)茶葉品質(zhì)和安全的全程可追溯。應(yīng)用茶葉連續(xù)數(shù)字化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)從鮮葉進(jìn)廠到初制茶完成柔性調(diào)控及全程連續(xù)化、機(jī)械化、智能化加工，提高產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定性，降低成本。 加強(qiáng)防偽溯源技術(shù)在茶葉智慧管理方面的應(yīng)用，系統(tǒng)解決行業(yè)面臨的消費(fèi)防偽判別、倉儲(chǔ)盤點(diǎn)煩瑣、 茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈溯源及品質(zhì)安全等問題，智慧地消除茶葉真?zhèn)坞y辨的消費(fèi)盲區(qū)[18]。 后發(fā)展茶區(qū)應(yīng)多汲取先進(jìn)茶區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)， 加強(qiáng)茶業(yè)數(shù)字化的推廣與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.3 推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

茶旅作為一種新型的文化旅游形式， 不僅可以促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合，提高經(jīng)濟(jì)效益，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市品味。各地應(yīng)借助當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)優(yōu)勢(shì)， 在深度挖掘各地特色歷史茶文化資源的同時(shí)，積極展開三產(chǎn)融合工作，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。 一方面通過打造茶文化旅游產(chǎn)品和精品路線， 將各產(chǎn)茶區(qū)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源與茶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推出茶園生態(tài)游、加工體驗(yàn)、個(gè)性定制、茶旅研學(xué)活動(dòng)等精品旅游線路，不斷豐富茶旅活動(dòng)；另一方面通過建設(shè)茶業(yè)三產(chǎn)融合綜合體， 持續(xù)開展茶莊園、 茶葉特色小鎮(zhèn)、 茶產(chǎn)業(yè)園等綜合體的建設(shè)，打造集生產(chǎn)、銷售、品牌、文化、旅游為一體的綜合體。地方政府應(yīng)繼續(xù)加大扶持政策，規(guī)范茶旅游市場(chǎng)秩序， 加快整合區(qū)域范圍內(nèi)的茶葉和旅游資源， 加快改善茶旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)茶旅產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。