萬(wàn)安縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展形態(tài)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考
——學(xué)悟黨史促鄉(xiāng)村振興

中共萬(wàn)安縣委黨校 徐莉妍

一、選題背景及意義

改革開放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，鄉(xiāng)村發(fā)展受思想觀念障礙、國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱、政策偏向城市等因素影響，突出地表現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，老齡化、空心化日益嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平較低，農(nóng)民增收難度加大等問題。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村正處在千年未有之大變局當(dāng)中，其中最重要的變化就是人口的變化，隨著城鄉(xiāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，農(nóng)村留守人口顯現(xiàn)出一些新的情況，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和問題，為我們正在開展的鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。因此要著重分析推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的發(fā)展路徑，探索出一條“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”的道路，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最優(yōu)效果。

二、萬(wàn)安縣鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài)

（一）生態(tài)化

萬(wàn)安縣貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，加大投入，大力實(shí)施人居環(huán)境改善項(xiàng)目，近幾年來(lái)，我們投入項(xiàng)目資金重點(diǎn)對(duì)危房、巷道、路燈、綠化帶基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造提升，著力打造美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，現(xiàn)在群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。完善的基礎(chǔ)設(shè)施讓鄉(xiāng)村美得有活力。萬(wàn)安縣還大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”。高鐵沿線環(huán)境整治初見成效，拆除沿線28個(gè)村莊危舊房109 棟、附房444間，實(shí)施黑改彩270棟、平改坡191 棟，立面粉刷847棟。深入推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，全力打造贛江最美岸線，新增綠化1萬(wàn)畝，完成森林“四化”建設(shè)面積1170.5畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在71.79%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在100%。開展畜禽養(yǎng)殖污染整治“50天攻堅(jiān)”行動(dòng)，已建成并投入使用的生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，正在建設(shè)2個(gè)。全力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，窯頭、寶山、潞田3個(gè)壓縮中轉(zhuǎn)站已完成主體建設(shè)、設(shè)備安裝、配套污水處理池建設(shè)等工作，沙坪鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站目前已完成二層主體框架。

（二）現(xiàn)代化

萬(wàn)安縣深入實(shí)施“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展”兩大計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)柑桔類水果、富硒大米、毛竹、中藥材種植業(yè)和果子貍、肉鴨養(yǎng)殖業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修改完善了《萬(wàn)安縣2019年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)扶持辦法》，加大了新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。目前全縣建立中藥材、柑桔類水果、有機(jī)茶葉等特色產(chǎn)業(yè)基地261個(gè)，其中，中藥材基地11個(gè)1916畝；有機(jī)茶葉基地6個(gè)1000畝；稻漁共養(yǎng)基地19個(gè)3270畝。柑桔類水果、有機(jī)茶葉、油茶、毛竹累計(jì)種植面積分別達(dá)15.2萬(wàn)畝、4.07萬(wàn)畝、25萬(wàn)畝和28.8萬(wàn)畝。充分利用我縣86萬(wàn)畝富硒資源優(yōu)勢(shì)和“全國(guó)富硒示范縣”金字招牌，扎實(shí)推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了33個(gè)富硒產(chǎn)業(yè)基地，面積8萬(wàn)畝，其中千畝以上規(guī)模的有8個(gè)，開發(fā)了“一江秋”富硒大米和臍橙等一批富硒農(nóng)產(chǎn)品，10個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程正在加緊制定，我縣被列為富硒大米國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。全縣現(xiàn)有多家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶。累計(jì)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)60個(gè)，完成綠色食品認(rèn)證16個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)，我縣被列為臍橙國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。為減輕非洲豬瘟帶來(lái)的不利影響，我縣積極引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，大力發(fā)展果子貍、肉牛、山羊以及肉鴨等養(yǎng)殖業(yè)。

（三）改革化

萬(wàn)安縣全面開展村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證基本結(jié)束，共頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證 55795本，頒證率為100%，頒證面積33.39 萬(wàn)畝，確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和各項(xiàng)數(shù)據(jù)已通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收。充分利用農(nóng)村土地使用權(quán)、農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估抵押貸款政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三變改革”，通過建設(shè)光伏電站、盤活閑置資產(chǎn)、挖掘土地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、興辦鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種途徑，以及實(shí)施化解村級(jí)債務(wù)五年行動(dòng)，不斷促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2018年底，全縣135個(gè)行政村年收入均在8萬(wàn)元以上，其中10萬(wàn)元以上的村120個(gè)。全力加快新型農(nóng)村幸福社區(qū)創(chuàng)建，根據(jù)區(qū)位、人口、文化、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，在打造亮點(diǎn)、特色方面狠下功夫，至2018年底，全縣已成功打造產(chǎn)業(yè)興旺型、文化旅游型、美麗宜居型、鄉(xiāng)風(fēng)文明型四大類特色鮮明的農(nóng)村幸福社區(qū)25個(gè)。

萬(wàn)安縣還完善了公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文、圖、博三館齊全，文化館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館，圖書館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館，博物館是江西省愛國(guó)主義教育基地。全縣實(shí)現(xiàn)了村（社）級(jí)綜合文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋全覆蓋，同時(shí)配置了相應(yīng)設(shè)備，有各類別的出版物45余萬(wàn)冊(cè)。一是立足文旅融合，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心打造了田北農(nóng)民畫村、西郎山“畫里人家”、夏木塘游戲村、紅豆杉養(yǎng)生谷等。二是發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。打造了以壇上巷、兒郎文化展示館、魚文化展示館、景觀游廊等為代表的歷史文化街區(qū)，有以麒麟獅象燈、元宵唱船、龍舟為代表的民俗節(jié)慶文化資源。三是發(fā)展鄉(xiāng)村飲食文化，舉辦萬(wàn)安縣“品魚節(jié)”、萬(wàn)安湖生態(tài)魚烹飪大賽、“中信萬(wàn)安湖杯”全省釣魚錦標(biāo)賽。四是宣傳紅色文化，加強(qiáng)了萬(wàn)安暴動(dòng)戰(zhàn)斗遺址—萬(wàn)安城墻等紅色文物保護(hù)，開展了紅色文化宣傳教育。五是加大文化傳播力度，開展了文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，旨在弘揚(yáng)正能量、宣傳新風(fēng)尚。

三、萬(wàn)安縣鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思考

（一）產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、發(fā)展有機(jī)遇、競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)

萬(wàn)安縣立足縣域資源和條件優(yōu)勢(shì)，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)，通過招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升，著力壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合，較好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我縣土壤天然富硒，據(jù)地球化學(xué)質(zhì)量調(diào)查，境內(nèi)可利用富硒土壤面積達(dá)802.09平方公里，占調(diào)查區(qū)面積的61.9%，具有發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)所必備的資源稟賦優(yōu)勢(shì)。全縣共建立富硒農(nóng)產(chǎn)品基地33個(gè)，面積達(dá)8萬(wàn)余畝，有4家企業(yè)獲國(guó)家級(jí)富硒產(chǎn)品認(rèn)證，如一江秋公司富硒大米、聯(lián)正公司及萬(wàn)雅公司富硒水果、萬(wàn)安湖公司富硒茶在中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)上分獲“富硒好米”“富硒好果”“富硒好茶”稱號(hào)，“一江秋”富硒大米在國(guó)內(nèi)一線電商平臺(tái)天貓商城、京東商城已有旗艦店，平臺(tái)訪問人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人次/天，呈現(xiàn)20%的年遞增速率，目前是天貓超市富硒大米品類銷售第一，2019 年銷售總額達(dá)1.48億元，其中電商銷售額達(dá)4109萬(wàn)元。

（二）明發(fā)展方向、明產(chǎn)業(yè)定位、明發(fā)展目標(biāo)

我縣將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與休閑、觀光、采摘、養(yǎng)生等功能對(duì)接，著力推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并取得了較好成效。其中，田北畫村被認(rèn)定為省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（2020年10月28日已接受國(guó)家級(jí)精品園區(qū)審核驗(yàn)收），百嘉鎮(zhèn)艮方、枧頭鎮(zhèn)夏木塘被評(píng)為最具鄉(xiāng)愁村莊，綠豐農(nóng)家樂被認(rèn)定為省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，并先后舉辦了全國(guó)農(nóng)民畫創(chuàng)作大賽、生態(tài)魚烹飪大賽、客家美食節(jié)等國(guó)家級(jí)活動(dòng)；我縣將田北畫村、紅豆杉養(yǎng)生谷、黃金茶觀光園、萬(wàn)雅農(nóng)業(yè)園、夏木塘、貴澳鮮花小鎮(zhèn)等農(nóng)旅基地串珠成鏈，打造了一條集農(nóng)業(yè)觀光、健康 養(yǎng)生、設(shè)施農(nóng)業(yè)為一體的三產(chǎn)融合休閑農(nóng)業(yè)示范帶；我縣積極扶持和引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展技術(shù)攻關(guān)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，先后建立了博士工作站、省農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化示范服務(wù)基地、江西省農(nóng)業(yè)大學(xué)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家“863”計(jì)劃重大課題《農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)技術(shù)及裝備》示范基地。全縣現(xiàn)有龍溪農(nóng)業(yè)示范園、高陂農(nóng)業(yè)觀光園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)施“漫柚硒谷”田園綜合體項(xiàng)目1個(gè)。

（三）總體布局清、重要載體清、路徑舉措清

近年來(lái)，萬(wàn)安縣以創(chuàng)建美麗宜居示范縣為目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村人居整治和美麗建設(shè)，打造了一批宜居宜業(yè)宜游村點(diǎn)，塑造了多個(gè)依托村莊特色、做好鄉(xiāng)村旅游的典型。

1.健全人才服務(wù)體系，保障人力資源。

十九大報(bào)告提出了要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人才還是單向從農(nóng)村流向城市，所以僅靠市場(chǎng)力量是不夠的，還需政府的有效引導(dǎo)、政策傾斜。此外，需注重鄉(xiāng)村的形象宣傳、需求宣傳、親情感召等，讓走出去的離退休干部或成功人士，心系家鄉(xiāng)，愿意告老還鄉(xiāng)、未老還鄉(xiāng)，并將自己的能力、威望、積累以及畢生所學(xué)投入到家鄉(xiāng)建設(shè)。想方設(shè)法吸引資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村注入新動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、綠色興農(nóng)需要高質(zhì)量的人才支撐。鄉(xiāng)村振興要將農(nóng)民放在主體地位，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的直接受益者。只有農(nóng)民具有主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，始終以主人翁的心態(tài)參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)，才能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村振興在基層扎根。

2.精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)“特”而“強(qiáng)”。

農(nóng)業(yè)相對(duì)于工業(yè)、服務(wù)業(yè)有著悠久的歷史，但從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中順應(yīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)不突出；從產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)中順應(yīng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展趨勢(shì)不明顯；從產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成中順應(yīng)生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)集成趨勢(shì)不完備?，F(xiàn)有基礎(chǔ)生產(chǎn)能力比較薄弱，發(fā)展農(nóng)業(yè)需要大量的土地，但現(xiàn)存土地普遍碎片化嚴(yán)重、規(guī)模程度小，導(dǎo)致不能對(duì)機(jī)械等生產(chǎn)資料合理有效利用?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)對(duì)接上存在不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，比如一些農(nóng)產(chǎn)品滯銷?？萍嫁D(zhuǎn)化比較弱，許多農(nóng)民往往更加相信經(jīng)驗(yàn)，不愿意相信科學(xué)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求非常低。

提升農(nóng)業(yè)效益，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我們要打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，要在服務(wù)鏈、信息鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、價(jià)值鏈、銷售鏈、保障鏈、溯源鏈、監(jiān)管鏈上下功夫、做文章，要切實(shí)增進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌的自知自強(qiáng)。以第三產(chǎn)業(yè)為例，努力體現(xiàn)出“全時(shí)體驗(yàn)”新模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“旺淡季”“白晝間”的鄉(xiāng)村發(fā)展市場(chǎng)和消費(fèi)均衡發(fā)展。

3.深挖文化內(nèi)涵，打造康養(yǎng)生活，提升鄉(xiāng)村活力。

萬(wàn)安縣現(xiàn)存公共文化資源對(duì)鄉(xiāng)村的供給不足，鄉(xiāng)村沒有更豐富和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，嚴(yán)重缺少例如學(xué)校、影劇院、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等公益性文體娛樂設(shè)施，導(dǎo)致村民相較于城市居民精神娛樂生活缺失，影響鄉(xiāng)村活力的釋放。城市中有各種各樣豐富的文化娛樂活動(dòng)，但農(nóng)村村民的精神文化生活非常匱乏，健康積極向上的精神文化生活很少或者單一。我們要低成本整治村莊面貌，盡可能保留原始形態(tài)，系統(tǒng)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和文化傳承等，讓人記得住鄉(xiāng)愁，讓傳統(tǒng)文化繼續(xù)傳承。鄉(xiāng)村文化建設(shè)信息化當(dāng)中互聯(lián)網(wǎng)普及率還有待提高。

4.科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育，符合鄉(xiāng)村發(fā)展需求。

農(nóng)民作為一種職業(yè)沒有什么吸引力，因此要發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)城市的飛速發(fā)展和近年來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快正是因?yàn)槌鞘屑哿藝?guó)家種群的精英階層，鄉(xiāng)村現(xiàn)有的農(nóng)民結(jié)構(gòu)可不可以扛起鄉(xiāng)村振興的大旗，答案似乎是不確定的。在搞好基礎(chǔ)教育的前提下，需高度重視技能培訓(xùn)，比如金工室、木工室等技藝。注重農(nóng)業(yè)教育，并推行“農(nóng)民高學(xué)歷”計(jì)劃，力圖通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，把本地區(qū)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。

鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出令我們看到鄉(xiāng)村是一個(gè)大有可為的廣闊天地，未來(lái)經(jīng)過各方共同努力一定能夠滿足億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的新愿景，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，未來(lái)的中國(guó)鄉(xiāng)村振興夢(mèng)終將實(shí)現(xiàn)。