荊州市地方鐵路有限公司發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)的策略研究*

□ 李春華，趙智鋒

(1.荊州市地方鐵路有限公司，湖北 荊州 434000；2.武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430205)

近年來，我國物流費(fèi)用占 GDP 的比重呈下降趨勢，但是 14.8%(2019年上半年)的高比重仍然超過了國際水平[1]，是發(fā)達(dá)國家的兩倍之多。運(yùn)輸效率低、物流運(yùn)輸成本高、服務(wù)水平低、物流連通性差等一系列原因阻礙著我國物流業(yè)的健康發(fā)展。近年來，我國從國務(wù)院到省、部委相繼出臺了一系列物流規(guī)劃和發(fā)展方案，《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2015-2020 年)》等文件都曾明確提出要重點構(gòu)建或完善多式聯(lián)運(yùn)體系，并將在近幾年內(nèi)聯(lián)合政府及相關(guān)企業(yè)著手新建一批多式聯(lián)運(yùn)綜合物流示范性園區(qū)。開展多式聯(lián)運(yùn)，可以將水路、公路、鐵路等各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢結(jié)合起來，深度整合社會運(yùn)力資源，以達(dá)成我國物流業(yè)降本增效的目標(biāo)。在一系列文件精神指引下，荊州地方鐵路局積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，探索了一套以鐵水聯(lián)運(yùn)彌補(bǔ)單一鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展策略，以饗同仁。

1 鐵水聯(lián)運(yùn)概念的界定

運(yùn)輸即通過特定的設(shè)施和設(shè)備，實現(xiàn)人或物的空間位移活動。依據(jù)載運(yùn)設(shè)備不同和運(yùn)輸組織差異，現(xiàn)代運(yùn)輸可以劃分為公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)炔煌倪\(yùn)輸方式。這些運(yùn)輸方式是交通運(yùn)輸業(yè)的基本運(yùn)輸形式，承擔(dān)了世界交通運(yùn)輸業(yè)的絕大部分運(yùn)量。隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和物流市場的深刻變化，運(yùn)輸主體(貨主和客戶)對物流運(yùn)輸要求日益提高，單一運(yùn)輸形式已很難滿足更高的運(yùn)輸需求，能夠發(fā)揮幾種運(yùn)輸優(yōu)勢組合的多式聯(lián)運(yùn)便應(yīng)運(yùn)而生。

多式聯(lián)運(yùn)(intermodality)指由兩種及兩種以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過程，西方國家統(tǒng)稱為復(fù)合運(yùn)輸，我國習(xí)慣上稱之為多式聯(lián)運(yùn)[2]。不同主體對多式聯(lián)運(yùn)的認(rèn)識也不同，對國際貨物多式聯(lián)運(yùn)的定義最具權(quán)威性和影響力的當(dāng)屬《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約》。該公約約定，國際貨物多式聯(lián)運(yùn)是指：“按照多式聯(lián)運(yùn)合同，以至少兩種不同的運(yùn)輸方式，由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人將貨物從一國境內(nèi)接管貨物的地點運(yùn)至另一國境內(nèi)指定交付貨物的地點。為履行單一方式運(yùn)輸合同而進(jìn)行的該合同所規(guī)定的貨物接送業(yè)務(wù)，不應(yīng)視為國際多式聯(lián)運(yùn)”[3]。運(yùn)輸業(yè)內(nèi)對多式聯(lián)運(yùn)的定義：貨物在涉及多種運(yùn)輸方式時，只有符合多式聯(lián)運(yùn)“一次托運(yùn)，一個費(fèi)率，一次保險，一票到底”要求的運(yùn)輸方式組合才能稱之為多式聯(lián)運(yùn)。

多式聯(lián)運(yùn)方式常見的聯(lián)運(yùn)方式有公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)等。多式聯(lián)運(yùn)方式可以綜合利用各自單一運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，克服其不足，凸顯優(yōu)越性，比如能夠綜合利用多種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢于一體，提高運(yùn)輸組織水平，辦理手續(xù)簡便，運(yùn)輸安全迅速，能夠?qū)崿F(xiàn)“門到門”服務(wù)等。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)在整個多式聯(lián)運(yùn)中占比很大，充分發(fā)揮了集裝箱的便利性和全面性，因而在貨物運(yùn)輸中正發(fā)揮著越來越重要的作用[4]。

鐵水聯(lián)運(yùn)是多式聯(lián)運(yùn)的一種重要形式，依賴于先天的水路航道、港口與鐵路線路、站場無縫對接的優(yōu)勢，遵循“一次托運(yùn)，一口價格，一票到底”的理念，具有成本比較優(yōu)勢，尤其適合于大批量貨物長距離運(yùn)輸。

2 荊州地方鐵路局拓展鐵水聯(lián)運(yùn)的必要性

2.1 實施鐵水聯(lián)運(yùn)是運(yùn)用鐵水優(yōu)勢彌補(bǔ)鐵路設(shè)施陳舊的必要

荊州地方鐵路局運(yùn)營管理的線路簡稱荊沙鐵路，即荊門至沙市，正線全長90公里，于1989年通車，按Ⅲ級鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按盡頭線設(shè)計，無通過運(yùn)量。而且，這條標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施簡陋的地方鐵路所覆蓋的區(qū)域內(nèi)缺少規(guī)模較大、資源密集型、運(yùn)輸需求量大的企業(yè)，導(dǎo)致貨源一直不足，運(yùn)量持續(xù)低迷，本身就不高的運(yùn)力也得不到有效滿足，企業(yè)效益低下，生產(chǎn)經(jīng)營舉步為艱。這種設(shè)施陳舊而單一的鐵路運(yùn)輸方式急需借助與長江航道聯(lián)運(yùn)從而發(fā)揮出鐵路運(yùn)輸本身的優(yōu)勢。

2.2 實施鐵水聯(lián)運(yùn)是比較同類城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的必要

荊沙鐵路具有開展鐵水聯(lián)運(yùn)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，鐵路直抵長江邊，且與荊州港區(qū)諸多港口相鄰，鐵路北接國家鐵路焦柳線荊門南站，終到荊州市沙市南站，凸顯出良好的區(qū)位優(yōu)勢。尤其是經(jīng)過對相關(guān)海港(如江蘇連云港、山東日照港、浙江舟山港)和長江沿線港口(如上海羅涇港，江蘇太倉港、南通港、江陰港、張家港港、黃石新港、武漢數(shù)港口和枝城、宜昌、重慶果園港等)進(jìn)行實地調(diào)研、分析以及運(yùn)價比較，我們認(rèn)為：面向服務(wù)國內(nèi)西南地區(qū)，發(fā)揮荊州港和荊沙鐵路的綜合優(yōu)勢，開展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，能夠在長江中上游區(qū)域發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)的比較優(yōu)勢。

2.3 實施鐵水聯(lián)運(yùn)是綜合貨物特點協(xié)同控制物流成本的必要

荊州地方鐵路局原有運(yùn)輸徑路上的大宗貨物運(yùn)輸需求主要有：一是由西北地區(qū)運(yùn)往江浙一帶的甲醇等化學(xué)品；二是由進(jìn)口或東北運(yùn)往西南的大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品；三是由巴西、澳大利亞等國進(jìn)口運(yùn)往西南各大鋼廠的鐵礦石等礦產(chǎn)品。經(jīng)初步預(yù)測，沿線客戶或貨主每年有如上大宗物資或商品的運(yùn)量需求達(dá)2000萬噸，這必將作為開展鐵水聯(lián)運(yùn)的良好貨源。若實施鐵水聯(lián)運(yùn)，能進(jìn)一步有效控制物流成本，從而鞏固和擴(kuò)大貨源，更有利于實現(xiàn)荊州鐵路增運(yùn)增收。

3 荊州地方鐵路局發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)的策略

3.1 開展多方調(diào)研，明確鐵水聯(lián)運(yùn)總體思路

經(jīng)過廣泛的市場調(diào)研和多方面的專家論證，荊州地方鐵路局做出了“在原來單一鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)上發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)”的重大戰(zhàn)略決策。明確了發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)的總體思路，即廣泛開展海江鐵多式參與的鐵水聯(lián)運(yùn)，通過焦柳鐵路聯(lián)接長江黃金水道的聯(lián)絡(luò)線，發(fā)揮荊沙鐵路服務(wù)區(qū)位優(yōu)勢，面向西南地區(qū)，把荊沙鐵路打造成為我國中西部甚至全國綜合交通物流體系的重要節(jié)點，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

3.2 樹立現(xiàn)代理念，做到全流程全方位把控

按照現(xiàn)代物流、大物流的理念，力爭做好“門到門”“一票直達(dá)、一票結(jié)算”的“多式聯(lián)運(yùn)”，著力構(gòu)造科學(xué)的供應(yīng)鏈。在發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)中，努力協(xié)同多個企業(yè)，力求整合供應(yīng)鏈有效資源，共同完成全流程的物流運(yùn)輸服務(wù)，實現(xiàn)“利益共享，風(fēng)險分擔(dān)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈”的發(fā)展策略。

3.3 轉(zhuǎn)變固有觀念，路企共建鐵路專用線

為了實現(xiàn)散裝貨物港口與鐵路的無縫對接，打通連接散貨港區(qū)“最后一公里鐵路”，自2014年以來就主動與港口合作，自籌資金3000余萬元，共同在散貨港區(qū)建設(shè)鐵路專用線，逐步形成企業(yè)鐵路專用線的多元投資建設(shè)模式，港區(qū)出地、鐵路投資，共同建設(shè)，合作共贏。

3.4 保證運(yùn)輸質(zhì)量，把控供應(yīng)鏈多個環(huán)節(jié)

創(chuàng)新成立以運(yùn)單為依據(jù)的項目部，嚴(yán)格把握供應(yīng)鏈的始末端口和中間節(jié)點，從而保證運(yùn)輸質(zhì)量。對于項目部中的每單業(yè)務(wù)都構(gòu)建完整的供應(yīng)鏈，在供應(yīng)鏈的每個節(jié)點上組建專班，現(xiàn)場值守，專人負(fù)責(zé)，從而保證了每個環(huán)節(jié)的運(yùn)輸質(zhì)量。比如，一份由澳大利亞、巴西進(jìn)口鐵礦石到陜西漢中的運(yùn)單，我們組織專班，制訂方案，決定在舟山港鼠浪湖碼頭交付，然后開展“一票直達(dá)”運(yùn)往陜西漢中全程物流服務(wù)。這單業(yè)務(wù)的中間環(huán)節(jié)較多，包括舟山鼠浪湖碼頭裝入海輪、海上運(yùn)輸、長江內(nèi)河港口海船換裝江船服務(wù)、長江運(yùn)輸、荊州港鐵礦石組織起駁、荊沙鐵路裝入鐵路貨車發(fā)往漢中等至少六個環(huán)節(jié)，在供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)上都合理安排、重點緊盯，確保貨物按期保量運(yùn)達(dá)目的地，讓客戶放心。

3.5 依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大運(yùn)輸市場份額增運(yùn)增收

國家鐵路的核心競爭力無疑是優(yōu)良的裝備、完善的網(wǎng)絡(luò)和相對壟斷的市場，但作為資源貧乏、裝備簡陋的地方鐵路，其核心競爭力特別是創(chuàng)業(yè)初期就應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。荊州地方鐵路局自鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開辦以來，得到了武漢鐵路局集團(tuán)公司特別是宜昌車務(wù)段的大力支持，凡按《合同》執(zhí)行的鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，優(yōu)先配空，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先掛運(yùn)，保證每一筆合同按期落實。同時，地方局急客戶之所急、想客戶之所想，經(jīng)常在業(yè)務(wù)的關(guān)鍵時刻發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，依靠吃苦耐勞的精神和一諾千金的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引來客戶穩(wěn)定了貨源，實現(xiàn)增運(yùn)增收。兩年來成倍增長的“多式聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)，公司沒有通過武漢鐵路局集團(tuán)公司向國家鐵路集團(tuán)申請一筆降價優(yōu)惠運(yùn)輸政策。這也在同行和客戶中贏得了信譽(yù)。

4 荊州地方鐵路局實施鐵水聯(lián)運(yùn)的實證

自提出發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)幾年來，荊州地方鐵路局業(yè)務(wù)量翻番，效益倍增。

4.1 2014年初步探索“一票直達(dá)、一票結(jié)算”的鐵水聯(lián)運(yùn)方案

地方局自2014年5月開始就著手探索鐵水聯(lián)運(yùn)方案，一是深入開展市場調(diào)研，通過走訪大宗商品期貨交易所獲取大宗商品的流向統(tǒng)計資料；二是走訪企業(yè)客戶，通過了有針對性地走訪終端消費(fèi)企業(yè)，了解大豆、玉米等大宗農(nóng)副產(chǎn)品和鐵礦石、鋼鐵以及危化品甲醇等大宗物資的流向和流量；三是征求客戶意見，形成“一票直達(dá)、一票結(jié)算”的鐵水聯(lián)運(yùn)方案，針對企業(yè)運(yùn)輸需求，制訂個性化的方案，從而降低綜合物流成本。先后制定并成功實施了美的冰箱“門到門”運(yùn)輸方案、東北玉米海江鐵進(jìn)西南的鐵水聯(lián)運(yùn)方案、出口化肥鐵水聯(lián)運(yùn)方案、煤炭海江鐵聯(lián)運(yùn)方案、進(jìn)口鐵礦石鐵水聯(lián)運(yùn)方案等。到2016年完全實現(xiàn)了鐵水聯(lián)運(yùn)“一票直達(dá)、一票結(jié)算”。

4.2 2017年以來收獲鐵水聯(lián)運(yùn)實施效果

2017～2018年，鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)快速增長，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2017年完成鐵路運(yùn)輸量260.3萬噸，較上年增長127.2萬噸，增長95.5%，運(yùn)輸總產(chǎn)值達(dá)1.8億元。2018年完成鐵路運(yùn)輸量408萬噸，較上年增長57%，其中，鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)295萬噸，包括：鐵礦石123萬噸，化肥12萬噸，煤炭160萬噸。運(yùn)輸總產(chǎn)值達(dá)到3.38億元，較上年增長88%。其中，煤炭運(yùn)量130萬噸原來是采用公路運(yùn)輸方式由國電配煤中心荊州碼頭運(yùn)至電廠廠區(qū)，現(xiàn)全部改為鐵路運(yùn)輸，10萬噸荊門國電煤炭原由公路運(yùn)輸改為鐵路運(yùn)輸至荊門?；试\(yùn)輸也是經(jīng)公路由荊門市胡集運(yùn)輸至荊州港，現(xiàn)調(diào)整為鐵路運(yùn)輸?shù)礁酆蟾臑殚L江水運(yùn)，實施鐵水聯(lián)運(yùn)。

4.3 2018年后探索鐵水聯(lián)運(yùn)長效機(jī)制

為鞏固效果，地方局積極探索長效機(jī)制，自2018年以來共簽訂鐵水聯(lián)運(yùn)協(xié)議19份，組織5萬噸海輪32條，江船208條，平均每條船載重5000噸至1.5萬噸。2019年1-9月完成運(yùn)量312萬噸，較去年同期增加12萬噸，增長4%，其中，鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)量140.5萬噸(鐵礦石：105.5萬噸，煤炭：29.4萬噸，化肥：5.6萬噸)，特別是鐵礦石運(yùn)輸較去年同期78.6萬噸，增長34.2%。運(yùn)輸總收入2.5億元，較去年同期2.1億元，增長19%。從市場趨勢可以預(yù)測，荊沙鐵路鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)還有潛力可挖，有一定的上升空間。

盡管荊州地方鐵路局鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)目前已拓寬了市場，發(fā)展得紅紅火火，但仍存在一些亟待加強(qiáng)和改進(jìn)之處，一是港口設(shè)施不配套，裝車能力不足，制約運(yùn)量的大幅增長；二是荊沙鐵路線路設(shè)施老化簡陋，路基病害多，隨著運(yùn)量的大幅增長，運(yùn)輸安全壓力很大，急需要投入資金進(jìn)行技改，提高運(yùn)輸能力；三是周邊港口在集裝箱運(yùn)輸方面實行政府高額補(bǔ)貼，搶占集裝箱運(yùn)輸市場資源，本局在此方面還有待進(jìn)一步贏得更強(qiáng)有力的政府支持。