現(xiàn)代城市公共空間視閾下特色小鎮(zhèn)發(fā)展問題研究
——以麒麟愛情小鎮(zhèn)為例

沈凌云，姜虹嶼

（1.曲靖師范學院 經(jīng)濟與管理學院，云南 曲靖 655011；2.南開大學 周恩來政府管理學院，天津 300071）

隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快，特色小鎮(zhèn)建設正當其時。特色小鎮(zhèn)不同于一般的建制鎮(zhèn)以及特色小城鎮(zhèn)，是一種“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展的模式[1]，作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展直接關系到區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進程以及城市化問題的解決[2]。本文以曲靖市麒麟愛情小鎮(zhèn)為個案，系統(tǒng)梳理其作為城市公共空間發(fā)展的可能性及面臨的挑戰(zhàn)，分析現(xiàn)代城市公共空間的質量對新型城鎮(zhèn)化建設影響的整個邏輯過程及愛情小鎮(zhèn)建設的可能性，并結合社會學領域的概念和相關理論進行具體分析解釋，從而嘗試得出注重特色小鎮(zhèn)作為公共空間的質量提升以推動新型城鎮(zhèn)化建設的結論，為其他特色小鎮(zhèn)建設提供有益的啟示。

一、麒麟愛情小鎮(zhèn)的產(chǎn)生和發(fā)展情況

麒麟愛情小鎮(zhèn)于2017年6月入選云南省特色小鎮(zhèn)，是一個以愛情為主題、以幸福產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)敏大金麟灣片區(qū)，是金麟灣項目轉型升級的實踐，與周圍“千畝花?！薄皾竦毓珗@”高度融合，小鎮(zhèn)分為“婚慶體驗板塊”“文化博覽板塊”“生態(tài)游樂板塊”“主體商業(yè)板塊”“心靈康養(yǎng)板塊”五大主題板塊，著力打造成具有曲靖文化特色的全國婚旅產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)、云南省溫泉旅游第一站、全市文化生態(tài)旅游建設的新地標。具體來看，麒麟愛情小鎮(zhèn)分為三個開發(fā)階段：2020年前完成了第一階段，聚焦于在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上增加爆品項目，以期實現(xiàn)客群的快速提升，具體項目有愛情谷、百花溫泉以及一些愛情IP藝術裝置等。2021~2022年是第二階段，主要任務是補齊現(xiàn)有區(qū)域內缺失的主題及功能，計劃開發(fā)溫泉酒店、水上樂園、麒麟食坊、商業(yè)街等項目；2023年是第三階段，主要聚焦于提升品質并打造高端文旅項目如林隱野奢、傍山居等。

（一）麒麟愛情小鎮(zhèn)的項目建設分析

1.項目前期基礎好。原金麟灣項目創(chuàng)建以來，其中建成區(qū)已完成投資20.5億元。建成投入運營項目有：特色名宿、皇家馬術俱樂部、溫泉度假酒店、體育館、婚紗攝影基地、婚紗攝影基地O2O信息化平臺、特色商業(yè)街、戶外拓展基地、金麟湖水體公園、曲靖多康康復醫(yī)院、水上娛樂中心、千畝花海等特色項目。2017年小鎮(zhèn)接待游客186927人次，2018年接待游客210528人次，同比增12.6%；2017年接待過夜游客16540人次，2018年接待過夜游客22886人次，同比增38.3%；接待海外游客2017年171人次，2018年202人次，同比增18.1%。2018年旅游總收入5360萬元，與2017年旅游總收入4620萬元相比增長16%。其中花海門票490萬元，婚慶攝影2600萬元，酒店民宿收入1850萬元，其他收入420萬元。

2.建設主體更換銜接良好。引入“中國500強企業(yè)”云南省建設投資控股集團有限公司全資子公司云南省城鄉(xiāng)建設投資有限公司。2018年10月26日，云南省城鄉(xiāng)建設投資有限公司與麒麟?yún)^(qū)人民政府簽訂麒麟愛情小鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，經(jīng)與河南東方今典城建集團有限公司、云南金麟灣愛情小鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)有限公司、曲靖市麒麟?yún)^(qū)城市建設投資開發(fā)有限公司充分協(xié)商，四方初步達成一致，擬由四家公司共同出資成立新項目公司開發(fā)麒麟愛情小鎮(zhèn)項目，并于2019年3月29日注冊成功。新公司名稱為曲靖盛加旅游開發(fā)有限公司，省城鄉(xiāng)投股份占比51%，東方今典股份占比34%，金麟灣股份占比10%，區(qū)城投公司股份占比5%。新公司負責麒麟愛情小鎮(zhèn)后續(xù)投資、籌資、開發(fā)、建設、管理、運營等工作。在項目推進中，麒麟愛情小鎮(zhèn)建設得到多家金融機構支持，為項目建設提供了強有力的資金支持。

（二）麒麟愛情小鎮(zhèn)項目推進的困難

1.建設進展緩慢——時間維度分析。從建設進度來看，原金麟灣項目自2015年啟動以來打下了良好的基礎。2017年入選云南省特色小鎮(zhèn)，進入實質性推進階段。由于資金、投資主體等各種因素制約，該項目階段性推進緩慢，應當提高站位、正視差距、切實增強建設的緊迫感和責任感。當然，順利的項目推進離不開有情懷、實力雄厚的投資建設和運營管理主體的參與以及招商引資工作的針對性和成功率。

2.推進中的發(fā)展阻礙——結構分析。在麒麟愛情小鎮(zhèn)的建設過程中，按照相關程序，經(jīng)過專家、政府部門、行業(yè)部門審批，保障了小鎮(zhèn)建設的質量，但由于審批進度不一、程序復雜，帶來對小鎮(zhèn)建設進展的阻礙。

二、麒麟愛情小鎮(zhèn)推動曲靖新型城鎮(zhèn)化建設

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體、產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化成為城市化發(fā)展的新方向[3]，而特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式則在很大程度上符合且推動了新型城鎮(zhèn)化建設。

（一）自然區(qū)域建設、承載城市功能——土地城市化

從麒麟愛情小鎮(zhèn)的地理空間來看，位于曲靖“組團城市發(fā)展帶”中的南片區(qū)，不同于以拓展中心城市核心功能區(qū)為主要定位的北片區(qū)、以產(chǎn)業(yè)集群為主要特征的西片區(qū)及以保護農(nóng)田和田園景觀為主要特征的東片區(qū)，麒麟愛情小鎮(zhèn)所在的南片區(qū)延續(xù)著寥廓山系的生態(tài)帶和南盤江生態(tài)文化帶，周圍的山地和丘陵使得地勢起伏較大，大片的草地及嵌在其中的湖泊和自涌溫泉營造出良好的生態(tài)環(huán)境，項目以優(yōu)越的自然資源為基礎，通過對自然區(qū)域進行產(chǎn)城人文融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)建設并進行改造和人工建設，有助于將曲靖城郊的自然區(qū)域和非建設用地充分利用并建設成為城市的一部分，推動城市化向南片區(qū)的拓展，利用近郊區(qū)位的明顯優(yōu)勢建設曲靖城市新的消費空間，符合曲靖城市化的發(fā)展進程，開發(fā)潛力和預期社會價值較大，使得麒麟愛情小鎮(zhèn)項目未來持續(xù)建設成為可能。

從新型城鎮(zhèn)化建設來看，麒麟愛情小鎮(zhèn)突破純旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，定位于全家娛樂中心，預期打造曲靖城市的客廳，以自身交通和自然資源等方面的先天優(yōu)勢截留入滇客流，同時填補云南省主要城市中高端康養(yǎng)休閑旅游的不足，以集觀光、休閑娛樂、配套設施、體驗和商務為一體的第四代文旅小鎮(zhèn)發(fā)展模式促進產(chǎn)業(yè)的轉型升級，以在小鎮(zhèn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和較為成熟的第三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)形成與中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補，促進曲靖城區(qū)的協(xié)調發(fā)展。同時，麒麟愛情小鎮(zhèn)所在的南片區(qū)雖然近年來發(fā)展迅速，但以高級住宅區(qū)為主的城郊在產(chǎn)業(yè)、消費和人流量方面始終存在不足，以麒麟愛情小鎮(zhèn)為契機，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)將有利于吸引人流、帶動整個南片區(qū)的繁榮和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正促使南片區(qū)走向新型城鎮(zhèn)化建設，同時充分承接南片區(qū)限制中心城區(qū)向南部無序蔓延的功能，完善中心城區(qū)的功能并且在整體上提升城市的品質，最終達到塑造現(xiàn)代化城市的目的。

（二）問題與挑戰(zhàn)分析——人和產(chǎn)業(yè)對城市化的適應

在土地城市化方面，麒麟愛情小鎮(zhèn)的建設很好地解決了非城市用地向城市用地的轉變，但從城市化的其他方面來看，項目建設尚面臨一些挑戰(zhàn)。南片區(qū)不乏一些城中村和邊緣人群，加上片區(qū)內缺少第二產(chǎn)業(yè)，未能很好地帶動大規(guī)模的就業(yè)，麒麟愛情小鎮(zhèn)這一新型發(fā)展模式肩負著帶動當?shù)鼐蜆I(yè)的重任，從而解決部分人群的就業(yè)和收入問題、促進片區(qū)穩(wěn)定并在一定程度上促使這些人群適應城市化進程。同時，小鎮(zhèn)內社區(qū)的建設也應當考慮人的城市化問題，如何充分發(fā)揮小鎮(zhèn)產(chǎn)城人文融合的優(yōu)勢并通過多產(chǎn)業(yè)整合帶動整體現(xiàn)代化的氛圍、促使社區(qū)內人群生活方式的現(xiàn)代化，是麒麟愛情小鎮(zhèn)項目推進重點考慮的問題之一。

在此過程中，小鎮(zhèn)公共空間的更好發(fā)揮還關系到其社區(qū)營造的可能性，首先應當明確的是麒麟愛情小鎮(zhèn)不應該開發(fā)為純粹的旅游景區(qū)，而是一個產(chǎn)城人文融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化新型模式，小鎮(zhèn)項目策劃書中的旅游定位過多，應當適當調整比例促進整體建設尤其是注重特色產(chǎn)業(yè)的培育。其次，特色小鎮(zhèn)不是單純的房地產(chǎn)開發(fā)，建設前期的麒麟愛情小鎮(zhèn)由于緊鄰敏大金麟灣房產(chǎn)項目并且和其在一些資源如公共空間上有緊密聯(lián)系故容易讓人混淆其與房地產(chǎn)開發(fā)的關系并且形成麒麟愛情小鎮(zhèn)就是敏大的附屬品的偏見。特色小鎮(zhèn)的建設和房地產(chǎn)有聯(lián)系，但應當嚴格控制房地產(chǎn)化傾向，在考慮人口規(guī)模的基礎上完善配套的商住功能并合理規(guī)劃住宅和商業(yè)用房的比例、控制房地產(chǎn)的開發(fā)規(guī)模，同時，應當更多注重的是在小鎮(zhèn)建設過程中自然組織或營造出來的社區(qū)及其管理，而社區(qū)的營造離不開充滿活力和吸引力的公共空間[4]，由此不管是麒麟愛情小鎮(zhèn)自身社區(qū)的建設還是助力近鄰金麟灣的社區(qū)營造，都應將關注點首先集中于公共空間的規(guī)劃上。

雖然小鎮(zhèn)本身重點發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)在一定程度上符合經(jīng)濟學對城市化的解讀，但新型城鎮(zhèn)化的建設對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，單純以旅游及與之相配套的服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)長效的可持續(xù)發(fā)展，只有順應中國智慧城市發(fā)展潮流、吸收傳統(tǒng)文化，將當?shù)胤沁z特色與產(chǎn)業(yè)進行緊密結合[5]，借鑒杭州特色小鎮(zhèn)的智能化發(fā)展模式，充分利用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡技術形成整合的平臺和動態(tài)管理的依據(jù)，才能將產(chǎn)業(yè)發(fā)展推到新的高度，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級并在產(chǎn)業(yè)上適應新型城鎮(zhèn)化建設要求。

值得一提的是，我們所說的公共空間并不局限于自然地理環(huán)境，還應當包括吸引人才和投資、服務等要素聚集的優(yōu)質產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，應當從產(chǎn)業(yè)適應城鎮(zhèn)化要求的意義上考慮小鎮(zhèn)公共空間的建設[6]，在此基礎上依據(jù)在生命健康、旅游休閑、花卉等方面的優(yōu)勢明確產(chǎn)業(yè)定位、突出特色產(chǎn)業(yè)并將其與互聯(lián)網(wǎng)+結合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈才能推動麒麟愛情小鎮(zhèn)建設與時俱進并具有可持續(xù)性。

三、麒麟愛情小鎮(zhèn)作為現(xiàn)代城市公共空間助推新型城鎮(zhèn)化

（一）前期基礎作為公共空間對曲靖當?shù)厝巳旱奈?/h3>

回顧麒麟愛情小鎮(zhèn)目前已完成的第一開發(fā)階段的公共草坪愛情IP藝術裝置配置、溫泉開發(fā)及配套的酒店建設、薰衣草花海以及周邊的房產(chǎn)銷售等項目，不難發(fā)現(xiàn)其在公共空間建設上取得了一些成就。具體來說，周邊房產(chǎn)已銷售出一半以上，溫泉吸引了家庭這一消費的中堅力量，酒店設施已建設完善，薰衣草花海成為曲靖當?shù)鼐用駭z影的心儀首選，尤其值得一提的是具有愛情IP藝術裝置的公共草坪的建設，“中產(chǎn)階級的野餐熱”借助公共草坪帶來了小鎮(zhèn)的新發(fā)展，在新冠肺炎疫情常態(tài)化下，人們將休閑娛樂的目的地更多投向了自然，風靡網(wǎng)絡的草地野餐則為麒麟愛情小鎮(zhèn)提升熱度提供了契機，加之愛情主題之下與之相呼應的雕像和裝飾，為公共草坪空間增添了不少趣味，正中青年群體追捧野餐熱的心意，野餐對外界硬件設施要求不高，也正好彌補了麒麟愛情小鎮(zhèn)建設初期設施不完善的缺憾，一時間，麒麟愛情小鎮(zhèn)因其富有美感、符合潮流趨勢的草坪公共空間而吸引了大量人流并且頻繁出現(xiàn)在社交媒體上，這一大力度的宣傳為之后的開發(fā)建設奠定了良好的基礎。

（二）問題及未來發(fā)展的可能

首先，從目前麒麟愛情小鎮(zhèn)已經(jīng)建成的項目投入使用的效果來看，其聚集城市居民的公共空間作用得到了一定程度的發(fā)揮，但其吸引的人群集中于曲靖本地人群，這與曲靖作為非旅游城市的特征有關，也與小鎮(zhèn)自身建設不完善和宣傳不到位密切相關，如何可持續(xù)地吸引更多人就成為其公共空間作用更好發(fā)揮應當首先考慮的問題。其次，從全省乃至全國特色小鎮(zhèn)培育要求和創(chuàng)建標準來看，麒麟愛情小鎮(zhèn)的核心區(qū)公共空間存在著彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色不足、建設密度不合理如草地占比過大在枯季出現(xiàn)“拋荒”現(xiàn)象缺乏吸引力和公共空間活力，設施建設不完善如沒有專門的大片區(qū)域作為停車場而只有沿街的零散停車位，缺少醫(yī)療服務相關場地和設施、無線網(wǎng)絡未覆蓋等，這些因素都不利于人群的聚集和社區(qū)的營造。最后，一個有活力、有吸引力的公共空間還應當注重文化特色的挖掘，麒麟愛情小鎮(zhèn)的主題決定了其在展示民族、建筑和生態(tài)特色方面的局限性，與非遺的結合點值得認真思考，傳統(tǒng)文化及其德育作用的發(fā)揮也不應忽視。

四、他山之石對麒麟愛情小鎮(zhèn)的借鑒與啟示

（一）曲靖當?shù)仄渌厣℃?zhèn)發(fā)展的橫向借鑒

從曲靖市重點建設的其他特色小鎮(zhèn)的建設中吸取經(jīng)驗教訓，麒麟愛情小鎮(zhèn)也能有更好的發(fā)展。比如，魯布革布依風情小鎮(zhèn)借助旅游收入，助推當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，麒麟愛情小鎮(zhèn)的草原、花海、溫泉等優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境使得其具有攝影基地的良好雛形，以此作為亮點吸引游客之后便可以考慮民宿客棧等的建設問題，以旅游助推自然生態(tài)空間對人群的吸引力和聚集效果。由陸良杏林小鎮(zhèn)主導老年群體的養(yǎng)生社區(qū)品鑒活動啟發(fā)，麒麟愛情小鎮(zhèn)在溫泉工程基本完工之后可以考慮引入溫泉的康養(yǎng)活動，舉辦相關活動并加強宣傳以吸引更多養(yǎng)生人群的關注，打造一個“洗去”城市病和城市生活疲憊的康養(yǎng)主題。

（二）其他地域特色小鎮(zhèn)發(fā)展的橫向借鑒

從國外來看，德國的特色小鎮(zhèn)啟示麒麟愛情小鎮(zhèn)建設應當重點關注與城鎮(zhèn)化的關系[7]，雖然麒麟愛情小鎮(zhèn)地處城郊且近幾年南城門外城郊地區(qū)發(fā)展較快故其不存在很大的土地城市化問題，但卻存在人口城市化的問題，在麒麟愛情小鎮(zhèn)建設中以人為本、注重本土特色文化的傳承、做到便民利民、培養(yǎng)高新技術產(chǎn)業(yè)人才并且提供其發(fā)展的空間以促進產(chǎn)業(yè)轉型才是麒麟愛情小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展之義。從國內來看，首先上海和北京的大都市郊區(qū)特色小鎮(zhèn)啟示麒麟愛情小鎮(zhèn)應當注重公共空間內自然景觀與人工打造景觀的和諧統(tǒng)一，從而形成吸引力較強的公共空間；其次，青陽縣的特色小鎮(zhèn)將因地制宜發(fā)揮到極致給了麒麟愛情小鎮(zhèn)極高的借鑒價值，充分利用麒麟愛情小鎮(zhèn)優(yōu)美的自然環(huán)境、連片的草地資源和大規(guī)模的薰衣草花卉資源，開拓攝影相關產(chǎn)業(yè)，符合現(xiàn)代年輕人當中日益流行的“約拍”文化，也能助推自由景觀為主的公共空間增添對年輕群體的聚集效應，同時，國際高原體育城賦予麒麟愛情小鎮(zhèn)發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

五、對策建議

在新型城鎮(zhèn)化進程下，特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵在于其作為城市公共空間的功能與質量，以麒麟愛情小鎮(zhèn)為個案，分析其作為現(xiàn)代城市公共空間的可能性及存在的問題。具體來看，麒麟愛情小鎮(zhèn)本身的建設在財政和建設主體方面使該項目具有繼續(xù)推動的可能性，但仍然受結構性弊病阻礙公共空間質量的提升；同時，作為新型城鎮(zhèn)化建設的重要力量，麒麟愛情小鎮(zhèn)在土地城市化上具有繼續(xù)推進的可能性，但在人的城市化和產(chǎn)業(yè)與城市化的適應方面存在不足；最后，網(wǎng)絡文化的影響使得麒麟愛情小鎮(zhèn)更好地發(fā)揮公共空間對人流量吸引以及交往促進的作用，但如何可持續(xù)地吸引更多人以及如何在公共空間建設上細致化或成為麒麟愛情小鎮(zhèn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

從整體特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式來看，充分利用大數(shù)據(jù)進行平臺整合的模式或將成為3.0時代特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向。在國家政策大力扶持和人們消費升級帶來旺盛需求的背景下，資源的高度集中和發(fā)展的熱度過高也帶來了不良競爭、同質化等問題[8]，如何破解發(fā)展新階段的瓶頸在一定程度上決定了我國特色小鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向。同時，多樣化帶來了消費的驅動力和聚集人群的更大可能，但同時也帶來復雜的管理問題，借助大數(shù)據(jù)進行數(shù)字化管理和運行就十分必要。

從具體發(fā)展方向來看，在麒麟愛情小鎮(zhèn)遠期輻射方案來看，由于地塊創(chuàng)建區(qū)規(guī)模有限且要兼顧遠期開發(fā)的彈性需求，打造以高原體育為重點對象的多元產(chǎn)業(yè)集群并形成小鎮(zhèn)的生態(tài)鏈，本身地勢較高且起伏較大的優(yōu)勢加上曲靖市近幾年以“中國·曲靖國際高原體育城”為思路進行的文化旅游和高原體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐探索積累下來的體育資源，給了麒麟愛情小鎮(zhèn)進行高原運動基地建設的先天優(yōu)勢，借鑒貴州龍里極限運動公園的項目，麒麟愛情小鎮(zhèn)可在前期進行示范區(qū)建設、后期通過引進賽事和體育活動來打造一個曲靖的高原體育公園。