論構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國所需要的高質(zhì)量教育體系

朱旭東 劉麗莎

(北京師范大學(xué) 教師教育研究中心，北京 100871)

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是全面興盛的強(qiáng)國。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的終極目標(biāo)。這一遠(yuǎn)景目標(biāo)是對(duì)黨的十八大所提出的“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”的進(jìn)一步強(qiáng)化。針對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”，并第一次明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。高質(zhì)量教育體系是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵所在，教育體系要為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國服務(wù)。本文所指的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國主要表現(xiàn)在人的現(xiàn)代化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、人類命運(yùn)共同體、文明的文化發(fā)展、和諧的社會(huì)發(fā)展以及治理的現(xiàn)代化。因此，高質(zhì)量教育體系要服務(wù)于這六大社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在需求，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要建構(gòu)六大教育體系。

一、構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)人的現(xiàn)代化需要的五育并舉的教育體系

國家現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化。落實(shí)黨和國家教育方針，開展德智體美勞全面發(fā)展教育培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人也要基于人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化需要通過“五育”來現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。人的全面發(fā)展需要全面發(fā)展教育，為此需要構(gòu)建一個(gè)五育并舉的教育體系。“德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育是教育的內(nèi)涵，而不是人的發(fā)展內(nèi)涵，不是學(xué)生發(fā)展內(nèi)涵，人的發(fā)展的內(nèi)涵是認(rèn)知和情感發(fā)展，道德和公民性發(fā)展，個(gè)性、社會(huì)性與人格的發(fā)展，健康與安全發(fā)展和藝術(shù)與審美發(fā)展?！?1)朱旭東.論教師專業(yè)發(fā)展的理論模型建構(gòu)[J].教育研究，2014，(6):81-90.五育并舉雖然不是人的全面發(fā)展內(nèi)涵，卻是基于和促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，從人的全面發(fā)展內(nèi)涵來看，五育并舉，應(yīng)由腦智教育、道德和公民性教育、社會(huì)和情感教育、健康與安全教育、藝術(shù)和審美教育構(gòu)成。

構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)道德和公民性發(fā)展的“德育”體系。在黨和國家的教育方針中，“德”是第一位的，事實(shí)上，人的發(fā)展的價(jià)值性上來說，“德”必須放在第一位，在中國國情背景下，“德”不僅僅指道德發(fā)展，還指思想政治、法制素養(yǎng)，特別是中國共產(chǎn)黨和國家政治制度的認(rèn)同和忠誠，以及民族、國家和文化的認(rèn)同。本文從心理學(xué)和倫理學(xué)視角來談道德發(fā)展及其教育，而把思想政治、法制素養(yǎng)放到公民性發(fā)展里來談，公民性發(fā)展是指兒童的公民性意識(shí)、思維、認(rèn)知以及公民行為能力的成長過程，它是現(xiàn)代民族國家范疇內(nèi)的資格身份塑造，既是政治思想意識(shí)的形成，又是民族、國家、文化認(rèn)同建構(gòu)，更是法律意義上權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的養(yǎng)成的過程。

教育的根本任務(wù)是立德樹人，這是總目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，我們要構(gòu)建促進(jìn)道德和公民性發(fā)展的教育體系，這個(gè)體系由基于倫理內(nèi)容和心理過程的道德教育體系、基于中國歷史和國家發(fā)展的思想政治教育體系、基于民族認(rèn)同、國家認(rèn)同、文化認(rèn)同的核心價(jià)值觀教育體系以及基于權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的法制教育體系構(gòu)成的。

“德育”體系還需要促進(jìn)兒童的社會(huì)和情感發(fā)展，為此要建立一個(gè)社會(huì)和情感教育體系作為“德育”體系的補(bǔ)充。雖然社會(huì)與情感教育在傳統(tǒng)的德育中也有涉及，但不系統(tǒng)、不夠突出，沒有把它作為一個(gè)重要的維度彰顯出來。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要人才，更需要凝聚人才，把各種人才凝聚到中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)這一歷史使命上來。而社會(huì)與情感作為人全面發(fā)展的重要維度之一，情感是社會(huì)團(tuán)結(jié)的粘合劑，對(duì)凝聚人心，增進(jìn)身份認(rèn)同，提升文化自信具有重要作用。因此，社會(huì)與情感教育在五育中并舉中應(yīng)有一席之地。在社會(huì)與情感教育中促進(jìn)學(xué)生健全的社會(huì)性發(fā)展、增進(jìn)學(xué)生對(duì)國家與民族的感情。

構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)腦智發(fā)展的“智育”體系?！澳X智”主要是人腦發(fā)育和心智兩個(gè)部分構(gòu)成過，心智與認(rèn)知密切聯(lián)系。過去主要強(qiáng)調(diào)智育，智育在教育中占有的重要地位，但主要從知識(shí)和心理角度強(qiáng)調(diào)智育的重要性，導(dǎo)致腦育并沒有得到重視。而腦是人智力發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和生理基礎(chǔ)。從人全面發(fā)展來看，健全的、真正的智育應(yīng)注重腦育。雖然腦科學(xué)與教育作為新興研究領(lǐng)域也日益受到國際的重視(2)周加仙.腦科學(xué)與教育研究[J].全球教育展望， 2007，(4):52-56.，但在我們的教育體系中，對(duì)腦育仍重視不足。在新的五育并舉的教育體系中，我們需要把智育與腦育結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的智育拓展、升級(jí)為新智育即“腦智教育”。何謂“腦智教育”？它是指在繼承傳統(tǒng)智育優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上，基于腦、開發(fā)腦、腦智融合的教育。以腦神經(jīng)學(xué)為代表的腦科學(xué)將成為腦智教育重要的學(xué)科基礎(chǔ)，腦育是腦智教育的重要內(nèi)涵。腦育強(qiáng)調(diào)以科學(xué)的方法開發(fā)腦，以人文精神關(guān)愛腦，以教育理念成就腦。

構(gòu)建一個(gè)健康和安全發(fā)展的“體育”教育體系。健康和安全教育過去是沒有進(jìn)入全面教育中的，盡管體育承擔(dān)著健康教育部分，可是體育主要是培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)性發(fā)展，但健康教育遠(yuǎn)不止體育，涉及的范圍更廣，例如還包括促進(jìn)身體健康發(fā)展的飲食教育等。如果說健康是人全面發(fā)展的重要身體基礎(chǔ)，那么安全是人全面發(fā)展的重要前提。因此，健康和安全也應(yīng)是全面發(fā)展教育的重要內(nèi)涵。過去全面發(fā)展教育體系中，安全教育并沒有明確列入，盡管學(xué)校教育中會(huì)涉及安全教育，但不系統(tǒng)，更沒有從五育并舉的高度來重要安全教育。(3)要構(gòu)建一個(gè)保障兒童身心健康的教育體系，它是由體育、心育和食育構(gòu)成的，它們要致力于兒童的運(yùn)動(dòng)、心理和養(yǎng)生的知識(shí)、能力和倫理的培養(yǎng)。

構(gòu)建一個(gè)藝術(shù)和審美發(fā)展的“美育”體系。五育并舉中雖然提到美育，但藝術(shù)和審美教育缺乏兒童成長的規(guī)律研究。通過從幼兒到高中乃至大學(xué)的藝術(shù)和審美教育，沒有掌握一門藝術(shù)技能的學(xué)生大有人在，學(xué)生的藝術(shù)和審美素養(yǎng)需要大力提高。因此在五育并舉的教育體系中要重視藝術(shù)和審美教育，把藝術(shù)和審美教育從娃娃抓起，以提高整個(gè)國民的現(xiàn)代審美素養(yǎng)。

構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)兒童全面發(fā)展的“勞動(dòng)教育”體系。勞動(dòng)教育的獨(dú)特價(jià)值不僅在于培養(yǎng)兒童的勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)情感、勞動(dòng)技能和勞動(dòng)價(jià)值觀，而且可以促進(jìn)兒童的道德和公民性發(fā)展、社會(huì)和情感發(fā)展、腦智發(fā)展、健康和安全發(fā)展以及審美和藝術(shù)發(fā)展，它具有兒童發(fā)展的綜合性價(jià)值，為此需要構(gòu)建一個(gè)有助于兒童勞動(dòng)學(xué)習(xí)的教育體系，也就是勞動(dòng)教育體系。

基于人全面發(fā)展的內(nèi)涵，即認(rèn)知和情感發(fā)展，道德和公民性發(fā)展，個(gè)性、社會(huì)性與人格的發(fā)展，健康與安全發(fā)展和藝術(shù)與審美發(fā)展解讀與建構(gòu)五育并舉的教育體系，并不是用腦智教育、道德和公民性教育、社會(huì)和情感教育、健康與安全教育、藝術(shù)和審美教育來補(bǔ)充德智體美勞五育，而是試圖豐富和深化對(duì)它的認(rèn)識(shí)，試圖通過注重腦智教育、公民性教育、社會(huì)和情感教育、健康和安全教育(包括食育)，構(gòu)建一個(gè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化人才強(qiáng)國所需要的更為全面、更具內(nèi)涵的五育并舉的教育體系，以真正促進(jìn)人的現(xiàn)代化。

二、構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化需要的完備成熟的混合教育形態(tài)體系

建構(gòu)社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)所需的教育體系，不僅需要在教育內(nèi)涵方面五育并舉，而且需要一個(gè)完備成熟的教育形態(tài)體系，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)的社會(huì)主義新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。這個(gè)完備成熟的教育形態(tài)體系應(yīng)該由四個(gè)部分構(gòu)成，它們是學(xué)校教育體系、家庭教育體系、社會(huì)教育體系及其在線教育體系三位一體線上線下混合教育體系。經(jīng)過改革開放40年我國已經(jīng)建成了世界最龐大的教育體系，為國家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)，但這個(gè)體系可以更加完善。

學(xué)校教育體系方面需要向縱橫兩個(gè)方向進(jìn)一步完善。縱向方面，需要向兩端進(jìn)一步延伸發(fā)展。具體而言，應(yīng)抓住早教和老年教育薄弱環(huán)節(jié)。具體而言，需要填補(bǔ)0-3歲托幼教育體系，通過政府和社會(huì)雙軌制建立起來，進(jìn)一步促進(jìn)完善幼兒園教育體系的均衡發(fā)展；同時(shí)進(jìn)步發(fā)展和完善老年大學(xué)、老年閑暇教育等。橫向方面，學(xué)校教育應(yīng)向多元、開放、特色與提質(zhì)、升級(jí)方面進(jìn)一步發(fā)展。例如，要強(qiáng)調(diào)初中階段的公立義務(wù)教育；要打破普職高中教育雙軌體系，建立綜合、專門、特殊、英才(科技高中、技術(shù)高中、藝術(shù)高中、精英高中)的高中教育體系，尤其要建立科技高中，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代科技強(qiáng)國打基礎(chǔ)；要把特殊教育體系轉(zhuǎn)變與升級(jí)為全納融合教育體系。特別是，要大力發(fā)展高等專業(yè)教育體系?，F(xiàn)代化國家建設(shè)的過程就是從普通勞動(dòng)力為主的勞動(dòng)力市場向?qū)I(yè)性勞動(dòng)力為主的勞動(dòng)力市場的轉(zhuǎn)化過程，只有建立專業(yè)教育體系才能滿足勞動(dòng)力市場日益向?qū)I(yè)性勞動(dòng)力市場升級(jí)與轉(zhuǎn)型的需求。“作為為專門職業(yè)培養(yǎng)專門人才的專業(yè)教育，‘專門職業(yè)’指向性是其本質(zhì)屬性，其基本特征是實(shí)踐性、研究性、復(fù)合性和終身性，與職業(yè)高等教育相比，研究性與復(fù)合性是其根本性特征?！?4)徐今雅，朱旭東.“專業(yè)教育”辨析——兼論專業(yè)教育與高等職業(yè)教育的關(guān)系[J].復(fù)旦教育論壇，2007，(6)：29-34.因此，要將傳統(tǒng)的職業(yè)高等教育升級(jí)為專業(yè)高等教育，支撐起現(xiàn)代化國家建設(shè)的創(chuàng)新型、專業(yè)化、高素質(zhì)的勞動(dòng)力要求。當(dāng)前，我國要構(gòu)建一個(gè)由工程師教育體系、醫(yī)師教育體系、教師教育體系、律師教育體系、社區(qū)管理教育體系等構(gòu)成的高等專業(yè)教育體系，并構(gòu)建該專業(yè)教育體系的目標(biāo)、課程與教學(xué)、師資隊(duì)伍。

家庭教育體系是我國教育形態(tài)體系的一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。為了幫助幼兒扣好人生的第一扣子，不僅需要每位父母重視家庭教育，更需要建構(gòu)適切的家庭教育體系?；诩彝サ纳鐓^(qū)性和生活性，家庭教育體系建構(gòu)需要充分獲得社區(qū)的支持?！盀橥晟朴變杭彝ソ逃纳鐓^(qū)支持，政府需要完善社區(qū)支持制度與經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；社區(qū)需要加強(qiáng)重視，豐富支持內(nèi)容與形式；管理部門需要對(duì)社區(qū)支持狀況加強(qiáng)評(píng)估與監(jiān)測?！?5)李曉巍等.幼兒家庭教育的社區(qū)支持指標(biāo)體系：構(gòu)建與應(yīng)用[J].教育學(xué)報(bào)，2019，(2)：66-76.也就是說，需要建構(gòu)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)與服務(wù)體系建設(shè)。此外，針對(duì)家庭教育的生活性，需要建構(gòu)打破現(xiàn)實(shí)時(shí)空局限的家庭網(wǎng)絡(luò)教育體系，以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地都能進(jìn)行家庭教育。概言之，我們需要以社區(qū)家庭教育指導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)教育體系為兩翼，推進(jìn)家庭教育體系建構(gòu)。

相對(duì)于學(xué)校教育體系，我們的社會(huì)教育體系建構(gòu)顯得滯后與不足。社會(huì)教育體系需要充分發(fā)揮社會(huì)文化機(jī)構(gòu)或文化環(huán)境的教育作用，協(xié)同學(xué)校教育與家庭教育共同致力于為社會(huì)主義現(xiàn)代化培養(yǎng)人才。如果學(xué)校教育體系更多是一種知識(shí)傳播教育，那么文化環(huán)境更多是一種文化體驗(yàn)教育。在社會(huì)教育體系中要構(gòu)建校外教育體系、博物館教育體系、紅色革命基地教育體系，同時(shí)要構(gòu)建一個(gè)公益慈善教育體系或者社會(huì)支持公益教育體系。

三位一體的教育形態(tài)體系同時(shí)應(yīng)該有線上教育體系。在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下，我們國家需要大力發(fā)展線上教育體系，構(gòu)建線上線下混合學(xué)習(xí)體系和線上學(xué)習(xí)體系。線上教育體系，是一種新型的教育體系。與學(xué)校教育體系、家庭教育體系與社會(huì)教育體系相比，它具有開放性與兼容性。它既能打破家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育的時(shí)空局限，又能滲透與融合學(xué)校教育體系、家庭教育體系與社會(huì)教育體系，促使其它三大教育形態(tài)數(shù)字化升級(jí)與完善。

三、構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)人類命運(yùn)共同體需要的國際教育體系

社會(huì)主義現(xiàn)代強(qiáng)國，不是霸權(quán)強(qiáng)國，而是秉承“命運(yùn)共同體”精神的友善型、文明型強(qiáng)國。它強(qiáng)調(diào)“中國夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”美美與共。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化政治強(qiáng)國建設(shè)，需要建構(gòu)促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的需要的國際教育體系。

首先，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體需要的國際教育體系是教育強(qiáng)國重要的組成部分?？v觀世界教育強(qiáng)國，美國、日本這樣的世界教育強(qiáng)國都有一整套國際教育體系，從國際教育理念到國際教育實(shí)踐，從國際教育法到國際教育政策，從國際學(xué)校到國際教育項(xiàng)目，從國際教育引進(jìn)到國際教育輸出，從民間國際教育力量到政府國際教育支持，都體現(xiàn)了一個(gè)強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)具有的國際教育質(zhì)量。而我國雖然在國際教育方面取得了長足的進(jìn)步，但與世界教育強(qiáng)國的國際教育體系相比，仍存在一定的差距，因此需要大力推進(jìn)我國國際教育體系建設(shè)。

其次，建構(gòu)促進(jìn)人類命運(yùn)共同體需要的國際教育體系是現(xiàn)代國際政治強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在要求。世界教育強(qiáng)國之所以有完整的國際教育體系，是因?yàn)樗鼈儑H地位提升內(nèi)在需要建構(gòu)完整的國際教育體系。而我國國際地位不斷提升，也需要建構(gòu)一套完整的國際教育體系。我國已經(jīng)是全球最大的出境游輸出國，全球最大的消費(fèi)市場，全球最大的制造“王國”，已經(jīng)被世界所依賴，包括對(duì)中國制造的依賴，全球最高效最齊全的產(chǎn)業(yè)鏈集群，全球最具性價(jià)比的制造系統(tǒng)，全球最充分的市場競爭，還有對(duì)中國力量的依賴，從技術(shù)到金錢再到市場的綜合依賴，人力資源的依賴，但這種依賴還是初級(jí)階段的，必須升級(jí)全球?qū)χ袊蕾嚨馁|(zhì)量，要講好中國發(fā)展故事，講好與世界相處的內(nèi)外關(guān)系故事，講好中國對(duì)世界產(chǎn)生影響故事，更重要的是要加快實(shí)施文化國際化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的國際輸出，同時(shí)深度推進(jìn)企業(yè)全球化和國際化，正如習(xí)近平總書記提出的要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)施“一帶一路”倡議，使中國早日成為國際政治強(qiáng)國，這一切都依賴于國際教育體系的構(gòu)建。

我國需要建構(gòu)什么樣的國際教育體系呢？首先，我們需要建構(gòu)以人類命運(yùn)共同體為思想依據(jù)的新的國際教育理念。人類命運(yùn)共同體是一種新型文明觀，一種正確的義利觀，一種新型國際秩序觀。(6)徐艷玲，李聰.“人類命運(yùn)共同體”價(jià)值意蘊(yùn)的三重維度[J].科學(xué)社會(huì)主義，2016，(3)：108-113.它強(qiáng)調(diào)人類共在、共存與共發(fā)展。它對(duì)我國高等教育國際合作具有重要的規(guī)范和引領(lǐng)作用。(7)周作宇，馬佳妮.人類命運(yùn)共同體：高等教育國際合作的價(jià)值坐標(biāo)[J].教育研究，2017，(12)：42-50.不僅如此，它對(duì)我國國際教育也具有重要指導(dǎo)意義。以人類命運(yùn)共同體為指導(dǎo)理念的國際教育更能彰顯我國作為新型文明國家的精神風(fēng)貌。其次，制定我國國際教育法。國際教育法是國際教育發(fā)展重要的法律保障。1966年美國出臺(tái)了《國際教育法》，它在美國國際教育史上占有極其重要的位置，為美國國際教育進(jìn)入制度層面提供了法律依據(jù)。(8)魯珺. 探析《美國教育法》[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2008.我國也需要以“人類命運(yùn)共同體”為指導(dǎo)思想，制定一部新型的、適合時(shí)代與國情的國際教育法。再次，構(gòu)建“引進(jìn)來、走出去”的雙向國際學(xué)校教育體系，全面構(gòu)建影響世界的中國文化傳播的教育目標(biāo)、課程和教學(xué)、師資等體系。概言之，我們需要從理念、法規(guī)與學(xué)校教育體系等一系列要素建構(gòu)完整成熟的國際教育體系，以促進(jìn)人類命運(yùn)共同體和社會(huì)主義現(xiàn)代化政治強(qiáng)國建設(shè)。

四、構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化文化的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能環(huán)境下的數(shù)字化教育體系

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作為文化強(qiáng)國的核心是學(xué)習(xí)型強(qiáng)國。學(xué)習(xí)型強(qiáng)國是對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的繼承與發(fā)展。學(xué)習(xí)型社會(huì)的本質(zhì)是以學(xué)習(xí)求發(fā)展。(9)顧明遠(yuǎn)，石中英.學(xué)習(xí)型社會(huì)：以學(xué)習(xí)求發(fā)展[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，(1)：5-14.學(xué)習(xí)型強(qiáng)國也是以學(xué)習(xí)求發(fā)展，但立意更加高遠(yuǎn)，我國學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)主要是基于小康社會(huì)建設(shè)來談的，而學(xué)習(xí)型強(qiáng)國則是站社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國與“中國夢(mèng)”的高度來談的。學(xué)習(xí)型強(qiáng)國具有三個(gè)基本特征：學(xué)習(xí)資源強(qiáng)國、學(xué)習(xí)力強(qiáng)國、學(xué)習(xí)文化強(qiáng)國。學(xué)習(xí)資源強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)供給側(cè)改革，以豐富、便利、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資源，以滿足人人皆可學(xué)、時(shí)時(shí)皆能學(xué)、處處皆便學(xué)的需求；學(xué)習(xí)力強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)國民學(xué)習(xí)力提升，以滿足創(chuàng)新型國家建設(shè)需求；學(xué)習(xí)文化強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)愿學(xué)、樂學(xué)成為濃厚的社會(huì)風(fēng)氣，以形成良好的學(xué)習(xí)文化生態(tài)。學(xué)習(xí)型強(qiáng)國需求建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能環(huán)境下數(shù)字化教育體系。何謂數(shù)字化教育體系？數(shù)字化教育體系可以概括為“一個(gè)中心、兩類環(huán)境、三個(gè)內(nèi)容庫、四種技術(shù)、五類用戶、六種業(yè)務(wù)”。“一個(gè)中心”即數(shù)字化教育云中心；“兩類環(huán)境”即支持學(xué)校教育的數(shù)字化校園與支持終身教育的學(xué)習(xí)型數(shù)字化城區(qū)；“三個(gè)內(nèi)容庫”即學(xué)習(xí)資源庫、開放課程庫與信息管理庫；“四種技術(shù)”即物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、泛在網(wǎng)絡(luò)四種核心數(shù)字化技術(shù)；“五類用戶”即教師、學(xué)生、家長、教育管理者與社會(huì)公眾；“六種業(yè)務(wù)”即數(shù)字教學(xué)、數(shù)字化學(xué)習(xí)、數(shù)字化管理、數(shù)字化科研、數(shù)字化評(píng)價(jià)與數(shù)字化服務(wù)。(10)楊現(xiàn)民, 余勝泉.智慧教育體系構(gòu)架與關(guān)鍵支撐技術(shù)[J].中國電化教育，2015，(1)：77-84.從學(xué)習(xí)視角看，數(shù)字化教育體系由數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源體系、智能化的學(xué)習(xí)過程體系、數(shù)字化的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與服務(wù)體系構(gòu)成。

為何學(xué)習(xí)型強(qiáng)國需要建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能環(huán)境下數(shù)字化教育體系？首先，傳統(tǒng)的實(shí)體空間學(xué)習(xí)難以滿足學(xué)習(xí)型強(qiáng)國的時(shí)代需求。工業(yè)化時(shí)代產(chǎn)物的傳統(tǒng)實(shí)體空間場所學(xué)習(xí)，主要是通過教室、圖書館、博物館、劇場、戲院等來提供學(xué)習(xí)資源。這固然能在一定程度滿足人們的學(xué)習(xí)需求，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于實(shí)體空間場所的邊界性和時(shí)空限制性，難以滿足學(xué)習(xí)資源強(qiáng)國的需求。其次，數(shù)字化教育體系以其學(xué)習(xí)資源的數(shù)字化、共享化、機(jī)會(huì)均等化，學(xué)習(xí)方式的無邊界化、無時(shí)空限制化、智能化，學(xué)習(xí)力的數(shù)字化、信息化，學(xué)習(xí)文化的全民化、終身化、民主化，能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)型強(qiáng)國提供豐富優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源、大力提升國民學(xué)習(xí)力、養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)文化生態(tài)。

如何建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能環(huán)境下的數(shù)字化教育體系？首先，需要進(jìn)行數(shù)字化教育供給側(cè)改革。我們應(yīng)充分挖掘和利用先進(jìn)的信息技術(shù)，例如憑借我國5G網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)全民可享用的數(shù)字化教育體系。其次，需要優(yōu)化數(shù)字化學(xué)習(xí)過程，以提升國民數(shù)字化、信息化學(xué)習(xí)能力。“現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)了物聯(lián)物通，延展了學(xué)習(xí)空間，空間中的因子組合的多樣性，使得學(xué)習(xí)生態(tài)實(shí)現(xiàn)了從原生態(tài)向新生態(tài)的轉(zhuǎn)向?！?11)沈書生.學(xué)習(xí)新生態(tài)：建構(gòu)信息化學(xué)習(xí)力[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2020，(1)：1-8.新的學(xué)習(xí)生態(tài)催生新的學(xué)習(xí)能力。再次，需要健全與優(yōu)化數(shù)字化教育的評(píng)價(jià)和服務(wù)體系建設(shè)。

五、構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)和諧社會(huì)現(xiàn)代化的民辦教育體系

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，不僅是政府善治強(qiáng)國，也是社會(huì)力量強(qiáng)國。這里的社會(huì)力量，泛指非政府的參與與促進(jìn)國家發(fā)展的積極力量，主要包括自然人、法人(社會(huì)組織、NGO、企業(yè))。它是一個(gè)國家是否充滿活力的重要因素之一。一個(gè)充滿社會(huì)力量的國家，往往也充滿了活力。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是一個(gè)政府與社會(huì)攜手共進(jìn)的強(qiáng)國。社會(huì)力量在世界各國以不同形式存在，通過社會(huì)力量促進(jìn)國家發(fā)展既是發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是中國社會(huì)主義現(xiàn)代強(qiáng)國建設(shè)的重要議題。我國在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，應(yīng)充分吸引、利用社會(huì)力量、協(xié)同社會(huì)力量，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，這其中包括教育事業(yè)。民辦教育是社會(huì)力量參與和發(fā)展教育事業(yè)的集中體現(xiàn)。經(jīng)過將近40年的發(fā)展，民辦教育已經(jīng)成為中國教育體系的重要組成部分，但需要基于中國民辦教育豐富實(shí)踐建構(gòu)一個(gè)健全成熟的民辦教育體系。在構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的民辦教育體系時(shí)，應(yīng)注重以下幾大體系建設(shè)：

首先，構(gòu)建成熟的、定型的民辦教育法規(guī)和政策體系，以支持與規(guī)范民辦教育為主線，保障民辦教育舉辦者的辦學(xué)權(quán)益。近些年來，我國民辦教育雖然得到了較大發(fā)展，但相比公立教育仍然處于弱勢(shì)地位，甚至被邊緣化，因此更需要得到大力支持。只有在有力的政策支持環(huán)境下，民辦教育才能激發(fā)出更大的活力。如果說支持可以激發(fā)活力，那么規(guī)范則可以保持活力。因此，吸引社會(huì)力量(如民間資金)進(jìn)入教育領(lǐng)域，必須理清“支持什么”與“規(guī)范什么”兩大根本問題。(12)周海濤，閆麗雯.支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育的新作為[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2019，(1)：3-6.其二，加強(qiáng)民辦學(xué)?，F(xiàn)代治理制度體系建設(shè)。加強(qiáng)非營利性和營利性民辦學(xué)校作為法人的規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)民辦教育制度創(chuàng)新建設(shè)，例如基金會(huì)辦學(xué)是一種很好的民辦教育制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從自然人與企業(yè)法人向基金會(huì)辦學(xué)轉(zhuǎn)變。非營利民辦高校的制度創(chuàng)新?！皣H經(jīng)驗(yàn)表明，基金會(huì)不僅是非營利性私立高校的重要辦學(xué)主體之一和主要資金來源，還越來越多地從戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科布局、大學(xué)自治、教師發(fā)展等方面為其提供專業(yè)服務(wù)?！?13)劉金娟，方建鋒.我國基金會(huì)參與非營利性民辦高校辦學(xué)探索[J].復(fù)旦教育，2019，(6)：41-47.其三，建立基于分類管理的民辦學(xué)校法人治理體系。分類管理是我國民辦教育發(fā)展的一個(gè)重要特征?！皩?duì)民辦教育分類管理有利于我國民辦教育管理體制改革和民辦教育的發(fā)展?！?14)王善邁.民辦教育分類管理探討[J].教育研究，2011，(12)：32-36.2017年初發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》中，明確提出“實(shí)行非營利性和營利性分類管理。”“2017年9月1日新《民辦教育促進(jìn)法》生效，標(biāo)志著我國正式步入民辦教育分類管理的新時(shí)代?！?15)周海濤，閆麗雯.支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育的新作為[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2019，(1)：3-6.民辦學(xué)校法人治理體系治理體系也需要基于基于非營利性和營利性這兩類民辦學(xué)校的不同特點(diǎn)建構(gòu)其法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的法人治理機(jī)構(gòu)。其四，建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范體系，具體包括民辦教育領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，信息公開、舉辦者變更等機(jī)制。

民辦教育體系不應(yīng)該成為逐利的“代名詞”，而是五育并舉的教育體系的重要組成部分；民辦教育體系也不應(yīng)該是公立教育重復(fù)的替代體系，而是公立教育體系的補(bǔ)充；民辦教育體系不應(yīng)該成為綁架家長送孩子上學(xué)的看護(hù)機(jī)構(gòu)，而是有利于家長與孩子建立溝通和共同成長的場所。因此政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民辦教育體系進(jìn)行時(shí)間和空間上的管理，特別是體系中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要規(guī)定民辦教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)時(shí)間只限定在周末而不應(yīng)該在周一到周五，周末時(shí)間也只能限定在上午十點(diǎn)到下午三點(diǎn)，嚴(yán)格限定民辦教育機(jī)構(gòu)的線上辦學(xué)，由于線上學(xué)習(xí)超越時(shí)空界限，雖然帶來了學(xué)習(xí)的便捷性，但也一定會(huì)帶來學(xué)習(xí)的消極影響，尤其是長時(shí)間或主要在線上學(xué)習(xí)，會(huì)造成兒童成長中的全面性發(fā)展的缺失，形成新的偏面性發(fā)展?fàn)顩r。

六、構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的教育治理體系

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國也是一個(gè)治理體系完善和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)國，它有力地保障了社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。教育事業(yè)也是如此，教育治理強(qiáng)國有力地保障了教育體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，我們需要構(gòu)建一個(gè)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)教育的治理體系，以推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化治理強(qiáng)國建設(shè)。我們可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建：

首先，建設(shè)教育治理的專業(yè)人才體系，為教育治理強(qiáng)國奠定人才基礎(chǔ)?！敖逃卫硎嵌嘣黧w共同管理教育公共事物的過程。”(16)褚宏啟.教育治理：以共治求善治[J].教育研究，2014，(10)：4-11.現(xiàn)代化教育治理離不開治理主體的治理能力和素養(yǎng)。治理能力越高，往往治理效果越好。因此，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面提高相關(guān)治理主體的科學(xué)化、專業(yè)化和人文化的治理能力。例如提升教育局長的治理能力，實(shí)現(xiàn)教育局長專業(yè)化；提高教育財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化、科學(xué)化水平。

其次，有針對(duì)性地構(gòu)建一系列保障體系，以保障相關(guān)教育體系的有效運(yùn)行。具體來說，要注重有以下幾個(gè)方面的保障體系建設(shè)。構(gòu)建一個(gè)保障教育投入和產(chǎn)出有效的財(cái)務(wù)分析體系；構(gòu)建一個(gè)保障教育質(zhì)量的監(jiān)測、評(píng)估、督導(dǎo)、診斷和干預(yù)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，建立學(xué)生學(xué)習(xí)成果評(píng)估體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；構(gòu)建一個(gè)保障高等教育內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的輔助人員體系，進(jìn)行教育人事制度改革；構(gòu)建一個(gè)保障職業(yè)技能質(zhì)量的國家框架體系，為專業(yè)教育提供框架；構(gòu)建一個(gè)保障兒童發(fā)展的生涯指導(dǎo)教育體系，突破傳統(tǒng)心理健康為主的體系，為兒童成長保駕護(hù)航；構(gòu)建一個(gè)保障教育基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確真實(shí)的公開數(shù)據(jù)體系，為管理、咨詢和研究提供數(shù)據(jù)；構(gòu)建一個(gè)保障教育體系運(yùn)營的科研體系，建設(shè)教育科研課題的問題解決導(dǎo)向體系，數(shù)據(jù)庫體系，管理循證化體系、智庫體系；構(gòu)建一個(gè)保障促進(jìn)深度貧困地區(qū)教育發(fā)展的自主、陪伴和幫扶、內(nèi)涵和外延、基礎(chǔ)和提升相結(jié)合的后扶貧時(shí)代的教育脫貧體系；構(gòu)建一個(gè)高質(zhì)量的教師教育體系，高質(zhì)量的教師教育機(jī)構(gòu)和教師教育者隊(duì)伍的雙重體系；構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)和人工智能應(yīng)用于教育的輔助體系。

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是全面現(xiàn)代化強(qiáng)國，它需要健全、成熟與強(qiáng)大的教育體系去支撐?；谏鐣?huì)主義現(xiàn)代強(qiáng)國的六大特征，我們重點(diǎn)建構(gòu)了六大體系，即五育并舉的教育體系、混合教育形態(tài)體系、國際教育體系、數(shù)字化教育體系、民辦教育體系、教育治理體系。正如社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國六大特征是有機(jī)一體，六大教育體系構(gòu)建也是有機(jī)一體的，五育并舉的教育體系和混合教育形態(tài)體系是前提與基礎(chǔ)，國際教育體系、數(shù)字化教育體系與民辦教育體系是重點(diǎn)解決的薄弱部分，教育治理體系是重要保障，它們共同服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代強(qiáng)國建設(shè)。