雙一流建設(shè)背景下教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)問題及對(duì)策研究

□ 張 倩，曹 宇

(南京審計(jì)大學(xué)，江蘇 南京 211815)

2015年，繼“211”、“985”工程后，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了中國(guó)高等教育領(lǐng)域的又一重大國(guó)家戰(zhàn)略：建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，簡(jiǎn)稱“雙一流”，這一戰(zhàn)略有利于提升中國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[1]。2017年發(fā)布的“雙一流”建設(shè)實(shí)施辦法特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)“雙一流”建設(shè)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。入選“雙一流”的高校將獲得中央及地方政府資金、政策、資源等方面的支持，提升生源數(shù)量和質(zhì)量，為此，眾多高校都將“雙一流”建設(shè)作為當(dāng)前學(xué)校發(fā)展的首要任務(wù)。高校的“雙一流”建設(shè)離不開高校教務(wù)管理作為支撐，有效的教務(wù)管理通過(guò)管理手段及方法確保教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，在學(xué)校、學(xué)院、教師和學(xué)生之間發(fā)揮著不可替代的橋梁作用，保證教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，是衡量高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。而教務(wù)管理質(zhì)量的提升，需要以高效且穩(wěn)定的教務(wù)管理隊(duì)伍作為支撐和保障。高校“雙一流”建設(shè)對(duì)高校教務(wù)管理隊(duì)伍提出了更高的要求，急需培養(yǎng)發(fā)展一批適應(yīng)各高校自身“雙一流”建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的教務(wù)管理隊(duì)伍。

1 高校教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)問題

1.1 教務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低

高校普遍存在“重教學(xué)、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為教務(wù)管理人員只需日常進(jìn)行簡(jiǎn)單的重復(fù)性勞動(dòng)，使得高校教務(wù)管理隊(duì)伍不受重視。很多教務(wù)人員是由其他科室工作人員兼職擔(dān)任，或是由教師家屬擔(dān)任，學(xué)歷不高且沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化全面化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，日常參加的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)也較少，多數(shù)管理技能是靠在日常教學(xué)管理中的工作積累和前輩管理者傳授的經(jīng)驗(yàn)，缺乏教育管理理論知識(shí)，對(duì)于教務(wù)管理中所需的文字能力、計(jì)算機(jī)能力、協(xié)調(diào)溝通能力和專業(yè)認(rèn)知能力等掌握比較缺乏。這些都使得教務(wù)管理人員的管理素質(zhì)參差不齊，無(wú)法為高?！半p一流”提供高效的管理支撐。

1.2 教務(wù)管理任務(wù)繁重，方式傳統(tǒng)

教務(wù)管理人員，特別是二級(jí)學(xué)院的教務(wù)管理人員日常工作內(nèi)容涉及范圍寬泛，涵蓋了教學(xué)的各種方面，比如教學(xué)運(yùn)行、成績(jī)管理、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、課程建設(shè)、管理教學(xué)檔案等。除了這些日常教學(xué)事務(wù)，教務(wù)管理人員還要同時(shí)面對(duì)上級(jí)部門幾個(gè)科室的任務(wù)通知、完成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)、協(xié)調(diào)解決老師和學(xué)生們?cè)诮虒W(xué)中產(chǎn)生的問題、處理學(xué)院其他科室臨時(shí)增加的任務(wù)、溝通協(xié)調(diào)兄弟院系或職能部門分配的工作等，任務(wù)繁重且雜亂。近年來(lái)高校的擴(kuò)招和“雙一流”建設(shè)使得師生數(shù)量大幅增加，也給教務(wù)管理工作加大了難度。同時(shí)，雖然很多高校在教學(xué)事務(wù)上使用教務(wù)管理系統(tǒng)，但是功能不夠完善，更多的任務(wù)還是需要教務(wù)管理人員采取人工、系統(tǒng)、電子、紙質(zhì)相結(jié)合的方式進(jìn)行操作，傳統(tǒng)的管理手段大大占用了教務(wù)管理人員的時(shí)間，導(dǎo)致教務(wù)人員缺少時(shí)間總結(jié)自己、反思自己，影響教務(wù)管理的效率和效果，難以形成創(chuàng)新思維，無(wú)法滿足高?！半p一流”建設(shè)的教務(wù)管理發(fā)展需求。

1.3 教務(wù)管理制度不健全，考核機(jī)制不足

教學(xué)管理制度是高校教務(wù)管理工作能夠高效運(yùn)作的重要保障和依據(jù)。一般高校的教學(xué)管理制度，由高校根據(jù)自身地域、環(huán)境、辦學(xué)方式、學(xué)校屬性等方面來(lái)制定。但很多高校都因?yàn)榉N種原因，存在教學(xué)管理規(guī)章制度不健全或是不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展等問題，客觀上導(dǎo)致教務(wù)管理人員在管理過(guò)程中無(wú)制度可依，經(jīng)常按經(jīng)驗(yàn)辦事，特殊情況靈活處理，無(wú)法保證“雙一流”建設(shè)中教學(xué)管理的規(guī)范化運(yùn)行。由于教務(wù)管理工作的特殊性，需要與學(xué)校招生辦、學(xué)生處、人事處等各個(gè)部門協(xié)調(diào)處理問題，教務(wù)管理制度的不健全也使得多部門合作容易出現(xiàn)推諉、拖拉的現(xiàn)象，不利于各部門之間的高效合作。同時(shí)，大部分高校對(duì)教學(xué)管理人員的重視度不夠，沒有針對(duì)教務(wù)管理人員設(shè)定的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，教務(wù)管理人員的職稱晉升一般由年限所決定，晉升速度也低于職能部門的管理人員，導(dǎo)致教務(wù)管理人員缺乏上進(jìn)心，對(duì)工作容易產(chǎn)生厭倦懈怠，致使教務(wù)管理人員流動(dòng)頻繁，無(wú)法為“雙一流”建設(shè)提供穩(wěn)定的保障。

2 教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究

2.1 加強(qiáng)教務(wù)管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)

建設(shè)一支具有本校特色、專業(yè)且結(jié)構(gòu)化合理的教務(wù)管理隊(duì)伍是高?！半p一流”建設(shè)的基礎(chǔ)保障。首先需要高校加強(qiáng)招聘管理，選拔人員組建教務(wù)管理隊(duì)伍時(shí)優(yōu)先選用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、自身素質(zhì)高的，并通過(guò)定期開展教務(wù)管理培訓(xùn)、鼓勵(lì)現(xiàn)有教務(wù)管理人員在職進(jìn)修等方式提高教務(wù)管理人員的經(jīng)驗(yàn)。其次，教務(wù)管理人員本身也要不斷學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)：第一，教務(wù)管理人員要有較高的政治覺悟和政治素養(yǎng)。堅(jiān)持跟黨走的政治方向，準(zhǔn)確及時(shí)的理解黨和國(guó)家的教育方針和政策，這也是最基本的要求；第二，教務(wù)管理人員要提升自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和理論知識(shí)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行日常管理，秉持公平公正原則，杜絕營(yíng)私舞弊的行為發(fā)生。教務(wù)管理人員要緊跟時(shí)代發(fā)展，了解教育學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)知識(shí)，熟悉國(guó)家高等教育管理的相關(guān)內(nèi)容，了解最新的業(yè)務(wù)理論知識(shí)，無(wú)論是對(duì)待老師還是學(xué)生，都要耐心、熱情的答疑解惑。第三，教務(wù)管理人員要提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)自己學(xué)院的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)進(jìn)度、課程結(jié)構(gòu)等相關(guān)信息要做到心里有數(shù)，熟練掌握教學(xué)管理的基本流程、基本操作及教學(xué)檔案的管理，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，在學(xué)校、院系、教師和學(xué)生之間做好上傳下達(dá)的溝通組織工作，保障教學(xué)工作的高效有序開展。第四，教務(wù)管理人員要有健康的心理和強(qiáng)大的心理素質(zhì)。面對(duì)工作中的突發(fā)問題和不盡人意之處，要保持理性的思維、平和的心態(tài)和寬廣的胸懷，多采用換位思考的方式，關(guān)心關(guān)愛服務(wù)好廣大師生，適應(yīng)高?！半p一流”建設(shè)對(duì)教務(wù)管理人員提出的新要求。

2.2 優(yōu)化教務(wù)管理理念和方式

要想使得教務(wù)管理適應(yīng)“雙一流”建設(shè)的發(fā)展，必須優(yōu)化現(xiàn)在傳統(tǒng)的教務(wù)管理理念和方式。第一，高校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)和理解教務(wù)管理工作的重要性，在師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃中及時(shí)考慮教務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)問題，按照各級(jí)學(xué)院的規(guī)模，適當(dāng)增加教務(wù)管理人員的人數(shù)；第二，學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)教務(wù)管理系統(tǒng)的資金投入，優(yōu)化或引進(jìn)更好的教務(wù)系統(tǒng)，適當(dāng)簡(jiǎn)化教務(wù)管理的流程。同時(shí)加大大數(shù)據(jù)平臺(tái)的創(chuàng)建力度，使教務(wù)管理的日常數(shù)據(jù)獲得更加方便且精準(zhǔn)，避免一次又一次的重復(fù)統(tǒng)計(jì)，提高教務(wù)管理工作效率；第三，教務(wù)管理人員也要善于吸收新技能、新方式，緊跟信息技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)新教務(wù)管理理念與模式，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理方式，合理安排教學(xué)管理工作。同時(shí)也要結(jié)合傳統(tǒng)的教務(wù)管理方式，及時(shí)檢查和督辦教學(xué)任務(wù)，為上級(jí)部門、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的教學(xué)管理服務(wù)。

2.3 健全教務(wù)管理制度與考核機(jī)制

健全的教務(wù)管理制度是教學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的保障。健全的教學(xué)管理制度不是為了限制學(xué)生和教師的創(chuàng)新能力，而是讓教學(xué)工作有章可依，使得教學(xué)管理更加規(guī)范、合理。為了更好的進(jìn)行“雙一流”建設(shè)，高校一定要逐步建立有自己學(xué)校特色的，涵蓋專業(yè)課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)、各級(jí)各類考試、質(zhì)量監(jiān)管等教學(xué)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。同時(shí)，要參照“雙一流”建設(shè)的要求對(duì)這些規(guī)章制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在社會(huì)發(fā)展和日常教學(xué)中不斷修訂和完善這些規(guī)章制度。健全的教務(wù)管理制度是基礎(chǔ)，在制定好這些規(guī)章制度后，高校還應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行適宜的宣傳，規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)查和反饋，使各項(xiàng)制度都能落到實(shí)處。健全的教學(xué)管理制度不僅僅是包含針對(duì)教學(xué)管理部門的制度，還應(yīng)包含教務(wù)管理部門與其他部門之間溝通協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，做到多部門信息共享，加深相互理解，從而提高高校所有行政人員的工作效率，營(yíng)造和諧向上的工作氛圍。

教務(wù)管理人員的晉升考核機(jī)制也是教學(xué)管理制度的一部分。在考核教務(wù)管理人員時(shí)，可以把實(shí)際工作表現(xiàn)和績(jī)效管理考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)于在日常工作中表現(xiàn)較好的教務(wù)管理人員可以在職稱評(píng)審和年終考核中給予一定的傾斜，或是給予相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；表現(xiàn)較差的教務(wù)管理人員留崗觀察或是轉(zhuǎn)崗分流。完整、科學(xué)、操作性強(qiáng)的考核獎(jiǎng)懲制度既有利于引進(jìn)高素質(zhì)的教務(wù)管理人員，也有利于留住出色、有經(jīng)驗(yàn)的教務(wù)工作者，能夠充分調(diào)動(dòng)教務(wù)管人員的工作積

極性，增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同歸屬感，保持教務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

教學(xué)工作是高校“雙一流”建設(shè)的重點(diǎn)之一，要提升高校的教學(xué)質(zhì)量，在擁有高水平的教學(xué)師資、先進(jìn)的教學(xué)條件的同時(shí)，還要建立高素質(zhì)、高水平的教學(xué)管理隊(duì)伍。教務(wù)管理人員所有辛勤的付出都是圍繞教學(xué)工作，服務(wù)于學(xué)校、院系、教師、學(xué)生。因此，高校應(yīng)該提高對(duì)教務(wù)管理人員的重視，加強(qiáng)教務(wù)管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教務(wù)管理理念和方式，健全教務(wù)管理制度與考核機(jī)制，教務(wù)管理人員也要提高自身素質(zhì)，為高?！半p一流”建設(shè)提供有力保障。