加強基層科研院所安全管理工作的有效措施探討

何 麗

（中煤科工集團重慶研究院有限公司，重慶 400039）

一、基層科研院所發(fā)生安全事故的原因

基層科研院所肩負著課題研究、科研成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)，是推進產(chǎn)學研一體化、不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)科研成果的重要一環(huán)。就基層科研活動性質(zhì)來看，多數(shù)為“臨時性”而且與“四新”相關(guān)。在此過程中，由于對涉及“四新”科研活動潛在的危險認識不到位，相應(yīng)的防控措施明顯缺失。此外，參與科研活動的人員，在專業(yè)知識、技術(shù)和經(jīng)驗方面是不可挑剔的，但是安全意識不足是普遍存在的問題，特別是麻痹大意造成的科研違章作業(yè)、違規(guī)操作等，給基層科研工作造成了極大的安全隱患[1]。

二、加強基層科研院所安全管理工作的有效措施

1.認清不合理使用儀器設(shè)備帶來的安全隱患，著重加強儀器設(shè)備使用安全管理

儀器設(shè)備是科研院所創(chuàng)造科研成果有力支撐，其中不少有易腐、易燃、易爆物品，日常使用管理不善，極易造成安全隱患。由此，合理使用儀器設(shè)備，加強儀器設(shè)備安全管理，是當前提升基層科研院所安全管理工作的重要內(nèi)容之一。

（1）儀器設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

基層科研工作過程中，儀器設(shè)備使用量大，管理門類較多，一旦疏于安全管理，難免會帶來安全隱患。這些不安全因素，主要集中在：

第一，設(shè)備儀器使用不規(guī)范。未按使用規(guī)程和規(guī)范操作，導致安全事故問題，增加設(shè)備使用的安全風險。

第二，安全培訓管理不到位。做好相關(guān)人員安全培訓，提高人員的安全責任和意識，是加強科研院所化學品安全管理的重要手段。但是，不少基層科研院所忽視安全培訓，或者組織有安全培訓和檢查，但是內(nèi)容不科學、不合理，培訓工作流于形式。

第三，廢棄物處置不合理?；鶎涌蒲行纬傻膹U棄物多，組成復雜，集中處理不到位，難免會造成安全隱患，給周邊環(huán)境造成不好的影響?，F(xiàn)階段，多數(shù)基層科研院所均制定了廢棄物處置規(guī)程，但是仍然有處置不規(guī)范、不合理的問題。

（2）加強科研院所設(shè)備儀器安全管理的措施

第一，嚴格實驗室安全規(guī)章。制定實驗室安全管理辦法、實驗室廢液處理程序、易燃易爆安全品管理辦法、儀器設(shè)備人員管理職責等，以求整套規(guī)范的制度，保障實驗室安全、高效運轉(zhuǎn)。

第二，規(guī)范設(shè)備儀器存放管理。根據(jù)科研設(shè)備性狀特點，選好設(shè)備存放場所，匹配好用水、用電等供求管理。同時，落實好防水、防電、防火等安全管理措施。

第三，合理擺放、布局儀器設(shè)備。儀器、設(shè)備等擺放整齊，及時清理殘舊儀器設(shè)備，注意安全通道暢通。同時，將四防、四關(guān)、一查（防火、防盜、防破壞、防災(zāi)害事故；關(guān)門、窗、水、氣；查儀器設(shè)備）落實具體[2]。

第四，規(guī)范儀器設(shè)備操作規(guī)程。做好上崗安全培訓，規(guī)范設(shè)備儀器操作流程，確保儀器使用符合安全標準要求。

第五，注意儀器設(shè)備的維修保養(yǎng)。大型儀器設(shè)備停用后，注意停水停電保護，并定期組織檢修、保養(yǎng)，做好檢修記錄。大型設(shè)備儀器的檢修，必須要報備到生產(chǎn)廠家，禁止自行拆卸，以免二次破壞。同時，還需經(jīng)科研場所與設(shè)備管理部批準。

第六，提高設(shè)備儀器事故防范能力。將儀器設(shè)備安全管理責任到人，必須要保證設(shè)備儀器使用過程中有人管理，安全使用有人監(jiān)督，一旦出現(xiàn)安全隱患，保證有責任人第一時間到場，并及時發(fā)現(xiàn)問題，上報到部門責任人及時解決處理。作為常用儀器的科研人員，應(yīng)配合完成培訓考核工作，掌握正確使用儀器設(shè)備的方法。同時，各部門能根據(jù)儀器設(shè)備的性質(zhì)，配用相應(yīng)的消防設(shè)備和器材，以做好安全事故防范管理。

第七，重視危險品的安全管理?？蒲袌鰞?nèi)易燃、易爆物品，應(yīng)嚴格安全管理要求保管好、使用好。同時，執(zhí)行好安全管理條例，做好安全使用記錄，盡量降低安全事故概率。

第八，注意廢棄物的合理處理。要意識到廢氣、廢物、廢液等潛在的安全隱患，對這些物質(zhì)的處理務(wù)必要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止隨意排放、隨意丟棄，污染周邊環(huán)境。對于新建的科研場所，須將有害物質(zhì)、有毒氣體的處理方案列入工程施工計劃，盡最大可能降低科研事故隱患。

2.推進安全管理標準化建設(shè)，建立健全安全管理工作長效機制

（1）推進安全管理標準化建設(shè)的內(nèi)涵

安全管理標準化建設(shè)，重在健全安全管理責任機制，制定安全管理責任制度和操作規(guī)程，積極排查安全隱患，做好危險源的監(jiān)控，提前做好預(yù)防預(yù)控，以規(guī)范基層科研工作的行為，使各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法規(guī)與標準規(guī)范，以使著人、物、機、環(huán)等存于良性運行狀態(tài)，以推進科研安全管理的規(guī)范化建設(shè)。

（2）健全基層科研院所安全管理組織機構(gòu)

根據(jù)安全管理的要求，健全安全管理機構(gòu)組織，至少應(yīng)有：最高領(lǐng)導決策層、中間職能層、科研現(xiàn)場管理等三層組織配建。

在這幾個組織建構(gòu)中，最高領(lǐng)導決策層是關(guān)鍵，具體負責科研院所安全管理的整體方針和總體目標。中間職能層是聯(lián)結(jié)單位，圍繞著實現(xiàn)整體目標，制定詳細的實施方案和細則，以指導基層管理的具體實施?？蒲鞋F(xiàn)場管理負責現(xiàn)場的具體實施，以實施細則為導向，靠具體的管理實踐實現(xiàn)科研安全管理目標。

（3）執(zhí)行基層科研院所安全管理標準化建設(shè)的基本措施

第一，提前辨識評估科研工作中常見的危險源等級。一是危險源的辨識。即依據(jù)現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系要求，提前識別可能存在的危險源，進一步識別其特性品質(zhì)，并能根據(jù)風險評價和辨識掌握潛在危險源的常規(guī)性或非常規(guī)性活動。同時，還要兼顧科研場所、參與人員、使用設(shè)備、作業(yè)過程等因素。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要求基層科研安全負責人，綜合現(xiàn)場觀察、安全檢查、作業(yè)危險分析等方法，參照危險源辨識標準，充分識別科研過程中的危險源，并參照風險評價方法做好風險等級劃分，依據(jù)評價結(jié)果制定可行的控制措施。辨識過程中確定的危險源，必須要及時整改，事先預(yù)控，貫徹好 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針政策，以防患于未然。二是落實安全管理“一崗雙責”。由領(lǐng)導決策層就安全管理第一責任人擔責內(nèi)容進行劃定，獎罰分明，各部門各司其職。這體現(xiàn)了逐級落實安全生產(chǎn)責任，責權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的過程，解決了“干什么”以及“干到什么程度”的問題，實現(xiàn)了安全溯源針對性、可操作性。三是規(guī)范安全技術(shù)標準要求。依據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)標準要求，組織制定切合各崗位生產(chǎn)要求的操作規(guī)程，并組織干部、職工認真學習，要求各職工技術(shù)標準明了，執(zhí)行規(guī)程到位，人人職責明晰，事事標準明確，處理管理規(guī)范，時時監(jiān)控到位。四是執(zhí)行行之有效的規(guī)章制度。在完善機構(gòu)建設(shè)、落實“一崗雙責”，規(guī)范安全技術(shù)標準要求等基礎(chǔ)上，加大事故處理、嚴格獎懲管理。總結(jié)經(jīng)驗來看，多數(shù)安全事故的出現(xiàn)，都由違章引起的。由此，嚴格按照相關(guān)安全規(guī)章制度執(zhí)行落實，可以最大限度地減少安全隱患。

第二，建立完善的科研安全監(jiān)督檢查體系。一是落實好安全監(jiān)督檢查，做到“有規(guī)必依、違規(guī)必糾”，切實發(fā)揮好安全督查的作用。做好常規(guī)安全生產(chǎn)督查，嚴格執(zhí)行干部值班檢查、崗位巡查、交接班檢查等工作，保證原始檢查記錄數(shù)據(jù)真實、準確。嚴格執(zhí)行每季度組織綜合性安全大檢查，做好所屬單位安全工作的評價性管理。嚴格執(zhí)行安全督檢書面報告制度，落實好檢查人、整改人的責任。二是做好科研現(xiàn)場作業(yè)安全督查。以隨機抽檢等形式，做好每個環(huán)節(jié)的安全檢查。安檢人員應(yīng)加強相關(guān)安全管理知識的學習培訓，提高自身安全素質(zhì)，改善檢察手段，不斷提高安全監(jiān)督的質(zhì)量。三是做好要害部位的安全督查。在落實好各項安全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，推行多級監(jiān)控、管理，有計劃地組織安全督查員蒞臨現(xiàn)場督查，督促規(guī)范安全操作管理，不斷完善防范措施，做好突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案。每年都要對易發(fā)生安全事故的要害環(huán)節(jié)做大的普查，系統(tǒng)分析可能造成安全生產(chǎn)事故的原因及隱患點，并對照安全標準做好整改，以徹底解決事故隱患及管理上的問題。

3.重視科研安全文化建設(shè)，深提升人員的安全素養(yǎng)

文化建設(shè)對員工的影響是潛在的，并通過內(nèi)在無形的力量影響著員工的行為習慣。在降低基層科研安全事故問題方面，安全文化建設(shè)是必不可少的，是預(yù)防各類事故發(fā)展重要的“軟勢力”，是制度之外的柔性管理措施。由此，對基層科研單位而言，務(wù)必要重視安全文化建設(shè)，從更深層次上去影響人的道德、觀念、品行等，督促科研人員自覺遵守安全生產(chǎn)的管理規(guī)定要求。

三、結(jié)語

綜上所述，科技是第一生產(chǎn)力，基層科研院所今后將承載著更為繁重的科研任務(wù)。作為基層科研人員，由于安全短板意識的普遍存在，安全事故時有發(fā)生?？蒲性核仨氁庾R到，多數(shù)事故由違章引起。因此，要持續(xù)健全安全管理責任機制，制定安全管理責任制度和操作規(guī)程，迅速排查安全隱患，做好危險源的監(jiān)控，提前做好預(yù)防預(yù)控，以使人、物、機、環(huán)境等處于良性運行狀態(tài)，推進科研安全管理管理的規(guī)范化建設(shè)。同時，還必須重視安全文化建設(shè)，以文化軟影響力去影響人的道德、觀念、品行等，以督促基層科研人員自覺滿足安全健康生產(chǎn)的基本要求。