完善機(jī)制 明確責(zé)任 強(qiáng)化高校教師黨支部建設(shè)

河北政法職業(yè)學(xué)院 趙紅星

高等學(xué)校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的立德樹人的使命，這一使命的完成需要一支政治立場堅定的教師隊伍。高校黨建的基礎(chǔ)是強(qiáng)化教師黨支部建設(shè)，落實(shí)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基本要求，完善黨建與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，推動黨建與業(yè)務(wù)工作“兩手抓”“兩手硬”，杜絕“兩張皮”，從而實(shí)現(xiàn)“雙提高”“雙促進(jìn)”，有效發(fā)揮基層黨組織特別是教師黨支部的力量，確保高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作等職能的有效落實(shí)。

近年來，國內(nèi)高校圍繞立德樹人根本任務(wù)，在基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)方面進(jìn)行了很多有益的探索，取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)。但是，在教師黨支部建設(shè)方面還存在很多亟待解決的問題，特別是黨建與業(yè)務(wù)建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象還沒有有效解決。對此，必須認(rèn)真領(lǐng)會貫徹中央和國家機(jī)關(guān)工委印發(fā)的《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》的精神和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定，從完善機(jī)制、明確責(zé)任入手，強(qiáng)化教師黨支部建設(shè)，把教師黨支部打造成高校黨建的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一、目前高?；鶎狱h支部建設(shè)存在的不足

目前，高校基層黨支部，特別是教師黨支部建設(shè)存在以下問題：

（一）基層黨支部政治學(xué)習(xí)不規(guī)范，缺乏主動性，對黨總支的依賴性較強(qiáng)

基層黨支部缺乏系統(tǒng)的政治學(xué)習(xí)規(guī)劃，不能主動進(jìn)行政治學(xué)習(xí)安排，依賴黨總支的具體安排，通常是黨總支布置要求學(xué)才學(xué)，主動自覺學(xué)習(xí)較少。在政治學(xué)習(xí)中，念文件較多，深入討論較少，存在應(yīng)付現(xiàn)象。沒有結(jié)合工作實(shí)際貫徹落實(shí)，落實(shí)的質(zhì)量不高。教師黨支部主體作用沒有充分發(fā)揮。

（二）黨支部書記工作積極性不高，工作開展不順暢

近年來，高校教師績效考核的內(nèi)容主要是教學(xué)、科研任務(wù)完成情況，特別是科研壓力非常大。而對教師的政治素質(zhì)缺乏考核機(jī)制。導(dǎo)致教師黨員對于黨支部的工作不關(guān)心，部分黨員對擔(dān)任黨支部書記存在錯誤認(rèn)識，認(rèn)為影響到了自己的業(yè)務(wù)工作，支部書記的選拔、推薦存在很多問題。即使擔(dān)任了黨支部書記，其主要精力還是在業(yè)務(wù)方面，對黨建工作投入的精力少，政治業(yè)務(wù)研究不多，模范帶頭作用發(fā)揮不到位。

（三）缺乏拳頭品牌

由于基層黨支部作用發(fā)揮不到位，工作不扎實(shí)、不具體，還沒有形成獨(dú)具特色的工作亮點(diǎn)，更談不上形成支部品牌。

（四）對黨員關(guān)注度不夠，監(jiān)督不到位

黨支部成員與黨員溝通交流少，對于黨員教師存在的問題，不能及時發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)。導(dǎo)致部分黨員精神不振。主要表現(xiàn)在：政治意識、大局意識、看齊意識不強(qiáng)，在疫情防控、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等各項工作中缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感；自我要求不高、不嚴(yán)，萎靡不振、松松垮垮、得過且過；滿足于完成教學(xué)任務(wù)，對于新課能躲就躲，不主動承擔(dān)教學(xué)工作；對于課程建設(shè)主動性差，依賴于課程負(fù)責(zé)人；對于科研工作缺乏熱情。

（五）部分黨員自我約束欠缺

部分黨員教師自我約束較差，不能對標(biāo)先進(jìn)，存在得過且過的心理。部分黨員工作作風(fēng)不硬，對于新時代高等教育的政策不了解、高等教育的特點(diǎn)把握不清；對于信息化背景下的高等教育的理念不了解，滿足于陳舊的教學(xué)方式，對于網(wǎng)絡(luò)課程只滿足于借用別人的微課、慕課，沒有創(chuàng)新意識；授課不認(rèn)真，滿足于照本宣科，不能做到理論聯(lián)系實(shí)際。部分黨員缺乏履行崗位責(zé)任的意愿和勇氣，對于課程建設(shè)等自己的職責(zé)，推給課程負(fù)責(zé)人，依賴性太強(qiáng)；對于教研室安排的新課，不愿承擔(dān)，只愿意承擔(dān)原來的舊課；當(dāng)完不成教學(xué)任務(wù)時，責(zé)怪專業(yè)人才培養(yǎng)計劃調(diào)整影響課時量，責(zé)怪課程任課教師太多，從不考慮自身的原因；對于學(xué)院制定的人才分類管理等制度，抵觸情緒太大，不能正確理解人才分類管理的目的；對于學(xué)生管理工作不愿參與，認(rèn)為不屬于本職工作范疇。

（六）部分黨員服務(wù)意識不夠

服務(wù)學(xué)生流于表面。為學(xué)生辦實(shí)事的主動意識不強(qiáng)，和學(xué)生缺乏有效溝通，不了解學(xué)生的真實(shí)訴求，工作實(shí)效不明顯。

二、存在問題的原因

高?；鶎狱h建工作存在上述問題和不足的原因主要有：

（一）基層黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化落實(shí)不到位

雖然近年來各高校注重加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，但是，部分基層黨支部機(jī)制不健全、責(zé)任不明確，沒有嚴(yán)格執(zhí)行基層黨支部建設(shè)的要求，導(dǎo)致支部建設(shè)缺少規(guī)范。

（二）政治學(xué)習(xí)計劃不完善

基層黨支部普遍缺少年度政治學(xué)習(xí)計劃，存在上級黨組織推著學(xué)的情況?；鶎狱h支部普遍沒有制定理論學(xué)習(xí)長期規(guī)劃，不能結(jié)合業(yè)務(wù)的需要安排政治學(xué)習(xí)，政治學(xué)習(xí)缺乏針對性，政治學(xué)習(xí)完全聽從于黨總支的安排。學(xué)習(xí)不深入，不做讀書筆記，不寫學(xué)習(xí)心得。由于不能有效結(jié)合業(yè)務(wù)需要開展政治學(xué)習(xí)，導(dǎo)致工作創(chuàng)新精神不足。

（三）黨建與業(yè)務(wù)融合方面在教師黨支部沒有落實(shí)

盡管近年來高校普遍重視基層黨建與業(yè)務(wù)的融合，開展了黨建與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同落實(shí)、同考核的“四同步”的探索，但是，在實(shí)際運(yùn)作中，特別是在教師黨支部層面，“四同步”很難實(shí)現(xiàn)。

教師黨支部的設(shè)立主要是以教研室或?qū)I(yè)為基礎(chǔ)的，教研室或?qū)I(yè)的主要業(yè)務(wù)工作包括人才培養(yǎng)（專業(yè)建設(shè)）、學(xué)科（課程）建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、招生就業(yè)等等方面，每一個方面都可以通過直觀的、系統(tǒng)的考核指標(biāo)進(jìn)行考核評價。黨建工作主要是通過“三會一課”落實(shí)情況、主題黨日活動情況、組織生活會等情況進(jìn)行考核。兩者在考核方面沒有有機(jī)融合，黨建與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)是什么？如何做到“四同步”尚缺少最佳結(jié)合點(diǎn)和一套系統(tǒng)性、可量化、可操作的評價體系，黨建對業(yè)務(wù)的推動落實(shí)不力，黨建在凝聚人心、推動發(fā)展方面的作用沒能有效發(fā)揮。

（四）黨建活動形式創(chuàng)新不夠，對黨員的吸引力不強(qiáng)

在社會進(jìn)入智能化、數(shù)據(jù)化時代后，基層黨組織的活動仍然停留在過去的讀文件、寫心得的形式，與大數(shù)據(jù)時代的特征聯(lián)系不緊密，不能及時挖掘新的黨建活動形式，對黨員的吸引力不強(qiáng)。

三、強(qiáng)化教師黨支部建設(shè)的思考

新時代，高校要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于加強(qiáng)高校黨建工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，緊扣立德樹人根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)高校黨的建設(shè)和思想政治工作，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。為此，強(qiáng)化高校教師黨支部建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從以下方面著手解決。

（一）切實(shí)提高加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的政治自覺

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，高度重視加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)和高校黨的建設(shè)，作出了一系列重大部署。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)高校要牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，要堅持“四個服務(wù)”的使命，要堅守“為黨育人、為國育才”初心，要把立德樹人作為立身之本，承擔(dān)好培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，等等。習(xí)近平總書記多次對高校黨建作出重要指示批示，多次到高?？疾熘笇?dǎo)，先后出席全國高校思想政治工作會議、全國教育大會并發(fā)表重要講話，為做好新形勢下的高校黨建和思想政治工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。教師黨支部是基層教師隊伍的政治核心，是教師隊伍的戰(zhàn)斗堡壘。教師黨支部建設(shè)的成效直接影響著高校黨建工作的成敗，決定著黨的教育方針在高校能否真正貫徹落實(shí)，強(qiáng)化教師黨支部建設(shè)是高校黨建的重中之重。必須要提高加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的政治自覺。

高校教師黨支部的建設(shè)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透踐行習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建的重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)高校黨建工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化理論武裝，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，圍繞黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，明確黨支部的政治功能，深入做好高校教師的思想政治工作，確保高校教師堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

（二）準(zhǔn)確把握教師黨支部黨建與業(yè)務(wù)融合的含義

要清楚地認(rèn)識到，高校教師黨支部的黨建與業(yè)務(wù)融合，不是要求黨建與業(yè)務(wù)不分，而是通過加強(qiáng)黨建，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師的政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在完成教學(xué)科研管理任務(wù)中的先鋒模范作用，帶動非黨員教師認(rèn)真完成立德樹人和教學(xué)科研任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)“鑄忠誠、悟初心、勇?lián)?dāng)、強(qiáng)作風(fēng)”的目標(biāo)?！拌T忠誠”就是通過黨建活動，確保教師黨員堅定正確的政治方向，明確培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人的根本問題，為完成立德樹人根本使命奠定堅實(shí)的政治基礎(chǔ)；“悟初心”就是通過黨建活動，引導(dǎo)廣大黨員自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對教育工作的重要指示精神，確保教育教學(xué)工作圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬社會服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化組織功能，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；“勇?lián)?dāng)”就是通過黨建活動，引導(dǎo)教師積極參與人才培養(yǎng)（專業(yè)建設(shè)）、學(xué)科（課程）建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)，增強(qiáng)工作主動性，彰顯過硬組織推動力，提高工作成效；“強(qiáng)作風(fēng)”就是通過黨建活動，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教風(fēng)改善，展現(xiàn)教師的良好形象。

（三）規(guī)范黨支部的政治學(xué)習(xí)

基層黨支部要建立規(guī)范的政治學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃。以“三會一課”認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要精神；扎實(shí)開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，全面加強(qiáng)基層黨組織和全體黨員的理論學(xué)習(xí)，干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)，為完成立德樹人的歷史使命提供堅強(qiáng)的思想保障。

（四）探索黨總支與基層支部的關(guān)系

要積極探索黨總支與基層支部的關(guān)系，努力提升黨總支的領(lǐng)導(dǎo)力。進(jìn)一步明確黨總支和教師黨支部的職責(zé)范圍、權(quán)限劃分、責(zé)任承擔(dān)，避免黨總支的包辦代替，切實(shí)調(diào)動基層黨支部工作的積極性和主動性。

（五）明確黨建工作重點(diǎn)

（1）大力實(shí)施基層黨支部組織力提升工程，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。深化“雙帶頭人”工程和“支部書記工作室”建設(shè)，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全部工作落實(shí)到最基層，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，為教學(xué)和學(xué)生管理提供組織保障；深入推進(jìn)入黨積極分子參與教師黨支部工作制度，積累經(jīng)驗(yàn)，取得實(shí)效。

（2）合理調(diào)整教師黨支部的設(shè)置。改變過去的教師黨支部完全依賴教研室、專業(yè)設(shè)置的情況，按照質(zhì)量大于數(shù)量的基本思路，強(qiáng)化教師黨支部，充分發(fā)揮教師黨支部“雙帶頭人”的帶頭作用。

（3）建立健全各項黨員管理制度。持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律專項整治，樹立良好教風(fēng)；完善基層支部黨員臺賬，確保黨員管理的覆蓋面；健全黨風(fēng)黨紀(jì)教育和理論學(xué)習(xí)制度，確保政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合；用好執(zhí)法執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，及時解決黨員教師出現(xiàn)的錯誤言行；建立完善黨員先鋒崗，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，等等。通過建立完善各項管理制度，使支部工作制度化、民主化、規(guī)范化。

（4）認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。把全面從嚴(yán)治黨的要求與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，作為教師黨支部書記考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

（5）嚴(yán)格落實(shí)民主集中制的各項制度、執(zhí)行組織生活會制度。按照規(guī)定組織好黨政聯(lián)席會，切實(shí)發(fā)揮黨政聯(lián)席會議的職能；重點(diǎn)落實(shí)“三會一課”制度，抓好系領(lǐng)導(dǎo)、支部書記講黨課；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范開好民主生活會、組織生活會，認(rèn)真執(zhí)行民主評議黨員制度。結(jié)合大數(shù)據(jù)時代的特征，推進(jìn)黨員活動方式創(chuàng)新；推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員提出意見和建議的渠道，激發(fā)黨員教師干事能動性、主動性和創(chuàng)造性，形成基層黨建創(chuàng)建活動扎實(shí)有效開展的良好氛圍。

（6）加強(qiáng)學(xué)生黨團(tuán)組織的建設(shè)和黨建工作，發(fā)揮專職教師、輔導(dǎo)員在學(xué)生思想政治教育方面的作用。探索黨建帶團(tuán)建工作途徑。探索教師黨支部與學(xué)生團(tuán)支部建立對子，幫助團(tuán)建工作。探索專職教師擔(dān)任學(xué)生思政工作班主任的模式，強(qiáng)化輔導(dǎo)員在加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育方面的作用。建立黨支部、兼職班主任、專職輔導(dǎo)員團(tuán)建三位一體格局。