新時(shí)代全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量路徑

廣東畫(huà)院 劉洋

加大力度針對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行不斷的完善，而對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，帶動(dòng)機(jī)關(guān)治理以及各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都能夠起到積極的作用。新時(shí)期，機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施需要重視頂層設(shè)計(jì)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述精神為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，應(yīng)積極落實(shí)各項(xiàng)工作。全面促進(jìn)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和需要對(duì)共性與個(gè)性、黨建與業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)與問(wèn)題導(dǎo)向之間的關(guān)系進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)和處理，從而切實(shí)激發(fā)出基層黨員群眾的工作積極性，為機(jī)關(guān)黨建工作的全面實(shí)施提供持續(xù)穩(wěn)定的動(dòng)力。

一、新時(shí)代提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的重要意義

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)代表人民執(zhí)掌政權(quán)，管理黨和國(guó)家事務(wù)，應(yīng)落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作、確保政權(quán)穩(wěn)定。機(jī)關(guān)黨建的強(qiáng)弱，直接關(guān)系黨的路線(xiàn)方針政策能否不折不扣得到落實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們應(yīng)切實(shí)加大力度，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，需深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大意義，結(jié)合工作實(shí)際完善體制機(jī)制，堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，推進(jìn)機(jī)關(guān)治理和事業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題加以切實(shí)解決。

（一）政治要求:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的歷史告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨能長(zhǎng)期穩(wěn)固地執(zhí)掌政權(quán)、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命，其離不開(kāi)機(jī)關(guān)黨建工作的不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)作為黨的重要執(zhí)政陣地，應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的規(guī)章制度，執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策。代表人民管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，涉及治國(guó)理政各個(gè)層面、各個(gè)細(xì)節(jié)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系著最廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)具有歷史必然性，不僅是人民的選擇，還是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征?！包h政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！毙聲r(shí)期加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)關(guān)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在黨和國(guó)家工作全局中具有極為特殊且重要的地位和作用。其實(shí)質(zhì)是指縣區(qū)級(jí)別以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等內(nèi)部黨的建設(shè)工作。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在國(guó)家發(fā)展中地位特殊，機(jī)關(guān)的性質(zhì)與地位，決定了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的特殊性。因此，機(jī)關(guān)黨建工作必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，走在前頭、以上率下，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步提高黨建科學(xué)化水平。

（二）現(xiàn)實(shí)需求:推動(dòng)機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的組成具有一定的覆蓋性，牽涉到諸多領(lǐng)域、地區(qū)和部門(mén)，以中央機(jī)構(gòu)為例，不但涉及黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)家監(jiān)督委員會(huì)、最高人民法院等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，并且也包括全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)等。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，不但涉及機(jī)關(guān)本級(jí)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并且也牽涉到機(jī)關(guān)本級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等多種不同類(lèi)型和性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)[2]。在歷史實(shí)踐中，各方面工作都是按照從少數(shù)到多數(shù)、從試點(diǎn)到全面的過(guò)程開(kāi)展的，先機(jī)關(guān)后基層，然后再到全社會(huì)。要想將這些機(jī)構(gòu)、部門(mén)的職責(zé)切實(shí)地發(fā)揮出來(lái)，以促進(jìn)機(jī)關(guān)治理工作整體水平的提升，那么最為重要的就是需要將機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本思路進(jìn)行切實(shí)的優(yōu)化完善。這也是推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，同時(shí)是為我黨和國(guó)家機(jī)關(guān)治理工作整體水平的不斷提升起到積極的促進(jìn)作用。

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是機(jī)關(guān)建設(shè)的核心和靈魂。推動(dòng)機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須把握本質(zhì)規(guī)律，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，使機(jī)關(guān)黨建凝聚力量，引領(lǐng)各領(lǐng)域黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，并充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的表率、示范作用。以黨建為引領(lǐng)，從小切口入手，服務(wù)發(fā)展大局，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展邁向新征程。習(xí)近平總書(shū)記曾就中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)各部門(mén)各單位職責(zé)分工不同，不僅是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，還是黨和國(guó)家的政治機(jī)關(guān)。建設(shè)政治機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)治理工作現(xiàn)代化水平，應(yīng)從下面幾個(gè)方面來(lái)將機(jī)關(guān)黨建工作的作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)。首先，應(yīng)以機(jī)關(guān)黨建為核心來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作的實(shí)施。相關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展各種類(lèi)型的活動(dòng)，從而為黨建工作的全面落實(shí)提供保障，需積極地貫徹黨建工作的宗旨，將這些精神轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)關(guān)工作的核心，協(xié)助各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。其次，以機(jī)關(guān)黨組織為核心，不斷加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，發(fā)揮職能作用。機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組等機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)將自身的職責(zé)切實(shí)的施展出來(lái)。在實(shí)踐工作中將黨員、行政負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行切實(shí)的劃分，為黨建工作制定切實(shí)可行的計(jì)劃提供幫助。再有，以機(jī)關(guān)黨員干部作為工作榜樣，對(duì)其他工作人員形成正確的工作思想意識(shí)給予引導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨員干部的先進(jìn)性應(yīng)切實(shí)的展現(xiàn)在持續(xù)發(fā)展的角度上，切實(shí)的推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)施，以促使機(jī)關(guān)黨外干部能夠緊跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)創(chuàng)建共同落實(shí)機(jī)關(guān)工作的基礎(chǔ)[3]。

二、新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的提升路徑

（一）以政治建設(shè)為“方向盤(pán)”，牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)

黨中央明確指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的主要屬性就是政治機(jī)關(guān)，因此需要樹(shù)立明確的工作目標(biāo)來(lái)對(duì)政治進(jìn)行詳細(xì)的講解，不斷地促進(jìn)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的整體水平。并且將政治建設(shè)工作在機(jī)關(guān)黨建工作中所起到的引導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)的作用發(fā)揮出來(lái)。首先應(yīng)當(dāng)提升政治站位，需切實(shí)的做到“兩個(gè)維護(hù)”。各個(gè)層級(jí)機(jī)關(guān)都應(yīng)堅(jiān)定踐行中國(guó)特色社會(huì)主義總目標(biāo)，始終不渝貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，積極地做好黨建工作。其次，應(yīng)從各個(gè)細(xì)節(jié)入手來(lái)提升黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。各個(gè)層級(jí)的機(jī)關(guān)都需要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)工作，應(yīng)扭轉(zhuǎn)以往老舊落后的思想觀念，結(jié)合工作實(shí)際情況對(duì)實(shí)踐工作進(jìn)行總結(jié)和分析，切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治工作的綜合性、實(shí)踐性。最后，提升機(jī)關(guān)黨員、干部的實(shí)踐能力，用先進(jìn)理論武裝頭腦，并且利用各種方式和途徑來(lái)提升黨員干部的綜合能力水平，以促使其對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律加以全面的了解，從而利用各種有效地方式方法來(lái)預(yù)防各類(lèi)政治風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）以思想建設(shè)為“定星盤(pán)”，全面提高機(jī)關(guān)理論水平

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，首先來(lái)源于思想建黨。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須先解決好思想上的問(wèn)題，解決好理想信念的問(wèn)題，其增強(qiáng)政治定力。抓機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)，就要高舉偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。用科學(xué)理論武裝頭腦，有利于提高機(jī)關(guān)黨員干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高工作成效。一要全面深入學(xué)。結(jié)合集體學(xué)習(xí)與潛心自學(xué)，讀原著學(xué)原文悟原理，深入理解黨的理論創(chuàng)新成果，把握新思想的重大意義和歷史地位，全面增強(qiáng)思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、行動(dòng)認(rèn)同和情感認(rèn)同。二要聯(lián)系實(shí)際學(xué)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨員、干部要克服思想誤區(qū)，聯(lián)系實(shí)際部門(mén)、職責(zé)崗位，圍繞新思想找準(zhǔn)定位，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量全面提升。三要在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念。思想建設(shè)的首要任務(wù)和最終目標(biāo)，是為了堅(jiān)定黨員干部的理想信念，補(bǔ)足精神之鈣。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)要牢牢掌握思想意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話(huà)語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)定信仰、增強(qiáng)定力，凝心鑄魂，踐行初心，擔(dān)當(dāng)使命，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

（三）以組織建設(shè)為“發(fā)動(dòng)機(jī)”，著力夯實(shí)黨的組織優(yōu)勢(shì)

全面提高新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，就要全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織優(yōu)勢(shì)。一要貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)工作條例。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等，規(guī)范機(jī)關(guān)基層黨組織工作，其充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。二要圍繞中心、服務(wù)大局。全面貫徹黨史學(xué)習(xí)教育，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，強(qiáng)化組織功能，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨的主張和決策部署轉(zhuǎn)化為本單位本領(lǐng)域的政策法規(guī)、制度措施，提升治理效能。三要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、管好“絕大多數(shù)”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，配備機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，提高機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員邁進(jìn)新征程建功新時(shí)代。四要有效破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題。以避免機(jī)關(guān)黨建“虛化”“弱化”，就要以業(yè)務(wù)成效檢驗(yàn)黨建質(zhì)量，倒逼機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治意識(shí)，認(rèn)清機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)兩者深度融合、相互促進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用微信公眾號(hào)、短視頻App等新媒體作為宣傳機(jī)關(guān)黨建成效的載體，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)創(chuàng)符合時(shí)代需求的黨建工作新局面。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，機(jī)關(guān)黨建在黨和國(guó)家治理體系中具有特殊定位，且具有推動(dòng)黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的政治屬性。從理論上分析，對(duì)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行綜合分析，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，研究提高新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量水平的路徑，對(duì)加強(qiáng)和完善國(guó)家治理具有重要價(jià)值。