中國高速公路項目運(yùn)營效率研究

高 升 CANDIDO M.PEREZ

（菲律賓碧瑤大學(xué)，菲律賓 科迪勒拉行政區(qū) 碧瑤市 2600）

中國的高速公路雖然發(fā)展速度迅猛，但目前在高速公路項目運(yùn)營中也面臨著較多的問題。高速公路的建設(shè)成本居高不下，而且中國的高速公路絕大部分的修建資金是來自于銀行貸款，貸款的償還方式主要是依靠對高速公路上的過往車輛征收養(yǎng)路費，收入項目單一也束縛著高速公路項目的發(fā)展。隨著高速公路的進(jìn)一步發(fā)展，對于高速公路上市公司運(yùn)營效率的探究，已迫在眉睫。

一、中國高速公路運(yùn)營管理的特點

高速公路運(yùn)營管理指的是在高速公路建設(shè)投入使用后，由特定的管理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī)和高速公路的具體管理條例對高速公路進(jìn)行收費、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控、服務(wù)等全方位系統(tǒng)化的組織、協(xié)調(diào)和管理，確保高速公路正常開放，為高速公路使用者提供高質(zhì)量服務(wù)。

1.運(yùn)營管理系統(tǒng)龐大復(fù)雜

現(xiàn)如今，高速公路背后隱藏的高速公路管理公司也都具有強(qiáng)大的硬件與軟件支持，高速公路管理公司必須擁有相應(yīng)的高素質(zhì)人才，在高速公路相關(guān)方面的管理只有通過軟件與硬件相配合，軟件與硬件相互促進(jìn)的方式，才能保證不為高速公路經(jīng)營管理拖后腿。

2.技術(shù)密集型的現(xiàn)代化管理

高速公路項目經(jīng)營管理正朝著信息化、智能化發(fā)展。在項目推進(jìn)時也應(yīng)當(dāng)重視管理方向、管理方法和管理理念等方面，只有樹立了正確的管理方向、管理方法和管理理念以及公路管理人員良好的服務(wù)意識，才能助推公路事業(yè)向好向上不斷發(fā)展。

3.高速公路以其特殊性為用戶提供高質(zhì)量服務(wù)

當(dāng)前大多數(shù)高速公路的建設(shè)方法是以貸款或融資為主先行建造高速公路，為了盡快還清先前的借款及融資款項，高速公路運(yùn)營對收費的要求更為嚴(yán)格，又因高速公路向用戶收取費用，以及非公益性和開放性等特點，其理應(yīng)為用戶提供優(yōu)于普通公路的高質(zhì)量服務(wù)。

二、中國高速類上市公司運(yùn)營情況

高速類上市公司是中國高速公路運(yùn)營的主體，結(jié)合高速公路的運(yùn)營情況，可以更加清晰地了解到我國高速類公司的運(yùn)營情況。選擇21家上市公司為樣本，結(jié)合各公司2020年發(fā)布的2019的經(jīng)營數(shù)據(jù)（因部分公司截至日前并未公布年報數(shù)據(jù)，使用2020年三季報數(shù)據(jù)代替），得到主要的投入數(shù)據(jù)包括：凈資產(chǎn)收益率、人力投入回報率、銷售毛利潤、銷售凈利率。

從表1可以看到，我國高速類上市公司的收益情況差距較大，為進(jìn)一步分析，現(xiàn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計。

表1 高速上市公司運(yùn)營情況表

從描述性的統(tǒng)計結(jié)果來看，高速類上市公司盈利能力差距較大，毛利率與凈利率之間的顯著差異，顯示出經(jīng)營管理效率需要進(jìn)一步的提高。

表2 描述性統(tǒng)計

三、高速公路項目經(jīng)營管理效率上存在的主要問題

1.相關(guān)公路管理部門權(quán)責(zé)不對稱問題突出

當(dāng)前，我國高速公路管理部門門類眾多，多個管理部門共同管理公路，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不對稱問題嚴(yán)重突出化，同時高速公路管理部門缺乏相應(yīng)的有效監(jiān)管，各大管理部門對高速公路資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的占有比率不等，導(dǎo)致了責(zé)任互相推諉，“三個和尚沒水吃”的局面，項目經(jīng)營管理效率低下。

2.高速公路管理舉措重心偏離化嚴(yán)重

高速公路管理部門的管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是多元化、全方位的，但是現(xiàn)如今不少管理部門將重心放在高速公路的收費管理上，導(dǎo)致管理整體失重，對公路養(yǎng)護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，車流管理等方面的管理措施缺失。

四、高速公路運(yùn)營效率低下的主要原因

通過前文對我國高速公路管理特點和存在問題的分析可以看出，高速公路運(yùn)營中的方方面面都制約著其運(yùn)行效率，主要的原因有以下幾點：

1.傳統(tǒng)的收費模式影響車輛通行率

近兩年來，我國的高速公路收費模式才剛剛開始部分轉(zhuǎn)向非接觸不停車的ETC收費系統(tǒng)，還有部分沒有配備ETC的車輛，依然采取的是上高速取卡下高速繳費的方式。這種半人工的收費方式極大地影響了高速公路的收費效率，大量的人力在收費系統(tǒng)中的應(yīng)用，也增加了高速公路的運(yùn)營成本。

2.收費標(biāo)準(zhǔn)高

高速公路收費的問題一直是我國高速公路發(fā)展中的輿論焦點，由于諸多內(nèi)部原因，高速公路的收費方式是不同路段間獨立的，為了獲取更大的利益，收費站間收費過高或者是收費站設(shè)置過多等情況比較普遍。

3.服務(wù)意識淡薄

高速公路的管理建設(shè)是屬于服務(wù)類行業(yè)的，但由于體制原因，在高速公路的運(yùn)營管理中存在政企不分，管理與工作人員地位不準(zhǔn)，缺乏服務(wù)意識等現(xiàn)象，這對高速公路的運(yùn)營效率有一定的負(fù)面影響。

五、高速公路經(jīng)營管理效率低下問題的主要解決措施

1.改革管理制度，提高用工效率

高速公路經(jīng)營管理原始管理體制權(quán)責(zé)分工不夠明顯，內(nèi)部責(zé)任無法落實到部門與個人，在管理層面應(yīng)當(dāng)改革管理制度，改善當(dāng)前局面。而高速公路作為集各行各業(yè)為一體的項目，需要擁有多項技術(shù)的高技術(shù)高素質(zhì)人才來保證高速公路的平穩(wěn)正常運(yùn)行。

2.充分利用當(dāng)前智能大數(shù)據(jù)時代特點合理使用高科技設(shè)備

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及智能大數(shù)據(jù)時代的到來，提高高速公路運(yùn)營管理的另一大舉措就是廣泛使用現(xiàn)代化設(shè)施。高速公路項目因其屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的特點，更需要科學(xué)的管理方法來激發(fā)設(shè)備及員工技術(shù)的先進(jìn)性以提升高速公路經(jīng)營管理效率。

3.拓寬高速公路的發(fā)展方向，提高綜合服務(wù)質(zhì)量

高速公路作為一項基礎(chǔ)設(shè)施，不僅代表著高速公路對客戶的服務(wù)質(zhì)量，也代表著中國高速公路的發(fā)展建設(shè)水平，其作為一個對外展示的窗口，更應(yīng)當(dāng)做好收費管理、路政管理、交通管理等方面工作，在建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更應(yīng)當(dāng)對服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全方位提高綜合服務(wù)質(zhì)量，顯示良好的高速公路形象和中國形象。

六、結(jié)論

隨著中國的經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，如何提高中國高速項目運(yùn)營效率成為高速公路業(yè)研究的關(guān)鍵。要想解決高速公路項目運(yùn)營效率較為低下的問題，需要運(yùn)營管理部門的互相配合以及相互促進(jìn)，在體制等方面做出相應(yīng)的創(chuàng)新。同時，根據(jù)新形勢和新要求，我國政府也應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的政策來進(jìn)一步推動中國高速公路的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，致力于建設(shè)包含自身特色的高速公路項目運(yùn)營方式，保持獨創(chuàng)性和“取其精華，去其糟粕”的精神是保持各部門積極改革發(fā)展的內(nèi)在精神力量，從而最大限度地保證中國高速公路網(wǎng)絡(luò)的高效率運(yùn)營。