突發(fā)事件影響下中小企業(yè)職工權(quán)益保障問題及措施探討

周志翠 張 勇 陳金花

（1.石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050000；2.河北省中醫(yī)院，河北 石家莊 050000）

一、研究背景

受到一些突發(fā)事件的影響，國(guó)家經(jīng)濟(jì)一般會(huì)遭受較大的沖擊，行業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入停滯狀態(tài)，企業(yè)也會(huì)面臨較大面積的停工停產(chǎn)。面對(duì)突發(fā)事件的沖擊，中小微企業(yè)的生存狀況更差，它們往往處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，利潤(rùn)微薄，流動(dòng)資金缺乏，抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力非常弱。尤其是餐飲、旅游、零售、線下教育培訓(xùn)這些勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)，更是影響嚴(yán)重。受突發(fā)事件影響，這些企業(yè)在幾乎沒有收入的情況下，還需要支付房租、工資等一系列經(jīng)營(yíng)成本，這些企業(yè)本身流動(dòng)資金短缺、收入又接近為零，融資借貸又困難，消費(fèi)的恢復(fù)更需時(shí)間，突發(fā)事件會(huì)長(zhǎng)期影響到這些企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

在這樣的背景下，依靠企業(yè)自身已經(jīng)無(wú)法解決自身問題，也更無(wú)法保障企業(yè)職工的權(quán)益。那么這些停工、停產(chǎn)企業(yè)，以及破產(chǎn)倒閉企業(yè)職工特別是中小企業(yè)的員工的權(quán)益該如何保障維護(hù)，政府在幫助這些待業(yè)、失業(yè)的職工的問題上，應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，成為我們需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，也是我們急需解決的問題。

二、突發(fā)事件影響下企業(yè)職工權(quán)益保障存在的問題

通過調(diào)查分析一些突發(fā)事件影響下企業(yè)職工的權(quán)益情況，我們發(fā)現(xiàn)受突發(fā)事件的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)一般會(huì)遇到較大困難，企業(yè)職工的權(quán)益保障也面臨了更大的問題。

1.企業(yè)不按約定履行勞動(dòng)合同

勞動(dòng)合同是明確用工企業(yè)與職工雙方權(quán)利和義務(wù)的重要保證制度，可以作為協(xié)調(diào)雙方勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。由于受疫情等突發(fā)事件的影響，企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致企業(yè)在履行勞動(dòng)合同方面也出現(xiàn)了不少問題，部分企業(yè)由于沒有按照勞動(dòng)合同的約定進(jìn)行履行，導(dǎo)致企業(yè)員工的權(quán)益受到損害，但是，企業(yè)缺乏對(duì)受損員工予以合理賠償，導(dǎo)致職工合理的權(quán)益得不到保護(hù)。這些情況使員工普遍對(duì)企業(yè)的表示不滿，也會(huì)導(dǎo)致員工流失，員工的工作安全感和崗位穩(wěn)定感就得不到有效保障。這些問題又會(huì)進(jìn)一步引發(fā)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同意愿降低，更頻繁地更換員工，并且由于工作期過短，也沒有給予合理賠償，導(dǎo)致員工缺乏必要的職業(yè)歸屬感和安全感。

2.企業(yè)為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)比例較低

社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家建立的一項(xiàng)旨在保障職工在面臨意外、疾病、失業(yè)、養(yǎng)老等問題時(shí)可以獲得必要的物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)重要社會(huì)保障制度，可以有效保障員工的基本生活不受影響。作為企業(yè)員工一項(xiàng)很重要的權(quán)益保障，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度是明確要求，用人單位必須按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，使企業(yè)員工在必要時(shí)能夠得到國(guó)家的物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是，部分企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，均在一定程度上存在為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)比例偏低的情況，特別是國(guó)家規(guī)定的生育險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)這些需要完全由用人單位繳納，以及失業(yè)險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)這些企業(yè)需要按一定的比例繳納的保險(xiǎn)，企業(yè)購(gòu)買意愿更弱。甚至存在部分企業(yè)出于成本的考慮社會(huì)保險(xiǎn)中只購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和醫(yī)藥保險(xiǎn)，這在需要維護(hù)企業(yè)職工的基本保障時(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。員工如果受到突發(fā)事件影響無(wú)法工作，就會(huì)陷入較大的生活困境當(dāng)中。

3.員工職業(yè)培訓(xùn)缺乏合理規(guī)劃

企業(yè)針對(duì)職工開展職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)而提高職工知識(shí)和技能，是保障能夠勝任從事職業(yè)工作所必需的一項(xiàng)權(quán)利，合理的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃可以提高企業(yè)員工知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能，幫助員工提高再次就業(yè)的能力。

部分中小企業(yè)基本沒有對(duì)員工進(jìn)行正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，也沒有對(duì)員工的職業(yè)發(fā)展和規(guī)劃提供專門的指導(dǎo)和培訓(xùn)，導(dǎo)致員工的再就業(yè)的能力普遍偏低。在受到突發(fā)事件影響后，企業(yè)員工再就業(yè)受到影響，在更加激烈的就業(yè)市場(chǎng)中處于更為不利的地位。

4.企業(yè)職工權(quán)益受損后工會(huì)作用發(fā)揮不足

工會(huì)最應(yīng)該是能保障企業(yè)員工利益的組織機(jī)構(gòu)，其本身最大的職能就是通過與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，保障和維護(hù)企業(yè)員工在企業(yè)工作的合法權(quán)益。部分企業(yè)雖然建立了工會(huì)組織，但是，一些工會(huì)的組織成員都是由企業(yè)自主安排的，工會(huì)的工作內(nèi)容往往由企業(yè)負(fù)責(zé)安排，這使得工會(huì)和企業(yè)成為一體，不能代表員工的權(quán)益，這也導(dǎo)致工會(huì)在維護(hù)員工權(quán)益方面，喪失了其本應(yīng)該有的獨(dú)立性，很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。甚至部分中小企業(yè)由于規(guī)模較小，沒有相應(yīng)的工會(huì)組織，企業(yè)員工在權(quán)益受損時(shí)更是缺乏有效的維權(quán)組織。

5.企業(yè)對(duì)員工權(quán)益保障的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

作為企業(yè)職工工作成果最終的受益者，企業(yè)與職工的利益關(guān)系最為直接，也最為重要，企業(yè)職工為企業(yè)的發(fā)展提供有效動(dòng)力，而企業(yè)職工的工作發(fā)展、職業(yè)變化也都會(huì)受到所在企業(yè)的影響。所以企業(yè)保護(hù)職工的合法權(quán)益是一項(xiàng)體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。但是，在受到突發(fā)事件影響后，企業(yè)所在的環(huán)境會(huì)發(fā)生變化，職工在工作環(huán)境方面也會(huì)出現(xiàn)問題。

部分企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，并沒有主動(dòng)去承擔(dān)對(duì)職工權(quán)益保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，在改善職工的工作環(huán)境，保障職工健康、保障企業(yè)安全生產(chǎn)等方面，并沒有很好地履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)職工權(quán)益保障的措施

在企業(yè)受到突發(fā)事件的影響，正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)職工權(quán)益受損的情況，應(yīng)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)對(duì)受影響企業(yè)特別是中小企業(yè)員工的權(quán)益保障。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同在保障員工權(quán)益方面的作用

勞動(dòng)合同是明確用工企業(yè)與職工雙方權(quán)利和義務(wù)的重要保證制度，可以作為協(xié)調(diào)雙方勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。針對(duì)部分企業(yè)出于各種原因沒有與職工簽訂勞動(dòng)合同或者沒有按照合同約定進(jìn)行執(zhí)行勞動(dòng)合同的問題，要通過督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同約定，切實(shí)將維護(hù)職工權(quán)益放到重要位置，有效保障職工的合理權(quán)益。

2.積極采取相應(yīng)措施健全社會(huì)保障體制

為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)從而為員工提供基本保障，是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及其他社會(huì)保障相關(guān)的法律法規(guī)中明確規(guī)定，企業(yè)要按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，為員工參加各項(xiàng)保險(xiǎn)，以保障企業(yè)員工的基本保障。我們應(yīng)進(jìn)一步提高當(dāng)前社會(huì)保障水平，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、員工工傷保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面采取相應(yīng)的措施，提高企業(yè)員工權(quán)益保障水平。

3.充分發(fā)揮工會(huì)作用來(lái)保障企業(yè)職工權(quán)益

要不斷建立和健全工會(huì)組織，讓工會(huì)組織成為職工利益的代表者和職工權(quán)益的保障者，在各類涉及職工重大利益的問題上，發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。同時(shí)，要在相關(guān)的勞動(dòng)法、勞動(dòng)政策的制定中，明確企業(yè)工會(huì)組織的權(quán)利，進(jìn)一步提升企業(yè)工會(huì)組織的影響，讓工會(huì)組織發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

4.不斷加強(qiáng)企業(yè)職工的就業(yè)培訓(xùn)和技能提升

企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)職工的知識(shí)和技能水平，提高職業(yè)培訓(xùn)力度，加大對(duì)職工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的投入。通過設(shè)立專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門，有規(guī)劃地設(shè)定培訓(xùn)課程，對(duì)職工從事工作所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能進(jìn)行專門的教育、訓(xùn)練，形成規(guī)范的職業(yè)技能培訓(xùn)的模式。讓職工通過參觀、學(xué)習(xí)、考察，以及定期培訓(xùn)，增長(zhǎng)知識(shí)技能、提升業(yè)務(wù)水平。從而使企業(yè)職工能夠在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參與、二次就業(yè)、保護(hù)自身權(quán)益等方面增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)職工適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。使得企業(yè)職工能夠更好地提高自身市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地保障自己的合法權(quán)益。

5.進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)

社會(huì)責(zé)任是企業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。企業(yè)對(duì)職工合法權(quán)益的保障就是一種社會(huì)責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)。企業(yè)要充分尊重員工，自覺在管理中注重保護(hù)企業(yè)職工的權(quán)益，不把企業(yè)職工簡(jiǎn)單地看作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的勞動(dòng)工具，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)職工權(quán)益保護(hù)的社會(huì)責(zé)任能夠足夠重視，并通過不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)流程、完善企業(yè)職工職業(yè)發(fā)展來(lái)提高職工的滿意度。要在企業(yè)的管理制度設(shè)計(jì)中，為保護(hù)企業(yè)職工的權(quán)益提供制度保證，體現(xiàn)保障職工權(quán)益的思維理念。

四、結(jié)語(yǔ)

突發(fā)事件一般會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的沖擊，對(duì)部分企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了較為嚴(yán)重影響，特別中小企業(yè)受到的影響更為嚴(yán)重。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到影響情況下，職工的權(quán)益保障也會(huì)出現(xiàn)較大問題。企業(yè)會(huì)出現(xiàn)不按約定履行勞動(dòng)合同，不按規(guī)劃開展企業(yè)職工的技能培訓(xùn)，企業(yè)工會(huì)在職工權(quán)益受損后作用發(fā)揮也存在不足。因此，企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同在保障員工權(quán)益方面的作用，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，健全社會(huì)保障體制，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)職工的就業(yè)培訓(xùn)和技能提升，從而更好地保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。