高校后勤管理社會(huì)化改革現(xiàn)狀與深化路徑研究

沈陽大學(xué) 王士宏

一、高校管理社會(huì)化模式探析

從20世紀(jì)80年代開始，高校后勤管理社會(huì)化改革研究就被提及出來。由于高校的全面擴(kuò)招，使得生源日益增加，對后勤管理的需求也在逐漸發(fā)生著變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和過渡的進(jìn)程中，傳統(tǒng)式的大包大攬后勤管理模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)新環(huán)境下高等教育的發(fā)展，迫切地需要新型的管理模式來賦能。高校后勤管理的社會(huì)化改革一直都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在不同階段表現(xiàn)出不同的形態(tài)，大體來講，分為三個(gè)主要階段“行政管理-半社會(huì)化-社會(huì)化”，目前的高校管理正處于從低階向高階過渡的階段，即半社會(huì)化-社會(huì)化的區(qū)間中。

（一）行政管理階段

改革開放初期，受制于經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的影響，政治制度相對不完善、不穩(wěn)定。而高校的后勤管理恰好處在了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的其中一個(gè)環(huán)節(jié)里，被視為具有行政性質(zhì)的工作，表現(xiàn)出封閉性的特征。后勤服務(wù)作為高校行政管理的組成部分，只是在需要后勤服務(wù)時(shí)，根據(jù)學(xué)校的行政任務(wù)安排完成相應(yīng)的工作，更多的職責(zé)是輔佐行政部門。

（二）半社會(huì)化階段

從嚴(yán)格意義上來講，目前我國高校后勤管理正處于半社會(huì)的發(fā)展階段。首先，大多數(shù)高校都需要依賴引進(jìn)社會(huì)資源來做好后勤服務(wù)工作，并不是高校完全獨(dú)立實(shí)現(xiàn)。其次，高校擁有自己內(nèi)部的后勤管理部門，有權(quán)限和相應(yīng)的職責(zé)。但實(shí)際上，后勤管理部門與后勤服務(wù)并不是一套體系，二者之間存在著承包關(guān)系，可以理解為后勤的實(shí)體并沒有完全納入到高校后勤管理的服務(wù)核心之中。

（三）社會(huì)化階段

社會(huì)化階段主要指的是后勤實(shí)體已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)和市場化和法人化，后勤系統(tǒng)與高校系統(tǒng)建制分離，跨校甚至是跨區(qū)組建后勤服務(wù)集團(tuán)，中心或者是公司，保障后勤管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化、企業(yè)化于一體的模式，打破一校一戶的傳統(tǒng)后勤辦理模式的格局，創(chuàng)新思路，拓展范圍。

社會(huì)化階段是高校后勤管理的目標(biāo)和方向，未來還會(huì)朝著智能化、網(wǎng)絡(luò)化的方向進(jìn)一步研發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧后勤和智能化管理，探索符合高校特色的后勤社會(huì)化管理模式。

二、高校后勤管理社會(huì)化改革現(xiàn)狀探析

高校后勤管理工作指的是為教職工以及學(xué)生提供衣食住行等各方面的日常服務(wù)，承擔(dān)高校的物資材料，并提供相應(yīng)的設(shè)備保障。高校后勤管理的社會(huì)化一直是體制改革中的核心問題，不僅關(guān)乎到學(xué)校的發(fā)展，也遵循著社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。加強(qiáng)并深化后勤管理的社會(huì)化改革工作，對師生與高校后勤管理之間的矛盾摩擦減少是十分有幫助的。從目前高校后勤管理的情況來看，依然存在著諸多亟待解決的問題。

（一）后勤管理改革趨于形式化

很多高校在進(jìn)行后勤管理的改革嘗試中，都格外注重宣傳工作，強(qiáng)調(diào)改革的效果卻忽略了實(shí)踐的過程。盲目地追求形式會(huì)使得后勤管理的質(zhì)量得不到更好地提升，片面地追求了經(jīng)濟(jì)效益最大化，并未履行到后勤管理服務(wù)的基本職責(zé)，導(dǎo)致了商業(yè)化氛圍的呈現(xiàn)。一些高校甚至對后勤管理的質(zhì)量問題置若罔聞，上級的態(tài)度會(huì)間接地影響到師生對于后勤管理的重視程度，也關(guān)乎后勤管理的實(shí)際執(zhí)行力情況，這對于高校后勤管理的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著十分不利的影響。

（二）管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)亟待提升

在高校后勤管理的社會(huì)化改革方面，人才問題一直困擾許久。首先，缺乏比較專業(yè)的人才，對于一些新知識的掌握不夠透徹。再就是人員的素質(zhì)參差不齊，沒有達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。其次，人才管理方面，沒有運(yùn)用起激勵(lì)政策來強(qiáng)化管理的效果，相關(guān)人員的積極主動(dòng)性仍然不高，創(chuàng)新思維相對匱乏，整體都未形成管理意識和創(chuàng)新意識，導(dǎo)致改革的效果并不明顯。另外，在管理人員的培訓(xùn)上，并沒有充足的費(fèi)用作為保證條件，所以造成了后勤管理人才的知識更新速度慢，局限在自己所掌握的觀念和理論之中，對于越來越復(fù)雜的后勤管理工作很難做到百分百的應(yīng)對和突破。由于后勤管理人員自身的能力和水平受到限制，使得后勤管理的質(zhì)量產(chǎn)生一定的差別，距離預(yù)期的效果相差甚遠(yuǎn)。后勤管理者的能力存在著參差不齊的客觀現(xiàn)狀，個(gè)人素質(zhì)也不盡相同，這也對管理制度的制定造成了極大的壓力和挑戰(zhàn)。

（三）缺乏科學(xué)有效的后勤管理機(jī)制

我國大多數(shù)高校后勤管理社會(huì)化改革都取得了顯著的成績，但仍有細(xì)節(jié)的問題存在以及對未來長遠(yuǎn)規(guī)劃的思考。管理觀念相對滯后，高?？衫媒?jīng)濟(jì)資源不多，創(chuàng)新意識薄弱等問題屢見不鮮。后勤管理真正缺乏的是社會(huì)化的科學(xué)管理體制，不完善的誘因有幾個(gè)方面：第一，當(dāng)下并沒有立足于合理的管理機(jī)制，使得后勤管理具有千篇一律的特征，管理細(xì)則并不能一一符合高校實(shí)際情況和需要。管理模式流于框架化，缺乏適時(shí)性，可執(zhí)行性太差。并沒有充分地貫徹落實(shí)現(xiàn)有的管理體制，這也與管理混亂、監(jiān)督體制不健全有很大關(guān)系。固有的管理體制與新環(huán)境之間難免會(huì)存在矛盾和沖突，產(chǎn)生的結(jié)果是后勤管理工作的半途而廢。

（四）與高校的教育宗旨相背離

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快也催生了各個(gè)領(lǐng)域商業(yè)化的轉(zhuǎn)變，后勤管理需要考慮到高校的實(shí)際情況以及育人理念，在校園內(nèi)形成積極向上的社會(huì)風(fēng)氣，在學(xué)生群體中形成正向的人生觀、世界觀以及價(jià)值觀念。

三、高校后勤管理社會(huì)化改革的深化路徑探析

高校后勤管理中所面臨的一系列問題都是客觀存在的現(xiàn)象，為此，社會(huì)化改革結(jié)合時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需要，強(qiáng)化辦學(xué)理念和宗旨，推動(dòng)身心健康觀念的形成，并制定針對性的解決措施和路徑。增強(qiáng)后勤管理工作具有重要的作用和意義，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

（一）創(chuàng)新高校后勤管理工作

增強(qiáng)后勤管理人員的創(chuàng)新意識，根據(jù)時(shí)代的需求和變化調(diào)整觀念，不斷掌握和關(guān)注市場行情，要有創(chuàng)新思維和精神。立足于時(shí)代發(fā)展的需求，在工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上做到改革和創(chuàng)新嘗試。時(shí)刻保持憂患意識和積極向上的狀態(tài)，跟蹤新動(dòng)態(tài)和前瞻信息，推動(dòng)高校管理工作再上全新臺(tái)階。培養(yǎng)后勤管理人員的創(chuàng)新思維和意識，管理是由團(tuán)隊(duì)共同協(xié)作完成的，而不是局限于某個(gè)人、某個(gè)部門。通過創(chuàng)新管理各項(xiàng)工作，摸索經(jīng)驗(yàn)，探尋到正確的方法。從問題和困境出發(fā)，多質(zhì)疑、多思考，促進(jìn)整個(gè)后勤管理工作的順暢進(jìn)展。

（二）健全后勤管理部門創(chuàng)新制度

建立一個(gè)科學(xué)、完善且高效合理的管理制度和方案，對于后勤管理而言有著十分關(guān)鍵性的意義和作用，關(guān)系到后勤內(nèi)部的協(xié)調(diào)與運(yùn)作，對經(jīng)濟(jì)管理成效實(shí)際提高至為關(guān)鍵。要針對當(dāng)下高校后勤管理存在的問題和先進(jìn)理念，改變原有模式中不合理的地方，促進(jìn)后勤部門朝著更好地方向發(fā)展。

深入貫徹落實(shí)“以人為本”的理念，在后勤管理的實(shí)際勞動(dòng)分配中，要尊重員工的主體地位，并從員工的角度出發(fā)，滿足其相應(yīng)的需求，帶動(dòng)員工全面提升個(gè)人素養(yǎng)。創(chuàng)新思維要積極跟上時(shí)代和市場的變化步伐，除了關(guān)注后勤管理本身以外，還要關(guān)注與之相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，針對高校后勤管理制度，做到有效監(jiān)督。

（三）完善人力資源后勤管理體制

作為后勤部門競爭的關(guān)鍵性要素，人才是不容忽視的重要選項(xiàng)。在后勤部門的發(fā)展規(guī)劃中，需要建立規(guī)范化、制度化且合理化的人才管理體制，引進(jìn)更多高端高素質(zhì)人才。首先，后勤管理人員要有獨(dú)立的創(chuàng)新意識和能力，掌握先進(jìn)的知識，能夠運(yùn)用現(xiàn)代化工具來提高工作效率。后勤管理人員的創(chuàng)新培訓(xùn)力度是十分有必要的，可以盡可能地多投入一些經(jīng)費(fèi)，提高培訓(xùn)的效果，將專業(yè)知識和能力素養(yǎng)拉升至一個(gè)全新的高度。以工作量和工作效果作為后勤人員考核的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，而非工作時(shí)長，并引入激勵(lì)政策，為這一行業(yè)提供充裕的人才補(bǔ)給保障。

（四）樹立科學(xué)合理的管理宗旨

在后勤管理之中，要有與時(shí)俱進(jìn)的前瞻性思維，建立科學(xué)的服務(wù)態(tài)度來服務(wù)于每位教職工。在后勤管理宗旨的設(shè)定中，要高度契合高校的辦學(xué)宗旨以及理念，與高校的育人功能保持一致化的路徑。注重后勤管理的服務(wù)能力，并在高校內(nèi)部做好調(diào)研工作。引導(dǎo)開展各式各樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以此來豐富后勤管理人員的閱歷，潛移默化地形成服務(wù)于高校的主人翁精神和意識。作為高校后勤管理工作的承擔(dān)者，后勤管理部門的社會(huì)化改革要提高產(chǎn)權(quán)意識，做到相互獨(dú)立以及自主經(jīng)營。根據(jù)高校管理體制的實(shí)質(zhì)性要求，形成獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對待管理人員實(shí)行分層次管理的政策，加快社會(huì)化改革以及轉(zhuǎn)型的力度。

四、總結(jié)

總而言之，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及現(xiàn)代化建設(shè)的推動(dòng)和影響下，高校后勤管理建設(shè)取得了極大的進(jìn)展。與此同時(shí)，后勤管理社會(huì)化改革的問題也被逐一暴露了出來，產(chǎn)生了極為不利的影響，也在校園內(nèi)形成了相對不正的風(fēng)氣，也間接地影響著學(xué)生的身心健康。一些高校的后勤管理工作，并未與高校教學(xué)宗旨和辦學(xué)理念形成統(tǒng)一化的思路，對高校后勤管理的可持續(xù)化建設(shè)造成一定的阻礙。因此，站在高校視角上，需要積極推動(dòng)后勤管理社會(huì)化改革的進(jìn)程，極大限度地調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性和主動(dòng)性，為后勤管理社會(huì)化改革持續(xù)賦能，加快高校后勤管理事業(yè)的繼續(xù)向前發(fā)展，以前瞻性思維服務(wù)每一位教職工。