匯聚百年黨史智慧力量提升貨幣政策調(diào)控能力

■ 馬建斌

（中國人民銀行西寧中心支行 青海西寧 810001）

建黨100周年之際，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足百年歷史新起點，統(tǒng)籌兩個“大局”，動員全黨全國滿懷信心地投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而作出的重大決策，宣示了新時期共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的堅定決心。習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上深刻闡述了開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義，系統(tǒng)闡釋了“為什么學(xué)、學(xué)什么、如何學(xué)”等重要問題，對黨史學(xué)習(xí)教育進行全面動員和部署。習(xí)近平總書記的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了黨的奮斗歷程和歷史經(jīng)驗，號召全黨深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)宗旨，為人民幸福繼續(xù)奮斗，為開展好黨史學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循，為全國上下在新征程上書寫踐行初心使命的歷史新篇章指明了方向。

基層央行要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會和把握系列重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，堅持把黨史學(xué)習(xí)教育與貫徹習(xí)近平總書記在青海視察講話重要精神結(jié)合起來，堅持把深化思想認(rèn)識與學(xué)習(xí)紅色金融史結(jié)合起來，堅持把賡續(xù)紅色血脈與貨幣政策調(diào)控歷史脈絡(luò)結(jié)合起來，堅持把“我為群眾辦實事”與提升履職能力結(jié)合起來，主動從黨的百年奮斗歷程中汲取奮勇前行的精神動力。要堅決落實“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”要求，切實做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，努力把黨的光輝歷史、紅色金融史中蘊含的智慧和力量，轉(zhuǎn)化為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動。積極用黨的優(yōu)良作風(fēng)武裝思想，用黨的歷史經(jīng)驗指導(dǎo)實踐，用黨的奮斗歷程鼓舞斗志，用黨的偉大成就堅定信心，奮力開創(chuàng)新時期青海省金融工作新局面。

一、追溯黨的百年歷程，貨幣政策調(diào)控是紅色金融發(fā)展的主線

紅色政權(quán)誕生初期，雖然沒有完整系統(tǒng)的貨幣政策理論體系，但早期革命者積極探索革命資金籌措、貨幣發(fā)行回籠、調(diào)配運用的有效途徑，形成早期的貨幣政策調(diào)控思想萌芽。在紅色革命壯大過程中，貨幣和信貸調(diào)控一直是黨領(lǐng)導(dǎo)下紅色金融事業(yè)發(fā)展的主線，在穩(wěn)定革命根據(jù)地金融秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活以及為革命戰(zhàn)爭提供物質(zhì)保障等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

（一）新民主主義革命時期，貨幣政策調(diào)控為黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得政權(quán)提供了物質(zhì)保證

回眸歷史，早在大革命時期共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色政權(quán)就組織農(nóng)民協(xié)會創(chuàng)建群眾集資互助性質(zhì)的信用合作社，扶持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，便利經(jīng)濟商貿(mào)流通，支持貧困群眾購買種子、耕牛、農(nóng)具和糧食。土地革命時期，在中央蘇區(qū)帶動下各蘇區(qū)相繼成立自己的銀行，開展低利惠農(nóng)的農(nóng)業(yè)信貸和扶持軍工業(yè)的工業(yè)貸款服務(wù)，采取多種信貸措施鼓勵商貿(mào)發(fā)展，在調(diào)節(jié)貨幣供需、健全財政金融制度、開展存貸款業(yè)務(wù)等方面進行了艱苦創(chuàng)業(yè)和艱難探索?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，貨幣調(diào)控工作始終堅持服務(wù)軍事斗爭這條主線，采取了適應(yīng)革命根據(jù)地發(fā)展的調(diào)控措施，協(xié)助各抗日團體正常生產(chǎn)經(jīng)營，為紅色革命籌措資金。這一時期，老一輩無產(chǎn)階級革命家薛暮橋創(chuàng)造性地提出“物價本位制”的貨幣政策，通過在秋冬季節(jié)增發(fā)貨幣收購農(nóng)產(chǎn)品、在春季拋售農(nóng)產(chǎn)品回籠貨幣，較好地維持了物價和幣值穩(wěn)定，形成我國貨幣政策的理論創(chuàng)新。

（二）社會主義建設(shè)時期，貨幣政策調(diào)控為新中國發(fā)展集中調(diào)配資金

新中國成立后，黨和國家采取有力措施建立了完整的貨幣制度，形成“大一統(tǒng)”的金融管理體制，中國人民銀行既是行使貨幣發(fā)行、金融管理職能的中央銀行，也承擔(dān)商業(yè)銀行職能，開展信貸、儲蓄、結(jié)算、外匯等業(yè)務(wù)活動。在高度集中的金融體制下，中國人民銀行建立了縱向型的信貸資金管理機制，即全國的信貸資金不論是資金來源還是資金用途，都由中國人民銀行統(tǒng)一掌握，實行“統(tǒng)存統(tǒng)貸”管理辦法。綜合信貸計劃納入國家經(jīng)濟計劃，成為國家組織、分配信貸資金的基本手段。這種高度統(tǒng)一的貨幣政策調(diào)控機制，在當(dāng)時具有重要的現(xiàn)實意義，為國家建設(shè)廣泛動員集中了大量社會資金，有效推進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工業(yè)項目實施?！耙晃濉睍r期，全國銀行各項存款余額從93.3億元增加到165.5億元，有效解決了國民經(jīng)濟恢復(fù)重建和工業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸。從1958年到改革開放前的1978年，黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融事業(yè)雖然經(jīng)歷了坎坷波折，但貨幣政策調(diào)控工作一直在曲折中前行，為國家建立起比較獨立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系奠定了基礎(chǔ)。

（三）改革開放以來，貨幣政策調(diào)控支持市場經(jīng)濟改革取得巨大成功

十一屆三中全會拉開了我國改革開放大幕，也開啟了有計劃、有步驟的金融體制改革。鄧小平明確提出，“金融改革的步子要邁大一些，……銀行要成為發(fā)展經(jīng)濟、革新技術(shù)的杠桿，……要把銀行真正辦成銀行”。這些科學(xué)論斷為金融體制改革奠定了理論基礎(chǔ)和方向。1983年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，明確人民銀行剝離商業(yè)銀行職能，專門行使中央銀行職能，通過對信貸及現(xiàn)金規(guī)模的直接控制管理，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行。1998年，中國人民銀行取消對國有銀行貸款限額的控制，在逐步推行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險管理基礎(chǔ)上，實行“計劃指導(dǎo)、自求平衡、比例管理、間接調(diào)控”的貨幣政策管理機制。這一時期，貨幣政策調(diào)控機制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為社會主義市場經(jīng)濟改革發(fā)展提供了重要支撐。面對市場經(jīng)濟發(fā)展初期凸顯的固定資產(chǎn)投資增加過猛、房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、金融秩序混亂、物價上漲等問題，中國人民銀行積極發(fā)揮貨幣政策調(diào)控功能，嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行和信貸總規(guī)模，堅決糾正違章拆借資金，有效制止各種亂集資，為市場經(jīng)濟健康發(fā)展和此后成功抵御亞洲金融危機沖擊打下了基礎(chǔ)。

（四）進入新發(fā)展階段，貨幣政策調(diào)控服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力持續(xù)提升

進入新發(fā)展階段，中國人民銀行積極總結(jié)國際金融危機經(jīng)驗教訓(xùn)，加快探索完善“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架，持續(xù)創(chuàng)新豐富公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率、利率以及再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策工具組合，不斷提升貨幣政策調(diào)控服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。2013年，中國人民銀行牽頭建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度；2016年將差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整和合意貸款管理機制升級為宏觀審慎評估體系（MPA）；2017年起承擔(dān)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責(zé)，逐步推動建立了較為完善的宏觀審慎管理體系?！半p支柱”調(diào)控框架把保持價格穩(wěn)定與維護金融穩(wěn)定的兩大目標(biāo)有機結(jié)合起來，為新時期維護我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和國家金融安全發(fā)揮了重要作用。在流動性調(diào)控方面，持續(xù)優(yōu)化公開市場操作機制，創(chuàng)新借貸便利、補充抵押貸款等貨幣政策工具，不斷完善流動性調(diào)節(jié)工具，豐富貨幣政策調(diào)控手段和措施。深化利率市場化改革，逐步放開存貸款利率管制，建立和完善以常備借貸便利利率為上限、以超額準(zhǔn)備金或其他存款便利類工具利率為下限，通過公開市場操作調(diào)控市場利率的“利率走廊（Interest Rate Corridor）”，推進貨幣政策調(diào)控框架從數(shù)量型向價格型轉(zhuǎn)變。貨幣政策調(diào)控理論和機制的創(chuàng)新發(fā)展，為我國有效應(yīng)對發(fā)達國家貨幣政策溢出效應(yīng)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會等提供了重要支撐。

二、立足高原深耕細(xì)作，青海省貨幣政策調(diào)控高效服務(wù)地方經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

青海省貨幣政策調(diào)控經(jīng)歷了從無到有、從小到大、由弱及強的發(fā)展歷程。自1950年籌建成立以來的70年間，青海省人民銀行立足高原深耕細(xì)作，緊扣時代脈搏推進貨幣政策調(diào)控改革創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻。尤其是黨的十八大以來，基層央行系統(tǒng)積極落實穩(wěn)健的貨幣政策，聚焦“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本”三項任務(wù)，加強流動性總量調(diào)控，著力優(yōu)化脫貧攻堅、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，持續(xù)降低實體經(jīng)濟融資成本，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（一）綜合運用多種政策工具，保持區(qū)域流動性合理充裕

密切監(jiān)測銀行體系流動性狀況，高質(zhì)量落實降準(zhǔn)（普降和定降）政策，綜合運用常備借貸便利（SLM）、中期借貸便利（MLF）、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為地方法人金融機構(gòu)提供穩(wěn)定的流動性支持和低成本的信貸資金來源。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款合理增長，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。通過解讀貨幣政策操作等方式加強預(yù)期管理，強化與金融機構(gòu)之間的互動溝通，持續(xù)提升貨幣信貸工作前瞻性指引能力，提高貨幣政策透明度。積極與銀行間交易商協(xié)會簽訂合作協(xié)議，服務(wù)市場主體暢通在銀行間市場融資的渠道。新冠肺炎疫情以來，人民銀行多次召開專題會議研究部署，分層次、有梯度地落實好專項再貸款、再貼現(xiàn)政策，堅決執(zhí)行兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，支持引導(dǎo)金融機構(gòu)重點加強“六穩(wěn)六?！薄?fù)產(chǎn)復(fù)工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持力度，為實體經(jīng)濟注入了源頭活水。

（二）發(fā)揮貨幣政策精準(zhǔn)滴灌作用，優(yōu)化貨幣信貸結(jié)構(gòu)

積極運用支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補充貸款等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大脫貧攻堅、小微民營、“三農(nóng)三牧”、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。根據(jù)中國人民銀行統(tǒng)一部署，在宏觀審慎評估（MPA）中增設(shè)民營企業(yè)融資、小微企業(yè)融資、制造業(yè)中長期貸款和信用貸款專項指標(biāo)，加大MPA對小微、民營企業(yè)等領(lǐng)域的鼓勵引導(dǎo)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對信息傳輸、軟件和信息服務(wù)技術(shù)、科學(xué)研究等信息科技領(lǐng)域信貸投放，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。落實“房住不炒”要求，建立健全青海省房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，對銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個人住房貸款占全部貸款的比重進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測，確保房地產(chǎn)金融平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)妥壓縮煤炭等傳統(tǒng)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)信貸投放額度，做好“僵尸企業(yè)”信貸退出指引，以金融手段和措施助推青海省工業(yè)減排、產(chǎn)業(yè)升級和清潔替代。

（三）深化利率市場化改革，降低實體經(jīng)濟融資成本

持續(xù)完善青海省利率定價自律機制，引導(dǎo)國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行及地方法人金融機構(gòu)逐步形成差異化存款定價格局，不斷提高金融機構(gòu)市場化定價能力，不斷增強利率市場化水平。加強對活期存款創(chuàng)新產(chǎn)品、定期存款靠檔計息等存款創(chuàng)新產(chǎn)品的自律管理，壓降銀行負(fù)債端成本，有效維護市場秩序。完善貸款市場報價利率（LPR）運用相關(guān)考核，持續(xù)釋放LPR改革降低貸款利率的潛能，推動金融機構(gòu)更多運用LPR，以改革的辦法降低實體經(jīng)濟融資成本。引導(dǎo)服務(wù)商業(yè)銀行順利完成存量浮動利率貸款定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作，將貸款利率表示方式由“貸款基準(zhǔn)利率×倍數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤癓PR±點差”，有效保護借貸雙方合法權(quán)益，特別是讓借款主體享受利率市場化改革帶來的好處。

三、進入新發(fā)展階段，青海省貨幣政策調(diào)控面臨的新變化、新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，保持貨幣信貸平穩(wěn)增長仍需努力，貨幣信貸政策有效傳導(dǎo)面臨新變化和新挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟步入深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，貨幣信貸低位運行

長期以來，青海省經(jīng)濟增長是典型的投資拉動型模式，信貸增長也是典型的投資匹配型，經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。隨著高質(zhì)量發(fā)展成為時代主題，青海省經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級期。當(dāng)前的階段性特征表現(xiàn)為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進入深度調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模比較小。在過去固定資產(chǎn)投資拉動模式下，金融機構(gòu)習(xí)慣于依托國有企業(yè)和政府項目，貸款額度大、期限長、集中度高。面對逐漸興起的新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟，青海省金融機構(gòu)信貸技術(shù)與服務(wù)意識還不適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力尚需提升。從信貸運行實際看，2015年以來，青海省金融機構(gòu)貸款增速呈現(xiàn)波動式下行趨勢，整體呈現(xiàn)“兩位數(shù)增速→一位數(shù)增速→連續(xù)多個月負(fù)增長→增速有正有負(fù)”的運行態(tài)勢。經(jīng)濟下行壓力較大，市場主體有效信貸需求不足，做好貨幣政策調(diào)控需要更多的智慧和魄力。

（二）新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求持續(xù)增多，貨幣政策調(diào)控承擔(dān)的責(zé)任持續(xù)加大

2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出我國將提高國家自主貢獻力度，“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”，向全世界表明走綠色發(fā)展之路的決心。青海省生態(tài)戰(zhàn)略地位重要、生態(tài)責(zé)任重大，習(xí)近平總書記在參加青海代表團審議和赴青海視察時，多次對青海生態(tài)文明建設(shè)提出重大要求，對青海綠色發(fā)展寄予厚望。2021年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上強調(diào)：“要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興”。青海省集西部、高原、民族、欠發(fā)達地區(qū)于一身，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主戰(zhàn)場，推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、難度大。2021年8月，中央財經(jīng)委員會第十次會議明確提出在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的路徑和舉措。青海省經(jīng)濟總量小、底子薄，雖然在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會中為實現(xiàn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)，但經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益、群眾生活水平與全國相比還存在巨大差距。綠色低碳發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和共同富裕等新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求的提出，是責(zé)任，也是挑戰(zhàn)，貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策需要平衡好多目標(biāo)、多任務(wù)之間的關(guān)系，在錯綜復(fù)雜的形勢下負(fù)重前行。

（三）金融生態(tài)有待持續(xù)優(yōu)化，市場信心有待進一步恢復(fù)

2017年以來，中國人民銀行將打好金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)作為落實金融業(yè)“三大任務(wù)”的重中之重，探索創(chuàng)新“七分防控、三分化解”金融風(fēng)險防控工作機制，全力推進金融風(fēng)險防范化解工作。有效壓實各金融機構(gòu)防范金融風(fēng)險的主體責(zé)任，積極配合政府落實好屬地風(fēng)險處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任，精準(zhǔn)做好貸款情況、續(xù)貸情況、利率執(zhí)行、無還本續(xù)貸等產(chǎn)品運用情況的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，協(xié)調(diào)做好金融風(fēng)險防控化解工作。但受經(jīng)濟大環(huán)境影響，個別風(fēng)險事件雖然得到了全面化解工作，但仍對金融市場和信貸市場產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，導(dǎo)致區(qū)域信用環(huán)境和信貸環(huán)境整體承壓。貨幣政策實施需要進一步跟蹤掌握相關(guān)風(fēng)險化解情況，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提振金融市場信心。

四、匯聚百年黨史智慧力量，開創(chuàng)新時期青海省貨幣政策調(diào)控新格局

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，基層央行要胸懷“兩個大局”，堅守“為民情懷”，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，把促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等作為貨幣政策調(diào)控的中心任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，更好地滿足實體經(jīng)濟和人民群眾的生產(chǎn)生活需求。要以創(chuàng)建國家級普惠金融改革試驗區(qū)為契機，統(tǒng)籌推進普惠金融與綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融等融合發(fā)展，持續(xù)增強金融體系和金融服務(wù)的適應(yīng)性、競爭性和普惠性，努力提升貨幣政策支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。

（一）堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，確保貨幣政策調(diào)控政治方向正確

基層央行要深刻認(rèn)識到黨的領(lǐng)導(dǎo)是紅色金融事業(yè)邁上新征程、不斷發(fā)展壯大的根本保證，傳承百年紅色金融精神是做好新時期貨幣政策調(diào)控的現(xiàn)實需要。要堅決把開展黨史學(xué)習(xí)教育融入到貨幣政策實施的各層面、各環(huán)節(jié)，堅定做好新時期貨幣政策調(diào)控的信心與決心。要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署找準(zhǔn)發(fā)力點，執(zhí)行好各項金融政策措施，確保貨幣政策調(diào)控始終堅持正確的政治方向，始終與黨和國家發(fā)展同頻共振。要引導(dǎo)金融機構(gòu)提高政治站位、提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，千方百計擴大信貸投放。要把貨幣信貸政策，落實質(zhì)量效益作為改善金融生態(tài)的有效抓手，加強地區(qū)流動性調(diào)控，服務(wù)金融機構(gòu)享受相應(yīng)優(yōu)惠激勵政策，逐步改善金融生態(tài)環(huán)境。

（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展新要求，助推經(jīng)濟融入“雙循環(huán)”新格局

要深刻領(lǐng)會“雙循環(huán)”的豐富內(nèi)涵，把握青海經(jīng)濟社會融入“雙循環(huán)”格局的特點規(guī)律，圍繞“五個示范省建設(shè)”“四種經(jīng)濟形態(tài)”和“四地”建設(shè)，充分發(fā)揮貨幣政策調(diào)控在經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)、雙循環(huán)”各個環(huán)節(jié)中的助力作用。深化區(qū)域間金融融合發(fā)展，加大蘭西城市群建設(shè)信貸資源調(diào)配力度，加強黃河上游生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域金融合作交流，共同促進西北地區(qū)互聯(lián)互通、繁榮穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強重點領(lǐng)域信貸投放，全力保障智慧交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資需求，持續(xù)加大高端制造、新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等重點項目支持力度，促進產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈深度融合。深化跨境人民幣結(jié)算服務(wù)，加強跨境人民幣業(yè)務(wù)推廣和宣傳，將跨境人民幣結(jié)算便利化措施落到實處，全力支持青海企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。

（三）聚焦共同富裕新目標(biāo)，全面做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)

推進實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是共同富裕的重要內(nèi)容，是促進青海省農(nóng)村牧區(qū)共同富裕的有效抓手。把推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作起來，是檢驗新時期的貨幣政策實施質(zhì)量效益的“試金石”，創(chuàng)新貨幣政策工具操作方式，完善“五專三聯(lián)動（五專指專項再貸款+專門機構(gòu)+專項考核+專業(yè)指導(dǎo)+專項信貸；三聯(lián)動指金融與財政聯(lián)動、資金與智力聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)與渠道聯(lián)動）”機制，加大對農(nóng)牧戶、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社、涉農(nóng)小微企業(yè)和龍頭企業(yè)信貸支持力度，推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等利益聯(lián)結(jié)型金融服務(wù)，助推提高農(nóng)牧戶生產(chǎn)組織化程度，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化水平。加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等高原特色生態(tài)有機品牌支持力度。充分滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資需求，推進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、園城融合、鄉(xiāng)城融合，建設(shè)高原美麗宜居村莊。加大易地搬遷地區(qū)后續(xù)扶持力度。推進現(xiàn)代化征信體系建設(shè)，運用數(shù)字化手段探索創(chuàng)新征信服務(wù)新模式，推動非信貸類征信信息充分共享，以信用體系建設(shè)賦能基層社會治理。

（四）聚焦碳達峰、碳中和新要求，建設(shè)現(xiàn)代綠色金融體系

要以碳達峰、碳中和作為貨幣政策調(diào)控的總體目標(biāo)，建立健全綠色金融框架體系和激勵約束機制。完善金融機構(gòu)信息披露監(jiān)測機制，逐步將社會效益責(zé)任（ESG）作為信息披露的重要組成部分之一，引導(dǎo)金融機構(gòu)將ESG信息納入金融機構(gòu)授信審批系統(tǒng)，將企業(yè)碳排放指標(biāo)、環(huán)境信用評價結(jié)果、重大環(huán)境違法信息等一系列生態(tài)信用數(shù)據(jù)納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，形成綠色發(fā)展硬約束。加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大清潔能源產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、污染治理、環(huán)保升級、綠色有機項目等綠色產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，做好傳統(tǒng)高碳企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型和安全保供支持，利用轉(zhuǎn)型金融支持高碳行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，壓降高碳項目資金供給。引導(dǎo)金融機構(gòu)靈活運用碳減排指標(biāo)，為金融資源綠色配置提供碳減排數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，形成金融資源配置與碳減排成果的良性動態(tài)調(diào)整局面。

（五）聚焦創(chuàng)新小微金服新任務(wù)，深化“青信融”平臺建設(shè)推廣

“青信融”平臺是破解小微企業(yè)信用融資難題的青海方案，能夠有效紓解小微企業(yè)信用融資服務(wù)中信用狀況難識別、增信機制難起效、惠企政策難落地、銀企對接難暢通、激勵約束難健全和融資成本高“五難一高”問題，創(chuàng)新打造的“一站式”信用融資服務(wù)平臺，能夠從供需兩端加強和改善小微企業(yè)信用融資服務(wù)。要持續(xù)推進“青信融”平臺功能迭代升級，加強綠色金融、鄉(xiāng)村振興、首貸、續(xù)貸等特色功能模塊開發(fā)。引導(dǎo)金融機構(gòu)依托平臺數(shù)據(jù)庫開發(fā)信用評分模型、信用貸款產(chǎn)品和智能風(fēng)控系統(tǒng)，創(chuàng)新推進信用融資“一網(wǎng)通”辦理，創(chuàng)新“政采貸”“稅易貸”“拉面貸”“園丁貸”等信用產(chǎn)品體系，開展“首貸戶拓展專項行動”。不斷提高信息歸集質(zhì)量效益，加強支持政策和專項資金線上業(yè)務(wù)流程改造優(yōu)化。拓展平臺特色功能和服務(wù)覆蓋面，逐步將個體工商戶納入服務(wù)范圍，實現(xiàn)小微主體服務(wù)全覆蓋，持續(xù)增強“青信融”平臺資源整合和銀企對接功能。