地域發(fā)展與現(xiàn)代經(jīng)濟的融合
——讓“唐蕃古道”煥發(fā)青春

■ 邵 輝

（中國人民銀行西寧中心支行 青海西寧 810001）

公元641年文成公主從長安起步延至邏些（拉薩），踏勘出了一條由中原通向“世界屋脊”的“唐蕃古道”。隨后的時光，沿此路線，驛站連綿、驛馬倥傯，使臣、商賈、僧侶往來不絕，成為了商貿(mào)、外交、傳教、軍旅、遷徙之路，多重文明交匯于此?！疤妻诺馈钡男纬蛇M而與泥婆羅道相連，貫通了中國與尼泊爾、印度等南亞諸國聯(lián)系，形成真正意義上的“絲綢南路”。 歷經(jīng)一千三百多年積淀，多姿多彩的歷史在“唐蕃古道”上演義，遺存下豐富多彩的物質(zhì)文化和精神文化。駝鈴相聞、舟楫相望、跨越時空，“唐蕃古道”在青藏高原和黃土高原上跨越，歌頌著一段千年不朽的傳奇。當(dāng)今，如何順應(yīng)時代發(fā)展需求，煥發(fā)“唐蕃古道”新機，與全國同步實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟目標(biāo)、人民群眾共同走上富裕的道路，需要我們攜手努力，推動“唐蕃古道”沿線經(jīng)濟社會發(fā)展上一個新臺階。

一、煥發(fā)“唐蕃古道”青春意義所在

千年“唐蕃古道”沉淀著中華民族奮進、拼搏和不屈不撓的意志，傳承著文明、團結(jié)、友誼的和諧氛圍， 秉持著交流、開放、合作、包容的精神。這與我國當(dāng)今提出的構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)民族復(fù)興、開拓創(chuàng)新、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局一脈相承。歷史與現(xiàn)實的銜接，凸顯了煥發(fā)“唐蕃古道”青春的重大意義。

（一）有效改善民族地區(qū)生活質(zhì)量

“唐蕃古道”沿線省份多為少數(shù)民族聚居，與內(nèi)陸其它地區(qū)相比，高寒缺氧，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活條件相對艱苦，文化、教育、社會保障相對落后。按2012年統(tǒng)計，陜西、甘肅、青海、西藏四省區(qū)人口占全國人口總數(shù)的5.3%，貧困人口突破1000萬人，占到全國貧困人口15%。貧困的基本特征體現(xiàn)在貧困區(qū)域大、貧困人口多、貧困程度深。2020年雖然已經(jīng)全面脫貧，但防止返貧任務(wù)依然艱巨，實現(xiàn)共同富裕依然艱巨。讓“唐蕃古道”煥發(fā)青春，增強地區(qū)間人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進地區(qū)間全面發(fā)展和社會進步，無疑是在貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，完成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化重大任務(wù)，是實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略舉措。通過發(fā)展特色畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，帶動“唐蕃古道”沿線省份整個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，為沿線省份整體走社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面解決“三農(nóng)”問題帶來了難得的機遇。只有把這一地區(qū)經(jīng)濟社會和生態(tài)保護實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，才能與全國人民在康莊大道上攜手同行，才能使民生福祉達(dá)到新的水平，才能體現(xiàn)出共同富裕的社會主義本質(zhì)要求。

（二）體現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展和諧的格局

“唐蕃古道”建立在黃土高原和青藏高原之上，其重要生態(tài)地位凸顯出草場、濕地、林場、河湖保護和修復(fù)的重要性，凸顯出倡導(dǎo)綠色發(fā)展、推動環(huán)境保護、達(dá)到生態(tài)平衡的重要性。為此，推動“唐蕃古道”經(jīng)濟社會發(fā)展，更多的是要從特殊的地理環(huán)境和獨特的民族文化入手，在正確處理協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系上，要以保護生態(tài)、開發(fā)資源、改善民生三者關(guān)系為出發(fā)點，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，使良好的生態(tài)環(huán)境成為“唐蕃古道”沿線的最大優(yōu)勢、財富和品牌。從實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟均衡發(fā)展的角度出發(fā)，煥發(fā)“唐蕃古道”青春，必須是符合實際的經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的古道，必須是人與自然和諧共生、民族文化交融的古道，必須是團結(jié)、友善、包容、開放的古道，必須是具有綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享新發(fā)展理念的古道。這種格局的建立完全符合國家發(fā)展的戰(zhàn)略布局，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流。

（三）凸顯區(qū)域合作優(yōu)勢

黨的十八大以來，國家按照發(fā)展階段變化和改革開放新形勢，豐富完善區(qū)域發(fā)展理念、戰(zhàn)略和政策體系。通過部署完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推行實施京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等多種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，區(qū)域優(yōu)化和協(xié)調(diào)能力顯著增強。作為西部最大區(qū)域的“唐蕃古道”，在國家發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)該與其它區(qū)域發(fā)展格局相提并論，把“唐蕃古道”列入國家重要戰(zhàn)略發(fā)展意圖提上議事日程。這不僅是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的需要，更為重要的是“唐蕃古道”沿線省區(qū)處于西北地區(qū)重地，屬于國內(nèi)資源富集區(qū)和主要消費市場的中間帶，是承接我國中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想基地，全國重要的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟推廣地。從全國一盤棋角度考慮，通過實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，補短板強弱項，提升創(chuàng)新能力和水平，聚集高質(zhì)量發(fā)展要素，在發(fā)展中促進區(qū)域間的相對平衡。從國家實施的策略看，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)、陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為“唐蕃古道”上的重要名片。隨著公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的加快，“唐蕃古道”將成為承東啟西、連通南北的重要路上通道，其沿線省份的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

二、煥發(fā)“唐蕃古道”青春的可能性

“唐蕃古道”無論從歷史角度、地理位置，還是戰(zhàn)略角度，其在經(jīng)濟、政治、軍事、文化和社會方面的深遠(yuǎn)意義難以估量。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家認(rèn)定是一項振興中華的宏偉任務(wù)。并從不同層面直接或間接的對“唐蕃古道”沿線環(huán)境治理、經(jīng)濟發(fā)展、文化教育等諸多方面給予了政策傾斜和對口幫扶。從國家的各項政策舉措看，煥發(fā)“唐蕃古道”的可能性已經(jīng)存在。

（一）國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為“唐蕃古道”煥發(fā)青春活力提供了政策保障

從經(jīng)濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略部署上看，國家將注意力逐漸轉(zhuǎn)移到涵蓋“唐蕃古道”在內(nèi)的西部地區(qū)。1999年11月，中央經(jīng)濟工作會議敲定對西部進行大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，提出要從國家戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識實施西部大開發(fā)的重大意義，并作為黨和國家一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置。2000年10月，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》強調(diào): “實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕，是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措”。在此后的近二十年間，國家多次在重大會議中不同程度提出實施西部大開發(fā)的重要意義，并相應(yīng)出臺配套政策制度，采取諸多措施落實執(zhí)行。2020年5月中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，進一步強調(diào)西部大開發(fā)對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。多項舉措為“唐蕃古道”煥發(fā)青春提供了強大的政策保障。與此更加貼近的是，2008年國務(wù)院制定《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，工業(yè)和信息化部隨后研究制定了《關(guān)于進一步促進青海省工業(yè)和信息化發(fā)展的意見》，2010年中共中央國務(wù)院制定《關(guān)于加快四川云南甘肅青海省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，相應(yīng)的政策措施陸續(xù)出臺。這些政策直接為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、為“唐蕃古道”煥發(fā)青春打下了堅實的政策基礎(chǔ)。

（二）雙循環(huán)戰(zhàn)略為“唐蕃古道”煥發(fā)青春活力提供了便利條件

國家在“十四五”規(guī)劃中提出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這種提法正好契合“唐蕃古道”的青春煥發(fā)，有利于推動西部地區(qū)雙循環(huán)格局的形成。從地理位置看，“唐蕃古道”成為中部與西部連接的大動脈，作為“外循環(huán)的交融點”與“古絲綢之路”交匯，形成了中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊主線；與“尼蕃古道”相連，跨越尼泊爾、印度進入印度洋，成為中巴、孟中印緬三大經(jīng)濟走廊的交匯地帶，匯入海上絲綢之路。

無論從內(nèi)循環(huán)角度還是外循環(huán)角度，“唐蕃古道”的貫通，將在亞洲、歐洲經(jīng)濟發(fā)展中凸顯出重要位置?！疤妻诺馈背蔀檫B接“一帶一路”和孟中印緬三大經(jīng)濟走廊節(jié)點，使兩條經(jīng)濟大動脈相互貫通、相互依賴、相互支撐，不僅有利于推動中、南、西亞區(qū)域性經(jīng)濟合作、促進區(qū)域統(tǒng)一市場的建立，同時也將陜西、甘肅、青海直接由“內(nèi)陸腹地”推到了“ 前沿陣地”?！疤妻诺馈痹趪覍用嫱怀隽诉B南接北、承東啟西的戰(zhàn)略地位，密切了與中亞、南亞、西亞各國的經(jīng)濟貿(mào)易往來，并成為與中、南、西亞各國人民開展人文交流的紐帶和橋梁。這不僅有利于改變“唐蕃古道”沿線地區(qū)封閉落后、觀念保守的狀態(tài)，解決地區(qū)間各種非傳統(tǒng)安全問題，維護邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)和社會和諧；同時更有效的是對吸引外資、技術(shù)、人才推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升人民群眾生活水平發(fā)揮著積極的促進作用；也更有利于改善“唐蕃古道”區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為中西部地區(qū)為對外開放提供廣闊空間，形成海陸統(tǒng)籌、東西相融的新一輪全方位開放新格局，以此帶動整個中西部經(jīng)濟發(fā)展。

（三）黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大部署為“唐蕃古道”煥發(fā)青春提供了先決條件

2019年9月，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上明確指出，黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。”黃河水系發(fā)源地位于“唐蕃古道”，貫穿于青海、甘肅和陜西三省，連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，擁有三江源、祁連山等多個國家公園和國家重點生態(tài)功能區(qū)。煥發(fā)“唐蕃古道”青春，其意義在于改善黃河流域生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧共生，讓母親河永葆生機活力?！疤妻诺馈钡乩砦恢煤蜌v史文化傳承的明確定位，充分體現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山的理念，與國家確定的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策不謀而合，為“唐蕃古道”煥發(fā)青春提供了先決條件。

三、煥發(fā)“唐蕃古道”青春的路徑設(shè)想

“唐蕃古道”的發(fā)展從國家定位和政策制定上，與西部大開發(fā)、倡導(dǎo)“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護等諸多政策制定息息相關(guān)。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提到的增強國力、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)人民共同富裕、形成綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容與推動“唐蕃古道”沿線發(fā)展密切相關(guān)。所以，在制定發(fā)展路徑上，要結(jié)合“唐蕃古道”的歷史淵源、民族結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、地理位置、文化傳承等諸多因素確立發(fā)展方向。

（一）建立“唐蕃古道”畜牧業(yè)生態(tài)區(qū)

全國五大牧區(qū)中“唐蕃古道”沿線涵蓋甘肅、青海、西藏三省（區(qū)），草原面積達(dá)25.6億畝，在全國面積過半且形成連片。草原是“唐蕃古道”沿線畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和廣大民族群眾賴以生存的基本生產(chǎn)、生活資料。嚴(yán)格保護、科學(xué)利用、合理開發(fā)草原資源，對于維護草原生態(tài)平衡、國家生態(tài)安全、食物安全，改善民族地區(qū)綠色生產(chǎn)生活方式、構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的社會、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

“唐蕃古道”沿線畜牧業(yè)飼料主要來源于天然草場，在畜牧業(yè)發(fā)展中不同程度存在著草場退化、沙化嚴(yán)重、牲畜品種老化、畜群結(jié)構(gòu)不合理、自然災(zāi)害嚴(yán)重，文化教育、生產(chǎn)觀念、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面不及內(nèi)陸地區(qū)。維持牧區(qū)生態(tài)平衡及確保有一個良好的生態(tài)環(huán)境，不僅對青藏高原乃至對整個周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境有著重要影響。區(qū)域性的共同問題，有必要形成統(tǒng)一的管理模式，在資源、開發(fā)、技術(shù)、保護、管理等模式上形成“唐蕃古道”特有畜牧業(yè)生態(tài)區(qū)，化解人類生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間、資源利用與生態(tài)保護之間的矛盾，形成生態(tài)與經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。通過制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、技術(shù)傳播、畜牧存欄總量調(diào)整進行整體規(guī)劃和布局；通過運用多種融資渠道等進行籌集，建立“唐蕃古道”發(fā)展基金，用于草場建設(shè)、生態(tài)保護、種畜改良、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展的資金需求。促進“唐蕃古道”畜牧業(yè)協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，鼓勵、扶持養(yǎng)殖業(yè)擴大投資。建立產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的“聯(lián)合企業(yè)”，形成以點帶面、寶塔型、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營局面，實現(xiàn)以龍頭促加工、以加工延鏈條、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。通過區(qū)域間合作, 形成集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷、現(xiàn)代化服務(wù)的發(fā)展模式。在國際經(jīng)濟浪潮中促進體制機制創(chuàng)新和農(nóng)牧業(yè)裝備、技術(shù)、管理等服務(wù)能力的全面提升，打造高原綠色有機食品品牌、提高產(chǎn)品競爭力。

（二）建立“唐蕃古道”循環(huán)經(jīng)濟區(qū)

“唐蕃古道”沿線四省區(qū)山水相連，青藏鐵路從西安通至拉薩，猶如一條金色的紐帶，將“唐蕃古道”神秘、神奇、神圣的特色的礦產(chǎn)資源、旅游資源、草原文化串起。沿黃土高坡一直向西形成了世界上最高、最大、最年輕的青藏高原。應(yīng)充分利用這些資源，將“唐蕃古道”建成一個整體性的經(jīng)濟帶，打造出一個新的經(jīng)濟增長極，使之成為中國面積最大、海拔最高的經(jīng)濟帶。

豐富的礦產(chǎn)資源為“唐蕃古道”循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建立創(chuàng)造了條件。青藏鐵路作為橫貫“世界第三極”的一條重要經(jīng)濟大動脈，沿線有著豐富的礦產(chǎn)資源，陜西省礦業(yè)種類較為齊全，查明有資源儲量的礦種92種，諸多礦種在全國占有重要地位；甘肅省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)119種，資源儲量名列全國第1位的礦產(chǎn)有11種，礦產(chǎn)資源十分豐富。藏北“資源走廊”的礦產(chǎn)資源潛在價值高達(dá)6萬億元，有著中國“聚寶盆”之稱的柴達(dá)木盆地蘊藏著17萬億元的礦產(chǎn)資源。青藏鐵路一線貫通，連接著唐蕃古道的起始點已成為四省區(qū)資源開發(fā)的“快車道”，為青藏高原的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢提供巨大的原動力。

從政策導(dǎo)向和循環(huán)經(jīng)濟推廣情況看，“唐蕃古道”沿線省份根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、自然資源稟賦、區(qū)域地理條件以及生態(tài)環(huán)境狀況等要素，把循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿到農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。2009年12月國務(wù)院批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟由理論到實踐的重大突破。2010年3月國務(wù)院批復(fù)《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)成為國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)之一，也成為了國內(nèi)面積最大、資源豐富、唯一布局在青藏高原少數(shù)民族地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)。2011年12月陜西省發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟促進條例，在制度管理、減量化、再利用和資源化、激勵措施、法律責(zé)任等多方面進行了明確。圍繞推行循環(huán)經(jīng)濟的不同目標(biāo)，四省區(qū)全面開展了建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)和循環(huán)型社會三大體系，形成了具有一定覆蓋面的、各具產(chǎn)業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟基地。不同地區(qū)的實際成果為“唐蕃古道”建立循環(huán)經(jīng)濟區(qū)打下了堅實的基礎(chǔ)，推進“唐蕃古道”循環(huán)區(qū)勢在必行。

（三）打造“唐蕃古道”生態(tài)文明先行區(qū)

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局重要位置，黨的十九大把建設(shè)美麗中國作為社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)之一，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案將其載入國家根本法。黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，完整描繪了今后相當(dāng)長一個時期我國生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。國家的指向是需要有一個生態(tài)文明先行踐行者?！疤妻诺馈睆膰疑鷳B(tài)安全屏障上看，應(yīng)該是真正意義上的第一道國家生態(tài)屏障，是人與自然和諧相處的體現(xiàn)地、是人居環(huán)境最需要改善現(xiàn)實地、是創(chuàng)建民族團結(jié)進步的示范地、是三江源生態(tài)保護地，在維護國家生態(tài)安全中具有不可替代的戰(zhàn)略地位?！疤妻诺馈毖鼐€推進生態(tài)文明治理體系現(xiàn)代化，打造全國乃至世界生態(tài)文明高地意義重大，最能體現(xiàn)出 “綠水青山就是金山銀山”。

從生態(tài)文明建設(shè)實施過程中看出，唐蕃古道沿線先行步入。2012年6月青海省第十二次黨代會上提出，要將青海建設(shè)成為生態(tài)文明先行區(qū)，切實提高可持續(xù)發(fā)展能力。2014年10月國家發(fā)改委等六部委批復(fù)《青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》；2016年甘肅省出臺《加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》；2019年3月陜西省出臺藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、青山保衛(wèi)戰(zhàn)等諸多工作方案；2020年6月西藏印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) 加快建設(shè)美麗西藏的決定》和《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) 加快建設(shè)美麗西藏的實施意見》。四省區(qū)的共同點是，在全社會倡導(dǎo)樹立綠色文明理念，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，加強生態(tài)保護，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明共贏，推進綠色文明崛起。四省區(qū)從不同層面開展生態(tài)文明建設(shè)，在加強生態(tài)環(huán)境保護、推進環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，取得明顯效果。各地總結(jié)的現(xiàn)實經(jīng)驗，為“唐蕃古道”全面推進生態(tài)文明區(qū)從政策保障上、制度建設(shè)上、具體落實上、取得成效上，起到了示范作用，推行“唐蕃古道”先行區(qū)應(yīng)該是水到渠成。

四、金融要為煥發(fā)“唐蕃古道”青春獻(xiàn)計獻(xiàn)策

經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。在新時代新階段的浪潮中，煥發(fā)“唐蕃古道”青春在金融體現(xiàn)上，就是要密切結(jié)合“唐蕃古道”現(xiàn)實情況，結(jié)合黨和國家對金融行業(yè)的要求，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，推動“唐蕃古道”高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

（一）金融結(jié)構(gòu)與金融能力的匹配推動“唐蕃古道”煥發(fā)青春

煥發(fā)“唐蕃古道”青春的宗旨是綠色、環(huán)保、生態(tài)、富民、和諧、共生。結(jié)合地區(qū)實際特點，按照新時代、新階段的發(fā)展思路，金融各業(yè)、金融市場、各種信用方式在進行金融活動中，其網(wǎng)點分布、業(yè)務(wù)設(shè)置、規(guī)模確立、相互關(guān)系與配合的狀態(tài)上，必須貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量、高效率、高科技、高環(huán)保的推動其生態(tài)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要在金融能力上對標(biāo)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，深化理解“唐蕃古道”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，優(yōu)化金融資源配置，增強高質(zhì)量的金融供給，推動“唐蕃古道”在質(zhì)量上、效率上、動力上進行變革；推動融資便利化、實效化、精準(zhǔn)化，最大限度推進經(jīng)濟與金融良性循環(huán)，為“唐蕃古道”提升發(fā)展質(zhì)量和效益創(chuàng)造更大的空間。

（二）金融資源配置與宏觀調(diào)控的銜接推動“唐蕃古道”煥發(fā)青春

聚焦黨和國家確立的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局，結(jié)合“唐蕃古道”發(fā)展的不同階段、不同環(huán)境、不同條件，在金融資源配置上進行事關(guān)全局性、系統(tǒng)性、深層次的合理、有效配置。按照國家制定的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、金融宏觀政策，在把握構(gòu)建“唐蕃古道’新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想和原則要求基礎(chǔ)上，圍繞加快培育完善供需體系、引進消化吸收先進的科學(xué)技術(shù)、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，推動清潔能源的發(fā)展和當(dāng)?shù)孛褡逄厣鷳B(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保等一批新型產(chǎn)業(yè)的興起，為金融信貸投入提供了新的注入點。

（三）金融服務(wù)與金融保障的提升推動“唐蕃古道”煥發(fā)青春

在推進“唐蕃古道”發(fā)展中，金融服務(wù)要以生態(tài)、綠色、和諧、共生的發(fā)展理念，充分運用貨幣交易手段，增強金融服務(wù)意識、提高金融服務(wù)水平、提供優(yōu)質(zhì)金融融資服務(wù)，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，更好地滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求。通過發(fā)展普惠金融、綠色金融，提高金融服務(wù)的可得性和便利性。運用多種金融工具、金融手段、金融科技、金融創(chuàng)新、金融力量，助力解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題，助力解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護不協(xié)調(diào)的問題，化解經(jīng)濟增長與居民收入不同步的矛盾。在金融服務(wù)提升的同時，也要時刻關(guān)注政策落地保障、金融安全保障、信貸資金保障、利率執(zhí)行保障、金融風(fēng)險保障。在具體執(zhí)行中，推動“唐蕃古道”發(fā)展必須貫徹落實新時代黨和國家對經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化黨的創(chuàng)新理論落地生根，確保黨中央各項決策部署深入到最底層。按照推動“唐蕃古道”發(fā)展總體思路，在銀行信貸資金規(guī)模上，通過優(yōu)惠利率、補貼利率等方式，將資金真正運用到推動綠色發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)上，落實到普惠、三農(nóng)、民生上。堅持總體國家安全觀，落實好統(tǒng)籌發(fā)展與金融安全要求，把安全發(fā)展貫穿在金融各個領(lǐng)域和全過程，完善風(fēng)險治理，加強風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為金融安全提供有效保障。

唐蕃古道在歷史上曾經(jīng)閃爍著文化、團結(jié)、和諧、共生的光芒，當(dāng)今她更應(yīng)該成為江河融合帶、民族團結(jié)帶、生態(tài)環(huán)保帶、循環(huán)經(jīng)濟帶、高原修養(yǎng)帶、文化傳承帶、和諧共生帶、民生福祉帶。讓“唐蕃古道”煥發(fā)青春，她將承載著新的使命，也孕育新的生機，激揚新的活力。這條路，一定會越走越寬，綻放出新的時代光彩！讓我們一起見證煥發(fā)“唐蕃古道”青春在開放中蝶變，在開放中超越，在開放中升華。