安徽自貿(mào)區(qū)蜀山區(qū)塊：“起步就沖刺”怎么沖？

1月4日，中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)迎來“百天”。

百天光景，不過轉(zhuǎn)瞬即逝。身為“小而優(yōu)”的代表，安徽自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)蜀山區(qū)塊交出的“成績(jī)單”卻很亮眼：首批簽約落地項(xiàng)目26個(gè)，投資總額80多億元;4條創(chuàng)新事項(xiàng)納入全省首批創(chuàng)新事項(xiàng);第一批80余項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)全部下放至區(qū)塊。

“眼下，蜀山區(qū)塊正按照省里‘開局就發(fā)力、起步就沖刺’要求，圍繞跨境電商、環(huán)境科技等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在跨境電商生態(tài)構(gòu)建、科技創(chuàng)新壁壘破除等方面開展制度創(chuàng)新?！笔裆絽^(qū)委書記王海霞表示，“我們要當(dāng)好‘探路者’，大膽試、大膽闖、自主改?！?/p>

優(yōu)勢(shì)何在？

2020年12月26日，合肥，大雪。

盡管室外雪花漫天，但位于蜀山經(jīng)開區(qū)的合肥國(guó)際郵件互換局內(nèi)，卻是一派繁忙而有序的景象：海關(guān)駐郵辦工作人員在X光機(jī)和搜查犬的協(xié)助下，接收、開拆處理境外發(fā)來的郵件（含包裹、下同），抽檢、封發(fā)境內(nèi)發(fā)出的郵件。

對(duì)于大多數(shù)人而言，國(guó)際郵件互換局是一個(gè)陌生概念。簡(jiǎn)單地說，它相當(dāng)于一個(gè)收發(fā)國(guó)際郵件的中轉(zhuǎn)站，與我們的生活密切相關(guān)：與境外親友通信需要它，從跨境電商平臺(tái)上購(gòu)物需要它，就連國(guó)內(nèi)商家向境外客戶發(fā)貨也離不開它。

“以往，合肥的入境郵件只能從上海、南京等地清關(guān)，既耗時(shí)，成本也高。出境郵件也是一樣?！焙戏蕠?guó)際郵件互換局監(jiān)管李菁說，2016年成立后，郵件入境的時(shí)間成本至少縮短3個(gè)工作日。對(duì)于當(dāng)?shù)亍霸选钡目缇畴娚潭?，更是得了大?shí)惠：郵件在家門口就能封發(fā)，價(jià)格也較從前便宜。

據(jù)悉，作為安徽首個(gè)國(guó)際郵件互換局，它不僅服務(wù)合肥、安徽，還能輻射周邊地區(qū)。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年，這里的日均郵件入境量在500件左右;郵件封發(fā)量達(dá)1361萬件，躋身郵政系統(tǒng)前十。

從無到有，從僅有出境業(yè)務(wù)到出入兼顧，從起步較晚到數(shù)據(jù)喜人……可以說，合肥國(guó)際郵件互換局的壯大，是近年來蜀山區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的縮影。

記者了解到，跨境電商是蜀山的一張亮眼“名片”，也是安徽自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)蜀山區(qū)塊的主要優(yōu)勢(shì)和特色，以及下一步發(fā)展的重要抓手。

2012年，位于蜀山經(jīng)開區(qū)內(nèi)的合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被商務(wù)部批準(zhǔn)為全國(guó)首批“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”;2014年，安徽省商務(wù)廳、合肥海關(guān)共同批準(zhǔn)在蜀山電商園設(shè)立安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，同年11月，在此設(shè)立全省唯一的跨境電子商務(wù)監(jiān)管倉(cāng);2016年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國(guó)（合肥）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，安徽（蜀山）跨境電商園成為合肥綜試區(qū)“一核三區(qū)”的核心園區(qū)。

一系列榮譽(yù)的背后，是一批業(yè)內(nèi)知名企業(yè)的集聚。這其中，既有梵海、創(chuàng)拓瑞方等跨境電商進(jìn)出口企業(yè)，也有阿里巴巴一達(dá)通、敦煌網(wǎng)、一米跨境等跨境電商平臺(tái)，還有郵政、順豐、中外運(yùn)等物流企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示：在多方的共同努力下，蜀山經(jīng)開區(qū)的進(jìn)出口額從2016年的8000萬美元增至2019年的6億美元。其中，跨境電商進(jìn)出口額4.6億美元，占合肥綜試區(qū)51%。

“老牌”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的同時(shí)，蜀山區(qū)持續(xù)發(fā)力環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)，并將其作為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一支“奇兵”。

截至目前，位于蜀山經(jīng)開區(qū)的“中國(guó)環(huán)境谷”已集聚中水三立、寶龍環(huán)保、賓肯電氣等龍頭骨干為代表的環(huán)境企業(yè)112家，2019年完成產(chǎn)值55億元。

如何探索？

自去年9月24日獲批以來，蜀山區(qū)塊便按照省、市“一個(gè)月內(nèi)基本成型、兩個(gè)月內(nèi)步入正軌、三個(gè)月內(nèi)形成成果”要求，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

“與經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)不同，自貿(mào)區(qū)并非傳統(tǒng)意義上的政策‘高地’，而是一個(gè)制度創(chuàng)新的‘陣地’?！焙戏适裆絽^(qū)委常委、蜀山經(jīng)開區(qū)黨工委第一書記盧磊告訴記者，自貿(mào)區(qū)帶來的最大“紅利”是解放了干群思想，松綁了干事的手腳?！霸谧再Q(mào)區(qū)范圍內(nèi)，法無禁止皆可先行先試。”

先行先試要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)。在他看來，蜀山區(qū)塊可謂“小而優(yōu)”?！靶　闭f的是其依托于蜀山經(jīng)開區(qū)，面積只有3.67平方公里;“優(yōu)”指的是跨境電商、環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分。他說，基于此，探索自然要圍繞這兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)展開。

“我們不僅要發(fā)揮平臺(tái)和龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，也要全力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)?！北R磊表示，對(duì)于中小企業(yè)而言，跨境電商是一門難度較大的生意，物流、清關(guān)、結(jié)匯、壓款，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)帶來麻煩。“所以，我們希望通過創(chuàng)新、完善服務(wù)，幫助中小企業(yè)‘浮出水面’?！?/p>

去年9月27日，就在自貿(mào)區(qū)獲批后的第3天，安徽省跨境電商總部基地暨創(chuàng)新服務(wù)中心正式啟用。在這里，企業(yè)能夠享受到通關(guān)信息化、國(guó)際物流、跨境支付、供應(yīng)鏈金融、海外營(yíng)銷、人才培訓(xùn)等一站式綜合服務(wù)。

著眼跨境電商的同時(shí)，蜀山區(qū)塊在現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易全部走“單一窗口”通道的基礎(chǔ)上，積極與“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)對(duì)接，推動(dòng)單一窗口信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，最終實(shí)現(xiàn)跨境電商和傳統(tǒng)貿(mào)易的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

此外，蜀山區(qū)塊還在破除科技創(chuàng)新壁壘方面下足工夫，進(jìn)行了一系列有益探索。

當(dāng)?shù)赝ㄟ^暢通渠道、加碼政策、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化環(huán)境等方式，吸引了不少高層次人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。以環(huán)境產(chǎn)業(yè)為例，現(xiàn)在，已有一批大氣、水、土壤污染防治以及湖泊、固廢處理領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)落戶于此。

路在何方？

短短百日，蜀山區(qū)塊交出的成績(jī)單著實(shí)亮眼：

據(jù)蜀山經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任李華文介紹，蜀山區(qū)塊首批簽約落地項(xiàng)目26個(gè)，投資總額80多億元;“環(huán)境醫(yī)院”創(chuàng)新發(fā)展模式、跨境電商線上+線上雙隨機(jī)布控模式、文化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及精準(zhǔn)服務(wù)智慧平臺(tái)、“兩庫(kù)一平臺(tái)”綜合金融服務(wù)體系等4條創(chuàng)新事項(xiàng)納入全省首批創(chuàng)新事項(xiàng);第一批80余項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)全部下放至區(qū)塊……

“下一步，我們會(huì)繼續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表，構(gòu)建制度創(chuàng)新高地?！笔裆絽^(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)楊森告訴記者，蜀山區(qū)塊將搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、安徽自貿(mào)區(qū)、合肥跨境電商綜試區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家級(jí)平臺(tái)帶來的歷史機(jī)遇，學(xué)習(xí)先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、對(duì)外開放、人才引進(jìn)等開展制度創(chuàng)新。

同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)際郵件互換局新場(chǎng)所等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，更好地發(fā)揮全省唯一郵關(guān)口岸的拉動(dòng)作用，構(gòu)建跨境業(yè)務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)三角新高地。

另?yè)?jù)了解，蜀山區(qū)塊還將以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。

“一方面，推動(dòng)跨境電商出口業(yè)務(wù)成為合肥對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)極。另一方面，盡快落地‘環(huán)境醫(yī)院’。我們給自己定了個(gè)目標(biāo)：今后，只要是環(huán)境方面的問題，在合肥都能找到解決方案。”楊森說。

來源：人民網(wǎng)