加強(qiáng)建筑企業(yè)資質(zhì)管理的有效措施探討

米曉貞

（云南工程建設(shè)總承包股份有限公司，云南 昆明 650501）

一、建筑企業(yè)資質(zhì)管理的特征及重要性

1.建筑企業(yè)資質(zhì)管理的主要特征

資質(zhì)管理作為建筑企業(yè)管理的重要內(nèi)容，具有三個方面的主要特征。一是確定建筑企業(yè)行業(yè)不同工程類別。將各類工程分為總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)三個序列，49項不同的類別。二是確定企業(yè)能夠具備的資質(zhì)類別。主要考核企業(yè)的資信能力、承接該類工程的能力、企業(yè)人員專業(yè)水平和項目經(jīng)理水平等。三是確定企業(yè)某類別資質(zhì)的等級。結(jié)合建筑企業(yè)綜合實(shí)力將其劃分為不同的等級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來承接不同的工程項目，確保工程質(zhì)量和安全。

2.加強(qiáng)資質(zhì)管理的重要意義

資質(zhì)管理作為對建筑企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入和承接工程項目的重要標(biāo)準(zhǔn)，其重要性主要體現(xiàn)在兩個方面。一是促進(jìn)建筑企業(yè)管理的優(yōu)化和提升。近年來，我國建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展，建筑企業(yè)數(shù)量隨之增加，但建筑行業(yè)企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理水平參差不齊，有些企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，管理水平較低，市場競爭力不強(qiáng)，承攬工程業(yè)務(wù)能力有限。通過資質(zhì)管理，可以倒逼企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平，打破行業(yè)壁壘限制，提高競爭力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是有利于建筑企業(yè)綜合實(shí)力的提升。企業(yè)資質(zhì)作為建筑企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的一種能力和資格，并不僅局限于此，而是應(yīng)該包括企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)水平等在內(nèi)的綜合因素，這樣才能對其做出全面客觀的評價。因此，對建筑企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定更應(yīng)注重其技術(shù)水平和內(nèi)部組織管理能力。通過這種資質(zhì)管理，可以引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定升級企業(yè)內(nèi)部管理，注重企業(yè)形象培育和品牌塑造，進(jìn)而提升企業(yè)資質(zhì)等級，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力水平的提升。

二、當(dāng)前我國建筑企業(yè)資質(zhì)管理中存在的問題

1.建筑行業(yè)集中度較低，市場競爭十分激烈

行業(yè)集中度的高低從一個方面反映出該行業(yè)整體發(fā)展水平和市場發(fā)育程度，集中度過高或過低帶來的直接結(jié)果就是市場競爭的激烈或市場競爭的不足，根本上講都不利于行業(yè)的健康發(fā)展。以我國建筑行業(yè)為例，當(dāng)前我國建筑行業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻較低，施工過程監(jiān)管薄弱，造成了行業(yè)集中度不高，各類大大小小的建筑企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平良莠不齊，使得建筑行業(yè)市場競爭異常激烈。一些實(shí)力弱小、實(shí)力不強(qiáng)的小企業(yè)在利益的驅(qū)使下，為了取得更高等級的資質(zhì)不惜采取違背市場規(guī)則的手段，損害其他企業(yè)的正當(dāng)利益，進(jìn)而干擾和破壞了整個行業(yè)的健康發(fā)展，這種現(xiàn)象也給有關(guān)部門加強(qiáng)建筑行業(yè)的規(guī)范管理帶來一定困難。

2.建筑企業(yè)對人才重視程度不足，企業(yè)員工素質(zhì)有待提高

人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和第一要素，但從目前我國建筑企業(yè)整體而言，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層到管理層，再到一般職工，對人才的重視程度不足。一些企業(yè)思維上還是把建筑企業(yè)看作勞務(wù)型企業(yè)，片面認(rèn)為建筑企業(yè)門檻低，資質(zhì)要求低，與其他行業(yè)企業(yè)相比，不需要引進(jìn)較多的專業(yè)人才，而是把關(guān)注關(guān)心重點(diǎn)放到吸引農(nóng)村地區(qū)，尤其是一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的大量進(jìn)城務(wù)工人員方面。這種情況的出現(xiàn)容易給人產(chǎn)生一種建筑企業(yè)就是勞務(wù)型企業(yè)的直覺。客觀而言，建筑企業(yè)，尤其是承擔(dān)的工程項目建設(shè)工地聚集了大量的務(wù)工勞動力，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口就業(yè)，促農(nóng)增收起到了重要作用，但這些建筑工人整體素質(zhì)較低，缺乏較強(qiáng)的組織管理和技術(shù)能力。而作為現(xiàn)代建筑企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，如果企業(yè)不能深刻認(rèn)識人才的重要性，不能把引進(jìn)人才作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)人才隊伍培育和企業(yè)文化塑造，就很難在日益激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，并獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.資質(zhì)管理種類數(shù)目繁多，劃分過于精細(xì)

與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑行業(yè)起步較晚，在行業(yè)管理制度、機(jī)制規(guī)則、成熟度等方面都存在較大差距。以建筑行業(yè)資質(zhì)管理為例，目前一些企業(yè)面臨資質(zhì)管理種類劃分過于精細(xì)的問題，這種精細(xì)劃分雖然有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理，但過多的種類條目劃分，影響到企業(yè)資質(zhì)管理的效率，使得一些相近的專業(yè)施工不能有效開展，一定程度上弱化了企業(yè)的競爭力和正常經(jīng)營活動的開展，不利于整體建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)建筑企業(yè)資質(zhì)管理的措施及建議

建筑資質(zhì)管理是規(guī)范建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要保證。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，做好資質(zhì)管理工作，對優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高整體實(shí)力，確保工程質(zhì)量和安全具有重要意義。

1.對有關(guān)資質(zhì)類別進(jìn)行合并管理，并實(shí)行動態(tài)化監(jiān)管

針對當(dāng)前我國建筑企業(yè)資質(zhì)類別眾多的實(shí)際，要制定科學(xué)具體的措施，結(jié)合政府對建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，按照資質(zhì)種類企業(yè)相近或相似的原則進(jìn)行合并優(yōu)化，實(shí)行歸集歸口管理，解決因資質(zhì)管理種類劃分過細(xì)對企業(yè)發(fā)展帶來的弊端，為企業(yè)加快發(fā)展，提高競爭力留足廣闊空間；要尊重企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，更好地參與市場競爭，營造公平寬松的市場環(huán)境。在對不同資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行歸口管理的基礎(chǔ)上，行業(yè)主管部門還要改進(jìn)傳統(tǒng)管理模式，實(shí)行動態(tài)化監(jiān)管。長期以來，我國對建筑企業(yè)資質(zhì)管理采取了一種較為固化的管理方式，造成了低級別企業(yè)難于升級為高級別企業(yè)，而高級別企業(yè)很難降級為低級別企業(yè)的管理怪圈，限制了企業(yè)間的良性競爭和創(chuàng)新發(fā)展。因此，要改變傳統(tǒng)資質(zhì)管理模式，結(jié)合建筑企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營管理水平、人才技術(shù)水平、資金實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、工程項目業(yè)績等，對企業(yè)進(jìn)行評價定級，建立一個能上能下，能升能降的動態(tài)管理機(jī)制，解決過去資質(zhì)管理存在的弊端，為各類企業(yè)發(fā)展提供公平的競技平臺。

2.引導(dǎo)企業(yè)注重信譽(yù)培育和品牌塑造，提升軟實(shí)力

建筑企業(yè)自身的信譽(yù)美譽(yù)度和品牌影響力對企業(yè)而言，是一種寶貴的無形資產(chǎn)，同時也是資質(zhì)管理的重要內(nèi)容。作為行業(yè)主管部門要充分借助信息技術(shù)手段加強(qiáng)對這方面的宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，對企業(yè)誠信經(jīng)營、品牌塑造等進(jìn)行有效評估和監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)高度重視自身的信譽(yù)和品牌建設(shè)。在建筑企業(yè)信譽(yù)管理體系建設(shè)上，可以借鑒其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定一定的評估標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)內(nèi)企業(yè)劃分為不同的信譽(yù)等級，并在媒體進(jìn)行公布，促進(jìn)企業(yè)重視信譽(yù)建設(shè)。對失信違法違規(guī)的企業(yè)，要采取有效措施依法依規(guī)進(jìn)行懲戒，并要求限期整改到位。只有依靠法治化的措施，強(qiáng)化對建筑企業(yè)的監(jiān)督管理，才能有效促進(jìn)建筑行業(yè)資質(zhì)管理規(guī)范化取得實(shí)效。此外，要引導(dǎo)企業(yè)注重品牌建設(shè)，品牌就是形象，品牌就是價值，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的命脈和靈魂。面對日益激烈的市場競爭，建筑企業(yè)都要樹立品牌意識，注重企業(yè)文化建設(shè)，通過誠實(shí)守信經(jīng)營、積極參與社會公益、關(guān)心關(guān)愛內(nèi)部職工等，營造積極向上的企業(yè)文化，不斷提高企業(yè)的綜合實(shí)力和品牌影響力。

3.加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，提高員工綜合素質(zhì)水平

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，信息化建設(shè)已成為企業(yè)發(fā)展的重要條件，并將其作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。目前，各級建筑業(yè)主管部門，對資質(zhì)管理的申報維護(hù)等工作都全面推行了數(shù)字化、無紙化，面對新形勢新要求，建筑企業(yè)也應(yīng)高度重視信息化建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)打造符合自身發(fā)展的信息化平臺，加大投入力度開發(fā)管理軟件系統(tǒng)，培養(yǎng)能夠熟練掌握計算機(jī)操作技術(shù)的管理人員。要重點(diǎn)做好在企業(yè)檔案管理、財務(wù)管理、項目工程資料等方面的信息化管理運(yùn)用，提高企業(yè)管理效率。此外，要加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃，通過講座、參觀學(xué)習(xí)、座談等方式組織員工深化對行業(yè)領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，要定期組織學(xué)習(xí)測試，對學(xué)習(xí)不達(dá)標(biāo)，業(yè)務(wù)能力不合格的人員要求補(bǔ)學(xué)補(bǔ)考。要建立科學(xué)的考核機(jī)制，將考核結(jié)果與員工個人績效獎勵、評先樹優(yōu)等掛鉤，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高，綜合素質(zhì)強(qiáng)的建筑企業(yè)人才隊伍。

4.妥善做好有關(guān)資質(zhì)證書的保存和管理

資質(zhì)證書作為建筑企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入的重要明證，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層一定要安排專門部門和人員做好對相關(guān)資質(zhì)證書的管理。要建立完善的管理制度，做到有專業(yè)人員進(jìn)行妥善管理，避免因工作失誤或其他原因，造成資質(zhì)證書的遺失、損害，或非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書現(xiàn)象的發(fā)生。對資質(zhì)證書信息如有變更等情況，要及時到行業(yè)管理部門進(jìn)行變更登記備案，確保資質(zhì)證書的正常使用，保證建筑企業(yè)各項業(yè)務(wù)的正常開展和運(yùn)營。

四、結(jié)語

綜上所述，做好資質(zhì)管理工作對提高建筑行業(yè)整體發(fā)展水平，優(yōu)化建筑企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，避免因行業(yè)門檻較低帶來的無序競爭，確保建筑工程質(zhì)量和安全等都具有重要意義。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和市場機(jī)制的不斷完善，我國建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題，這就需要相關(guān)政府部門要進(jìn)一步加大工作力度，結(jié)合建筑行業(yè)企業(yè)實(shí)際，采取更加有力的措施推進(jìn)有關(guān)問題的解決，為我國建筑行業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。