新時(shí)代推進(jìn)教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的思考

王志武

考試技術(shù)是考試與生俱來的內(nèi)在靈魂，決定著考試的信度、效度和聲譽(yù)。一部考試發(fā)展史就是一部考試技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的記錄。在新時(shí)代，作為教育重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵過程的教育考試，在全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的過程中，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為國精準(zhǔn)量才，為黨科學(xué)識才，就必須積極推進(jìn)考試技術(shù)的現(xiàn)代化。這既是教育考試主動(dòng)適應(yīng)新形勢、擔(dān)當(dāng)新使命、實(shí)現(xiàn)新作為所面臨的重要課題，也是推進(jìn)教育考試治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

一、新時(shí)代推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化的意義

考試技術(shù)是在對人進(jìn)行評價(jià)的過程中積累并在實(shí)踐中體現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)和知識，既包括考試的媒介、工具和設(shè)備等物質(zhì)要素，也包括考試的知識、理念和策略等理性要素?？荚嚰夹g(shù)的活動(dòng)方式是物質(zhì)要素與理性要素的統(tǒng)一[1]。

考試技術(shù)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的測量理論、信息理論、智能理論等為指導(dǎo)，運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)優(yōu)化提升考試手段與考試過程的進(jìn)展和狀態(tài)，是傳統(tǒng)考試技術(shù)向現(xiàn)代考試技術(shù)轉(zhuǎn)變的過程，包括考試?yán)碚搫?chuàng)新、題庫建設(shè)、試題等值、計(jì)算機(jī)化考試，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在考試各層面、各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用?？荚嚰夹g(shù)現(xiàn)代化既是教育考試專業(yè)化的核心競爭力，也是考試觀念、考試形式、考試質(zhì)量、考試方式方法不斷進(jìn)步與提高的法寶，能夠使傳統(tǒng)考試中很多難以克服的弊端得以根除，讓考試更加公平和公正[2]。

在新時(shí)代加快推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化的作用與意義表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

一是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和辦人民滿意的教育考試的必然要求。教育考試要貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要不斷推進(jìn)考試技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升考試工作的科技化、信息化和現(xiàn)代化水平。以某市2010年的自學(xué)考試為例，如實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化考試，一年可節(jié)省考試用紙45.6噸[3]，不僅能夠更好實(shí)現(xiàn)環(huán)保、低碳、綠色發(fā)展理念，還能夠提升辦考質(zhì)量，為考生提供隨時(shí)隨地、便捷高效、精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的考試服務(wù)，成為人民滿意的教育考試。

二是全面推進(jìn)教育評價(jià)改革的必然要求。2020年10月13日，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》要求完善立德樹人體制機(jī)制，通過改進(jìn)結(jié)果評價(jià)、強(qiáng)化過程評價(jià)、探索增值評價(jià)、健全綜合評價(jià)，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向[4]。而大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，能將學(xué)生在整個(gè)基礎(chǔ)教育階段的表現(xiàn)和素質(zhì)特點(diǎn)很好地記錄、分析和保存起來[5]，為全面推進(jìn)綜合評價(jià)提供技術(shù)保障?？梢哉f，沒有考試技術(shù)的信息化、現(xiàn)代化，新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案就難以順利推進(jìn)。

三是教育考試專業(yè)化建設(shè)的必然要求。專業(yè)化是考試機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位，是考試機(jī)構(gòu)的核心競爭力，也是全球考試領(lǐng)域的一個(gè)共識[6]。從我國實(shí)際來說，將國家教育考試的實(shí)施權(quán)從政府行政權(quán)中剝離出來，交由專門機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國家教育考試管理權(quán)與實(shí)施權(quán)的分離[7]，是實(shí)現(xiàn)教育考試專業(yè)化發(fā)展的前提條件。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)考試工作科技化，是教育考試專業(yè)化的重要標(biāo)志和具體體現(xiàn)[8]。

四是建設(shè)教育考試強(qiáng)國的必然要求。美國教育考試服務(wù)中心（ETS）已將信息技術(shù)應(yīng)用到考試過程的各個(gè)層面[9]，并能在互聯(lián)網(wǎng)條件下，每周在全世界幾百個(gè)考點(diǎn)同時(shí)開考或錯(cuò)時(shí)開考不同的等值試卷[10]。劍橋評價(jià)在考試中也大量采用信息技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)自適應(yīng)測驗(yàn)、題庫技術(shù)、等值設(shè)計(jì)等[11]?？梢姡挥写罅ν七M(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化，才能趕超世界先進(jìn)水平，跨入教育考試強(qiáng)國行列。

二、我國教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀、不足及其原因分析

我國在推進(jìn)教育考試技術(shù)現(xiàn)代化、用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)科技手段管考辦考方面已經(jīng)開展了大量工作，并取得了一定進(jìn)展。在命題方面，教育部考試中心已開始建設(shè)高考題庫2.0版[12]。在考點(diǎn)建設(shè)方面，全國已建成標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)近1.1萬個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化考場53萬個(gè)，國家、省、市3級考務(wù)指揮中心500多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了對國家教育考試考場的全覆蓋[13]。在計(jì)算機(jī)化考試方面，全國計(jì)算機(jī)等級考試、大學(xué)英語四六級口語考試等已經(jīng)先行；湖北、廣東、北京等地也在英語口語考試中開展智能化評卷。在考試管理方面，各省高考實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上評卷、網(wǎng)上錄?。辉颇鲜〉摹盎诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺的教育考試管理和服務(wù)體系”已全面實(shí)現(xiàn)招生考試“業(yè)務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)據(jù)管理集中化，管理品質(zhì)信息化，服務(wù)能力社會(huì)化”[14]；青海省在2019年率先建成教育考試信息化綜合管理平臺，并在高考中投入使用[15]；云南、海南推進(jìn)“云海工程”改革，高考成績報(bào)告單上既有考生個(gè)人的單科成績、總分或綜合分，還有在全省同類考生中的百分比排序、升學(xué)指導(dǎo)測驗(yàn)結(jié)果等[16]。在教育考試大數(shù)據(jù)建設(shè)方面，江蘇省開展省級教育考試數(shù)據(jù)中心建設(shè)，包括數(shù)據(jù)資源體系、公眾交互平臺、通用教育考試管理系統(tǒng)、教育考試分析評價(jià)及決策支持系統(tǒng)和綜合辦公系統(tǒng)[17]；在教育考試評價(jià)方面，北京師范大學(xué)研發(fā)的智能教育平臺能通過對試卷、知識點(diǎn)、分?jǐn)?shù)分布等進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，針對每位學(xué)生和教師分別生成專業(yè)性的可視化考試分析報(bào)告，還能夠?qū)W(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行本真的評價(jià)[18]。青島市于2018年正式發(fā)布初中學(xué)業(yè)水平考試成績報(bào)告單，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、可視化技術(shù)，對考生的初中學(xué)業(yè)水平考試成績進(jìn)行深層次分析解讀，為學(xué)校、家長、學(xué)生提供更多反映學(xué)生內(nèi)在能力和素養(yǎng)發(fā)展情況、真正起到改進(jìn)作用的評價(jià)信息[19]。此外，許多中小學(xué)智慧校園建設(shè)、智能教學(xué)服務(wù)平臺的開發(fā)、智能化教育考試管理平臺[20]的成功試驗(yàn)，都為我國教育考試技術(shù)現(xiàn)代化探索了途徑、積累了經(jīng)驗(yàn)。

但與發(fā)達(dá)國家相比，我國教育考試技術(shù)現(xiàn)代化水平還有明顯差距，教育考試信息化應(yīng)用實(shí)踐局限于辦公系統(tǒng)、考務(wù)管理等，且呈零星碎片的信息孤島狀態(tài)[21]。特別是缺少具有原創(chuàng)意義和自主知識產(chǎn)權(quán)的教育考試?yán)砟顒?chuàng)新、教育考試技術(shù)創(chuàng)新和教育考試軟件系統(tǒng)，例如ETS公司的在線作文評分系統(tǒng)e-Rater，就是采用自然語言處理技術(shù)（NLP，natural language processing）與信息擷取技術(shù)（IR，information retrieval）實(shí)現(xiàn)的，在TOFEL、GRE、GMAT、TOPE等考試中均有應(yīng)用[22]。

與世界教育考試技術(shù)強(qiáng)國相比，我國教育考試技術(shù)水平落后的原因可概括為五個(gè)方面：一是片面的考試觀，更強(qiáng)調(diào)考試的篩選功能。目前我國的高考基本上是只考不評，或以考代評，強(qiáng)調(diào)考試的選拔功能，忽視了考試要為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展服務(wù)的使命。二是對考試技術(shù)重視不夠。長期以來迷信考試，強(qiáng)調(diào)考試分?jǐn)?shù)的唯一性、終極性和絕對性，未能更好地滿足社會(huì)對人全面評價(jià)的需求。三是考試管理體制機(jī)制不利于考試技術(shù)的應(yīng)用與推廣。目前，我國的教育考試機(jī)構(gòu)習(xí)慣于依靠行政命令推動(dòng)工作，在考試項(xiàng)目研發(fā)、試題命制、考試評價(jià)服務(wù)等核心業(yè)務(wù)方面，缺少應(yīng)有的理論研究和技術(shù)水平[23]。四是我國中小學(xué)教師對教育測量、考試評價(jià)的專業(yè)知識較為貧乏。目前，很多中小學(xué)校和地方教研機(jī)構(gòu)采用的試卷難以滿足教育測量的基本要求，因其缺乏相應(yīng)的教育測量人才[24]。五是社會(huì)大眾對考試知識與考試技術(shù)的認(rèn)知有限。例如，某市在中考中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化分?jǐn)?shù)排名錄取改革，但因受到學(xué)生家長的普遍質(zhì)疑而被迫退回到以考生考試的原始分總分排名錄取。廣東省20世紀(jì)90年代高考改革也出現(xiàn)過類似情況。在我國，已經(jīng)被現(xiàn)代測評理論和實(shí)踐證明不科學(xué)的、沒有確定的參照點(diǎn)和等距單位的試卷原始分?jǐn)?shù)，自公元605年開始就一直被作為公平的象征[25]。鑒于社會(huì)大眾對考試?yán)碚撆c考試技術(shù)的認(rèn)知水平不高、承受能力有限，很多先進(jìn)的測評方法與技術(shù)目前仍然無法在我國得到應(yīng)用和推廣，嚴(yán)重影響和制約著我國考試技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化的思考

在我國社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)代，教育考試只有廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，才能精準(zhǔn)量才、科學(xué)識才、多元舉才，才能更好滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和領(lǐng)軍人物的大量需求。結(jié)合我國教育考試工作實(shí)際，參照他國教育考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對推進(jìn)我國教育考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)提出思考如下：

1.明確考試技術(shù)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)

考試科學(xué)性的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是考試社會(huì)性保證的必要條件[26]?？荚嚰夹g(shù)現(xiàn)代化是考試創(chuàng)新理論、更新觀念、改進(jìn)方式方法的必要途徑。馬克思曾經(jīng)指出，“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)?！薄霸鯓由a(chǎn)”即指技術(shù)的本質(zhì)[27]。也就是說，考試技術(shù)的先進(jìn)性程度是考試發(fā)展不同時(shí)代的標(biāo)識與分水嶺。我國科舉制度被歷史淘汰的重要原因之一就是因?yàn)槠淇荚嚰夹g(shù)與社會(huì)主體要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致考試技術(shù)社會(huì)化程度愈來愈低[28]。當(dāng)今的美國，已經(jīng)著手廣泛大量應(yīng)用新的考試?yán)砟钆c考試技術(shù)，采用新的出題模式和題型設(shè)計(jì)理念，開發(fā)新一代學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)考試，涵蓋學(xué)生的核心學(xué)術(shù)能力、跨學(xué)科知識運(yùn)用能力、創(chuàng)造力、批判性思維、合作能力、信息技術(shù)能力[29]等等?？梢?，推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化已經(jīng)成為各國搶占教育考試戰(zhàn)略新高地的有力武器。為此，需要確立我國教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2035年我國教育考試的各環(huán)節(jié)、各個(gè)層面基本建立起智能化的考試技術(shù)支持體系，包括全國教育考試的中心管理系統(tǒng)、報(bào)名管理系統(tǒng)、考務(wù)管理系統(tǒng)、考試實(shí)施平臺系統(tǒng)（用于完成智能化考試）、考生身份認(rèn)證/考時(shí)認(rèn)證系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智能評判系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、安全保密系統(tǒng)、試題制作系統(tǒng)、電子題庫、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、技術(shù)支持服務(wù)系統(tǒng)等等，教育考試治理能力與治理體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使我國真正跨入世界教育考試強(qiáng)國行列。

2.完善推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化的總體原則與策略

推進(jìn)我國教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的總體原則：一是掌握考試的核心技術(shù)。教育考試要以現(xiàn)代信息技術(shù)在考試各環(huán)節(jié)、各層面的全面應(yīng)用為核心，以題庫建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)教育測量理論和考試技術(shù)的研究，提高考試項(xiàng)目的開發(fā)水平和試卷設(shè)計(jì)能力，將人工智能技術(shù)引入教育考試評價(jià)之中，提高考試數(shù)據(jù)的處理分析能力。二是講究效益。要把有限的資源資金用在“刀刃”上，對考試技術(shù)研發(fā)要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，避免重復(fù)建設(shè)、多元投入造成的資源浪費(fèi)；三是探索一條具有中國特色的教育考試技術(shù)現(xiàn)代化道路，而不是簡單復(fù)制或盲目照搬國外的經(jīng)驗(yàn)[30]。既要充分發(fā)揮政府的頂層設(shè)計(jì)與宏觀調(diào)控作用，也要充分發(fā)揮地方、社會(huì)、學(xué)校和科研院所的積極性，堅(jiān)持兩條腿走路的方針。四是堅(jiān)持先試點(diǎn)、后推廣，使我國教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的整體推進(jìn)有目標(biāo)、有步驟、有秩序。推進(jìn)教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的重要策略是用新一代信息技術(shù)帶動(dòng)考試技術(shù)現(xiàn)代化的整體突破。具體包括：（1）“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”。包括自適應(yīng)技術(shù)、強(qiáng)現(xiàn)實(shí)以及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、自然用戶界面和人工智能等[31]，大力推進(jìn)教育考試與評價(jià)實(shí)施數(shù)字化、智能化、智慧化存儲(chǔ)和管理。（2）區(qū)塊鏈技術(shù)。對學(xué)校日常教學(xué)與學(xué)生成長記錄進(jìn)行可視化、數(shù)字化處理并集中存貯，通過區(qū)塊鏈技術(shù)使高校招生錄取時(shí)獲得學(xué)生的各類數(shù)據(jù)真實(shí)可信，確保高校招生評價(jià)更加公開、公平與公正[32]。（3）人工智能技術(shù)。目前，人工智能已在考試命題、測試與評卷方面得到成功應(yīng)用。隨著越來越多大規(guī)模綜合素質(zhì)類考試的實(shí)施，人工智能測評技術(shù)必將發(fā)揮更大的作用[33]。

3.夯實(shí)推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化的社會(huì)共識

為了順利推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化，向社會(huì)大眾普及考試知識、提高他們對考試技術(shù)的了解、認(rèn)同和信任刻不容緩。一是在中小學(xué)相關(guān)教材中可作為通識知識或作為歷史文化知識，有意識編排有關(guān)考試及考試科技知識的內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)大眾從小正確認(rèn)識考試的功能與作用，樹立正確的考試觀。二是在大學(xué)的師范類專業(yè)開設(shè)有關(guān)考試、教育測量和教育評價(jià)的專業(yè)課程或選修課程，傳授考試?yán)碚?、考試技術(shù)和評價(jià)方法、評價(jià)技術(shù)。三是組織考試機(jī)構(gòu)、高校或科研院所相關(guān)專家、學(xué)者到中小學(xué)校開展考試專業(yè)知識報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)講座，推廣現(xiàn)代教育與評價(jià)技術(shù)，增強(qiáng)科技辦考意識。四是組織中小學(xué)在職教師參加教育考試與教育評價(jià)的專業(yè)知識培訓(xùn)，既介紹考試?yán)碚摰淖钚掳l(fā)展成果，又分科目、分學(xué)段分別傳授試卷的編制原則、方法與技巧。通過在職教師考試觀念的更新與考試科技的操作應(yīng)用，帶動(dòng)社會(huì)大眾考試觀念的更新。五是動(dòng)員社會(huì)主流媒體有意識地宣傳普及考試科技知識，傳播最新的考試技術(shù)和考試?yán)砟?，為順利推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化創(chuàng)建良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

4.整合推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化的社會(huì)合力

在推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)方面：一是開展頂層設(shè)計(jì)。對教育考試技術(shù)現(xiàn)代化要樹立全國“一盤棋”的整體觀念，將教育考試技術(shù)現(xiàn)代化作為推進(jìn)教育考試治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和核心支撐，開展頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行全面謀劃。要在國家教育信息化建設(shè)的整體框架中設(shè)置教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。二是組織技術(shù)攻關(guān)。根據(jù)國家教育信息化發(fā)展規(guī)劃和我國教育考試面臨的實(shí)際情況，將教育考試現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)納入國家教育考試事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確教育考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、工作原則、實(shí)施步驟和攻關(guān)項(xiàng)目等，把考試核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中。三是整合資源，構(gòu)建推進(jìn)教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的社會(huì)合力。一方面，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)全國教育考試系統(tǒng)參與考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。加大對各省現(xiàn)有重大教育考試技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的扶植力度，在通過專家評審后，或技術(shù)上指導(dǎo)或經(jīng)費(fèi)上支持，或應(yīng)用上推廣；另一方面，要善于整合社會(huì)上的考試技術(shù)資源，包括高校、科研院所、考試技術(shù)公司和人才測評服務(wù)機(jī)構(gòu)等，如海云天、訊飛、北控等，對他們擁有的考試技術(shù)和專利，通過或購買、或合作、或共同研發(fā)等方式進(jìn)行資源整合，增強(qiáng)社會(huì)力量參與教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的研發(fā)與推廣力度。

5.健全推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化的保障機(jī)制

首先，加強(qiáng)推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化的法治保障。要用法律明確規(guī)定考試機(jī)構(gòu)的性質(zhì)功能，確立考試機(jī)構(gòu)的法律地位，規(guī)范考試機(jī)構(gòu)的職能內(nèi)容和行為舉止[34]。全體考試工作人員在命題、評卷、統(tǒng)分、試卷運(yùn)送和保管等各個(gè)環(huán)節(jié)，要處處講法律、時(shí)時(shí)講權(quán)責(zé)[35]。如美國“No Child Left Behind Act of 2001”（《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》法案2001）規(guī)定，所有考試機(jī)構(gòu)實(shí)施的測驗(yàn)必須向家長、學(xué)生和教師提供診斷信息[36]。同時(shí)，還規(guī)定了考試分?jǐn)?shù)報(bào)告必須包括報(bào)告使用者、分?jǐn)?shù)形式、報(bào)告要素、報(bào)告對象、解釋標(biāo)準(zhǔn)等8項(xiàng)內(nèi)容[37]。增強(qiáng)教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的法治加持，是推進(jìn)教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的重要條件。其次，建立健全教育考試專業(yè)化的體制機(jī)制。從我國社會(huì)實(shí)際來說，建立專業(yè)化教育考試機(jī)構(gòu)，既是實(shí)施“政事分開”改革的具體舉措，也是教育考試專業(yè)化的發(fā)展必然趨勢[38]，更是推進(jìn)教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的體制機(jī)制保障。其三，打造一支學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、掌握現(xiàn)代化技術(shù)的專家隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)教育考試治理體系與治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于實(shí)施治理的“人”的能力的現(xiàn)代化[39]。教育考試機(jī)構(gòu)不僅需要高素質(zhì)、專業(yè)化的考試管理隊(duì)伍，更需要有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、高水平的專家隊(duì)伍[40]。考試機(jī)構(gòu)既要注重引進(jìn)心理學(xué)、教育學(xué)、教育測量、考試評價(jià)和高級信息專業(yè)人才，還要注重促進(jìn)在職人員完成教育考試的專業(yè)成長，包括政治素質(zhì)的堅(jiān)守、專業(yè)領(lǐng)域的拓寬、行為品格的造就和理論素養(yǎng)的提升[41]。其四，加大經(jīng)費(fèi)投入。開展教育考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)耗資巨大。例如，優(yōu)質(zhì)題目在美國的研發(fā)成本一般為每題1200美元左右，在我國的研發(fā)成本也在每題1000元人民幣左右[42]。為了確保教育考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)的資金支持：一是在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立國家教育考試技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金，為國家教育考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障；二是依據(jù)“誰受益、誰投資”的原則，調(diào)動(dòng)地方的積極性，如青海省投資7000余萬元建設(shè)考試管理平臺[43]、江蘇省通過政府購買服務(wù)方式建立教育考試招生信息平臺——數(shù)據(jù)中心[44]；三是采用“多樣化”模式，引導(dǎo)社會(huì)資金、民營資本助力教育考試現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)，拓展教育考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌措渠道。其五，建立健全管、辦、評相分離的評估督導(dǎo)機(jī)制。一是要明確教育行政部門為教育考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任主體，在國家層面對教育考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃。二是要制定并發(fā)布《國家教育考試技術(shù)現(xiàn)代化考核評估標(biāo)準(zhǔn)體系》及實(shí)施辦法，建立健全教育考試技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)的督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。三是定期開展考核與督導(dǎo)。組織社會(huì)第三方專業(yè)性機(jī)構(gòu)定期對各省教育考試的科技能力與信息化水平進(jìn)行評估，并及時(shí)公示評估結(jié)果，既加大對各地推進(jìn)教育考試技術(shù)現(xiàn)代化的檢查督導(dǎo)力度，又充分調(diào)動(dòng)各地推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化的積極性，力爭在國家規(guī)定期限內(nèi)使我國教育考試科技能力與現(xiàn)代化水平趕上并達(dá)到世界先進(jìn)水平。

綜上所述，積極推進(jìn)考試技術(shù)現(xiàn)代化是搶占教育考試改革創(chuàng)新制高點(diǎn)的先手棋，是助力實(shí)施教育評價(jià)總體改革的新動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)教育考試治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新引擎。