論“中國之治”的特點(diǎn)生成與顯著優(yōu)勢

西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 張媛

“‘中國之治’是十九大以來理論回應(yīng)中國治理實(shí)踐的最新成果。”它在中國革命與改革的實(shí)踐歷程中產(chǎn)生發(fā)展，具有強(qiáng)烈的中國色彩，集中體現(xiàn)了“中國式的治理理念、治理方略、治理愿景?！盵1]“‘中國之治’是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的中國治理體制和中國治理道路，它體現(xiàn)著解決發(fā)展問題的中國智慧，具有中國氣派、中國特色、中國風(fēng)格?！盵2]“中國之治”下產(chǎn)生的高效治理模式，推動著社會向更高水平發(fā)展，向現(xiàn)代化更好邁進(jìn)，彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢與社會主義改革下的自我完善能力。[3]黨的十九屆四中全會明確了我們國家應(yīng)該堅(jiān)持與發(fā)展怎樣的國家治理制度，這是我們站在新時代的歷史方位上，對于國家制度的一次全面總結(jié)與剖析?；诖耍私狻爸袊巍钡奶攸c(diǎn)生成與顯著優(yōu)勢，才能進(jìn)一步了解它的價值內(nèi)蘊(yùn)。

一、“中國之治”的特點(diǎn)生成

“中國之治”的內(nèi)容豐富，包含“中國之治”的治理歷程、治理邏輯、治理智慧、治理體系以及它所開辟的新境界等。以“中國之治”的特點(diǎn)生成，初步探索“中國之治”的人民性、科學(xué)規(guī)律性、民族性、現(xiàn)實(shí)發(fā)展性，進(jìn)一步明確我國國家治理體制與治理道路發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

（一）“中國之治”具有人民性

1.堅(jiān)持以人民為中心，保障人民主體地位

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，

其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在現(xiàn)代化治理背景下，黨時刻以人民為中心，保障人民主體地位，最大程度上了解人民群眾對于當(dāng)前制度發(fā)展的需求，解決阻礙人民群眾發(fā)展的制度障礙，才能讓社會主義制度優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，這是鮮明的價值導(dǎo)向，也是完善中國制度最核心的要求，體現(xiàn)了“中國之治”的人民性。

2.在解放與發(fā)展生產(chǎn)力中促進(jìn)人的全面發(fā)展

中國制度不斷發(fā)展完善的最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，同時，中國制度的保障功能與進(jìn)步因素是推動生產(chǎn)力解放和發(fā)展的前提。在中國制度的引導(dǎo)下，人民群眾在各行業(yè)各領(lǐng)域可以充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，與祖國和時代共同進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，人民在努力提高生產(chǎn)力的社會空間中實(shí)現(xiàn)自我價值并創(chuàng)造社會價值，在物質(zhì)與精神方面同時得到滿足，促進(jìn)了全面發(fā)展，體現(xiàn)了“中國之治”的人民性。

（二）“中國之治”具有科學(xué)規(guī)律性

1.以馬克思主義為指導(dǎo)

經(jīng)過共產(chǎn)黨人的不懈探索，將理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，運(yùn)用規(guī)律的、邏輯的、發(fā)展的馬克思主義觀點(diǎn)解決了社會主義發(fā)展過程中的許多問題。中國共產(chǎn)黨以科學(xué)社會主義理論為指導(dǎo)，結(jié)合我國實(shí)際情況，靈活地將馬克思主義基本原理運(yùn)用于社會的發(fā)展中。因此，“中國之治”以馬克思主義為指導(dǎo)，具有鮮明的科學(xué)規(guī)律性。

2.科學(xué)的制度使生產(chǎn)力要素集中優(yōu)化配置

（一）綜合性。第一，是美術(shù)和音樂的結(jié)合。如果說美術(shù)是一種視覺盛宴，那么，音樂則是一種聽覺盛宴。當(dāng)小學(xué)音樂教師在培養(yǎng)學(xué)生的審美能力時，就可以將視覺盛宴與聽覺盛宴結(jié)合起來，并在視聽結(jié)合的課堂氛圍中調(diào)動學(xué)生的多種感官，以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，凸顯奧爾夫音樂教學(xué)法的綜合性。

中國制度之所以科學(xué)是因?yàn)樗辖?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，符合制度運(yùn)行規(guī)律。在中國特色社會主義制度的安排下，能夠把各種生產(chǎn)力要素集中起來進(jìn)行優(yōu)化配置，充分激發(fā)潛力，以提高或達(dá)到一定生產(chǎn)力發(fā)展水平。從改革開放的實(shí)踐走來，我們國家成為世界上發(fā)展最快的社會主義國家，重要的原因就在于我們能夠通過科學(xué)的制度合理高效地配置生產(chǎn)力要素，體現(xiàn)了“中國之治”的科學(xué)規(guī)律性。

3.中國特色社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢

集中力量辦大事是要有明確目標(biāo)且以動員全社會為基礎(chǔ)的。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)具有超強(qiáng)整合能力、強(qiáng)大動員能力和高效執(zhí)行能力，全國人民團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，心往一處想，能為實(shí)現(xiàn)某個目標(biāo)發(fā)揮出巨大的社會動員力量。在歷史和現(xiàn)實(shí)面前我們經(jīng)受住了很多重大考驗(yàn)，如汶川地震和玉樹地震發(fā)生后，在3年內(nèi)就完成了全面災(zāi)后重建；面對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘與挑戰(zhàn)，我國以擴(kuò)大內(nèi)需為主，實(shí)行國際國內(nèi)雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)方案，扛過了壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；同時，我國在太空領(lǐng)域、高速鐵路領(lǐng)域、深海領(lǐng)域等多個領(lǐng)域創(chuàng)造了多項(xiàng)記錄。全球新冠肺炎疫情中，我們國家基本實(shí)現(xiàn)了高效、及時地控制疫情，甚至為世界提供了防治經(jīng)驗(yàn)，彰顯了我國制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，體現(xiàn)了“中國之治”的科學(xué)規(guī)律性。

（三）“中國之治”具有民族性

1.來源于深厚的歷史底蘊(yùn)

從千年文明古國的歷史積淀中，我們獲取了安邦治國的靈感，并汲取了有效養(yǎng)分，為“中國之治”加深了歷史底蘊(yùn)，尋到了根系脈絡(luò)，豐富并滋養(yǎng)著“中國之治”的思想。中國特色社會主義的治理體系與制度作為國家發(fā)展的保障，這是由我國獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)及社會發(fā)展歷程決定的，這離不開中國這片土壤，在這基礎(chǔ)上形成的治理之道才是能被中國人民所理解與接受的，才是符合中國歷史實(shí)際的。[4]中國制度從歷史中吸取養(yǎng)分，取其精華、去其糟粕。從中國傳統(tǒng)文化中借鑒“仁”“禮”的治國之道，明確水能載舟、亦能覆舟的“人民”中心思想。進(jìn)入近代以后，在實(shí)踐探索中尋求著適合本國發(fā)展的治理體系與國家制度。中國制度不僅立足于國家的社會主要矛盾與問題，而且在長期探索中與中國歷史傳統(tǒng)相融合，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有重要價值的寶貴經(jīng)驗(yàn)為現(xiàn)今國家制度的完善提供溯源之基。因此，“中國之治”具有深厚的歷史底蘊(yùn)，體現(xiàn)了“中國之治”的民族性。

2.來源于中國的具體實(shí)踐

中國共產(chǎn)黨在各個歷史時期，積極探索有效的國家制度，結(jié)合具體實(shí)踐創(chuàng)造適應(yīng)當(dāng)時社會發(fā)展的制度。例如，中華人民共和國成立后，經(jīng)過社會主義三大改造確立了社會主義基本制度,奠定了國家治理體系的制度基礎(chǔ)；改革開放后走上了中國特色社會主義道路，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持持續(xù)完善與發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷實(shí)現(xiàn)時代化、現(xiàn)代化、大眾化。因此，“中國之治”來源于中國的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了“中國之治”的民族性。

（四）“中國之治”具有現(xiàn)實(shí)發(fā)展性

1.符合中國國情實(shí)際

中國當(dāng)前的國情是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是最大的實(shí)際。國家制度的完善發(fā)展都必然圍繞著具體國情實(shí)際著手。

首先，我們國家現(xiàn)在處在“現(xiàn)代化沖關(guān)期”。在未來三十年，我國要打牢基礎(chǔ)，循序有力地向著現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)前進(jìn)，這種現(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化、全領(lǐng)域的現(xiàn)代化、全民的現(xiàn)代化，我國在這個目標(biāo)下實(shí)行的各項(xiàng)制度將為現(xiàn)代化的推進(jìn)提供保障。其次，我國處于快速發(fā)展與矛盾積累交織期。我們存在著產(chǎn)業(yè)升級問題、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題、經(jīng)濟(jì)政治社會文化生態(tài)矛盾并發(fā)問題，制度的正確與導(dǎo)向是解決問題與矛盾的關(guān)鍵所在。最后，我國處于經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變時期。在社會主義建設(shè)前期，落后貧窮的我們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展，更加追求發(fā)展的速度，沒有兼顧好發(fā)展質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。進(jìn)入新時代，我們站在全新的方位，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中高速增長，解決發(fā)展不平衡不充分問題成為了重點(diǎn)，我們追求更高質(zhì)量更好結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，制度的運(yùn)行為目標(biāo)轉(zhuǎn)變提供了動力，“中國之治”符合中國國情實(shí)際，體現(xiàn)了其現(xiàn)實(shí)發(fā)展性。

2.符合時代發(fā)展實(shí)際

我國作為當(dāng)前最大的社會主義發(fā)展中國家，通過自身奮斗日益走向國際舞臺的中央，受到世界的矚目。但從國際環(huán)境來看，國際形勢復(fù)雜多變并且國家安全壓力增大，我國在國際上的輿論主導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們更需要用“中國之治”讓世界看到中國制度、中國道路的巨大優(yōu)越性，在實(shí)踐中以發(fā)展成就自己，被國際所廣泛認(rèn)同。中國以自己的發(fā)展影響世界，使更多希望發(fā)展的國家看到希望并借鑒參考，我們的“中國之治”能為時代提供更多積極因素，“中國之治”符合時代發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了其現(xiàn)實(shí)發(fā)展性。

“中國之治”之所以具有中國特色是因?yàn)樘N(yùn)含的豐富的思想來源于中華民族的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)，來源于馬克思主義科學(xué)理論與中國實(shí)際的具體結(jié)合，來源于經(jīng)過革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐?！爸袊巍痹谥袊就恋拿褡瀛h(huán)境中成長，在世界的浪潮中經(jīng)受住檢驗(yàn)，這是其具有生命力的重要原因。

二、“中國之治”的顯著優(yōu)勢

改革開放的四十多年間，我國國家制度的優(yōu)勢充分彰顯，經(jīng)濟(jì)迅速騰飛、政治民主發(fā)展、社會穩(wěn)定良序，人民的需求得到了大幅滿足?？偟膩碚f，“中國之治”彰顯出了巨大的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、力量優(yōu)勢、速度優(yōu)勢和目標(biāo)優(yōu)勢。

（一）領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，即堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)主體的優(yōu)勢在于，中國特色社會主義制度的是由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的。中國共產(chǎn)黨以“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”為初心和使命，在百年歷程中，帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放，開辟了中國特色社會主義道路，取得了巨大的發(fā)展成就。中國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)偉大飛躍,根本原因就在于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為人民服務(wù)的執(zhí)政黨作為強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，體現(xiàn)了“中國之治”的顯著領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。

（二）力量優(yōu)勢，即緊緊依靠人民集中力量辦大事

依靠力量的優(yōu)勢在于，人民群眾的力量是巨大的。中國共產(chǎn)黨自成立以來，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀，以“為人民服務(wù)”為宗旨，同時緊緊依靠人民在社會革命、改革、建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢與作用，集中力量辦成了許多大事。中國特色社會主義制度具有鮮明的“以人民為中心”的價值取向,[5]中國特色社會主義的根本制度和基本制度，在發(fā)展完善中都經(jīng)過人民同意，在實(shí)踐中由人民推動制度的執(zhí)行落實(shí)，人民在改革的實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)其科學(xué)合理性。依靠人民的力量推動制度健全并獲得人民認(rèn)同，體現(xiàn)了“中國之治”的顯著力量優(yōu)勢。

（三）速度優(yōu)勢，即堅(jiān)持全國一盤棋,加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

發(fā)展過程的優(yōu)勢在于速度優(yōu)勢，主要集中體現(xiàn)于在中國先進(jìn)的制度下，有力地推動生產(chǎn)力的進(jìn)步及現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。中國在改革開放的四十多年風(fēng)雨中，以充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，不斷解放與發(fā)展生產(chǎn)力，使社會活力的進(jìn)步因素爭相釋放，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化。短短四十多年的改革開放，實(shí)現(xiàn)如此巨大的成就，必然與“中國之治”相聯(lián)系。國家對社會、科技、教育的投入非常之大，經(jīng)濟(jì)與科技的共同促進(jìn)讓制度發(fā)揮了加速的作用，實(shí)現(xiàn)了我國生產(chǎn)力跨越式進(jìn)步。同時，也在不斷推進(jìn)中國現(xiàn)代化的發(fā)展，社會進(jìn)步的速度奠定了現(xiàn)代化推進(jìn)的速度，體現(xiàn)了“中國之治”的顯著速度優(yōu)勢。

（四）目標(biāo)優(yōu)勢，即不斷推動社會主義現(xiàn)代化

遠(yuǎn)大理想的優(yōu)勢在于，在中國制度發(fā)展完善的歷程中，中國共產(chǎn)黨在每一發(fā)展階段始終有著十分清晰的當(dāng)前目標(biāo)及遠(yuǎn)大目標(biāo)。從1964年中國共產(chǎn)黨提出“四個現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)到2017年黨的十九大提出“實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷指引著治理制度與治理體系向著更完善與健全的方向發(fā)展，體現(xiàn)了“中國之治”的顯著目標(biāo)優(yōu)勢。

中國的治理體制和治理道路已經(jīng)發(fā)揮了顯著的優(yōu)勢，在邁進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的路途中呈現(xiàn)了巨大的優(yōu)越性。中國制度是依據(jù)我們國家的歷史傳統(tǒng)實(shí)際、國情實(shí)際以及世情實(shí)際而制定，它符合社會發(fā)展的規(guī)律，有利于解放與發(fā)展生產(chǎn)力，圍繞著以人民為中心的核心思想而發(fā)揮巨大能量?！爸袊巍币云淙嗣裥浴⒁?guī)律性、民族性、發(fā)展性發(fā)揮作用，具體作用于各項(xiàng)制度，“中國之治”蘊(yùn)含著整個中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律以及邏輯脈絡(luò)。身處世界大變局的轉(zhuǎn)型時期，我國提出人類命運(yùn)共同體的構(gòu)想，將自己置身于全球發(fā)展的大環(huán)境中，與世界其他國家進(jìn)行更加密切的聯(lián)系與交流，我們“中國之治”所蘊(yùn)含的治理經(jīng)驗(yàn)與價值更會被世界其他追求發(fā)展與獨(dú)立的民族所借鑒。研究“中國之治”的特點(diǎn)生成與顯著優(yōu)勢，更加明晰中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造中國特色社會主義制度優(yōu)勢的深刻內(nèi)蘊(yùn)，從而更加堅(jiān)定制度自信、道路自信。