公共管理視角下城市體育資源供給模式

（沈陽體育學院 遼寧 沈陽 110000）

引言

在經(jīng)濟全球化的推動下，市場經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，市場競爭也越發(fā)激烈，城市體育資源供給要想提高自身競爭力，首先要做的一點便是改革與創(chuàng)新。體育資源應該隨著居民消費理念的改變，進行相應改變，以此來滿足人們日益多樣化的消費需求。因此城市體育資源在重視固定產(chǎn)品與服務的同時，也應該提高對個性化產(chǎn)品設計、服務舒適度以及供給契合度的重視程度。由于我國城市體育資源供給目前存在儲存量小、占有率低等問題，因此，如何更好的借助公共管理理論，對產(chǎn)品進行相應改進與創(chuàng)新，是我們目前需要快速解決的問題。本文就該問題進行了相關探討，希望在探討過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，并找尋相應的解決辦法，從而建立全新的供給理念，建立健全完善的供給制度，繼而為城市體育資源供給發(fā)展起到積極的促進作用。

1、城市體育資源在城市發(fā)展中的影響作用

1.1、體育運動是城市居民的精神發(fā)展資源

隨著我國城市現(xiàn)代化建設的不斷完善，人民的物質生活水平正在不斷提高，人們的生活追求，由物質追求逐漸向精神追求轉型。而人們的精神文明建設就可以體現(xiàn)出城市發(fā)展的精神面貌，展現(xiàn)一個城市經(jīng)濟、政治、文化的綜合表現(xiàn)。而人們的精神文明建設正是體育運動所帶來的生理健康和樂觀情緒，所以人們對于體育運動資源的需求也是維持社會高速發(fā)展的精神載體。人們的精神文明建設得到了不斷的提高，因此他們的精神世界也將更加豐富，擁有更加高尚的行為品德以及正確的生活方式，這些改變將會直接影響到城市的發(fā)展建設。所以說在公共管理視角下體育資源供給，是建設高水平城市生活提高城市綜合文明建設的主要措施。

1.2、體育賽事可以成為城市形象和城市吸引力的主要載體

在城市的發(fā)展過程中組織體育賽事不僅可以滿足人們的精神文明需求還可以通過體育賽事作為城市宣傳的主要載體。特別是大型體育賽事的舉辦，媒體會對該體育賽事進行熱烈的報道，提高城市對于周邊地區(qū)的吸引力和輻射作用。通過體育賽事城市的政治制度、經(jīng)濟發(fā)展以及風土人情，甚至是小吃美食都可以獲得積極的促進作用。并且城市在準備籌辦大型體育賽事的同時，也會對相關配套設施進行更新，有利于提高基層管理有效性，加強了基礎設施建設，提高了城市的形象為城市的招商引資打下了良好的基礎。因此在公共管理視角下加強體育城市資源供給，也是提高城市聲望名譽和向世界展示本土民族文化魅力的主要渠道，在公共管理視角下城市的發(fā)展會更加和諧迅速。

1.3、加強大型體育場館建設，提高城市形象

在公共管理視角下城市體育資源的供給就同時伴隨著人們其他文化藝術形式，而體育資源的供給也離不開體育場館的建設，體育場館對于一所城市來說是一項大規(guī)模基礎設施建設，與城市結構改造和市容美化都有較為緊密的聯(lián)系，因此，城市體育場館的建設也是當代現(xiàn)代化城市發(fā)展的主要標志之一，人民群眾精神文明發(fā)展的迫切需求。而大型體育場館的建設也可以為城市增添標志性建筑，有利于提高城市形象，進一步增強城市的吸引力和影響力。

2、我國城市體育資源供給模式的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1、缺乏完善的供給制度，評估力量相對薄弱

由于缺少與時俱進的供給理念，導致城市體育資源供給的評估標準與評估理念相對落后，體育資源同樣不具備多樣化與多元化的特征，所以，產(chǎn)品難以滿足消費者的消費需求。供給資源評估方式較為固定、缺乏充足的供給數(shù)據(jù)支持、評估模型無法做到與時俱進，這些問題是造成體育資源供給模式相對落后的主要因素。由于供給模式相對落后，所以當出現(xiàn)突發(fā)問題時，無法在第一時間對突發(fā)問題的性質進行判斷，同樣無法在第一時間提出解決問題的方法。這樣的供給模式不僅會對城市體育資源供給的今后發(fā)展起到抑制作用，同時，會降低體育資源供給在市場競爭中的競爭力與影響力；其次，供給機制不健全、管理不到位，同樣會提高體育資源供給的風險性。監(jiān)管領域手段落后，缺乏完善健全的法律制度，規(guī)章制度無法做到透明公開，這些問題都不利于提升供給效果。

2.2、缺乏完善的資源供給需求管理制度

供給需求與供給管理不匹配，是我國城市體育資源供給過程中普遍存在的現(xiàn)象。導致該問題發(fā)生的主要原因在于，我國城市體育資源供給部門在發(fā)展過程中沒有制定合理的發(fā)展規(guī)劃，盲目擴張業(yè)務規(guī)模，不斷追求經(jīng)濟效益，從而導致管理措施無法滿足城市體育資源供給的需求。由于各部門之間溝通不暢，從而導致無法實現(xiàn)資源共享，由于缺乏科學性的管理制度，從而導致管理制度“上墻”現(xiàn)象的出現(xiàn)。這一問題的發(fā)生，不僅不利于提高工作效率，同時不利于提高工作人員的責任意識。由于體育資源在開發(fā)前沒有進行充足的社會調查、盲目生產(chǎn)，繼而導致體育資源無法滿足客戶的消費需求。這一問題的出現(xiàn)，不僅會導致體育資源出現(xiàn)銷售緩慢的現(xiàn)象。與此同時，由于資金無法快速回籠，會提高企業(yè)資金鏈斷裂問題發(fā)生的可能性。這些潛在問題不僅會抑制城市體育資源供給的發(fā)展，同時會大大降低體育資源供給在市場中的競爭力與影響力。

2.3、管理模式過于僵化，缺乏有效體育資源供給

供給措施不全，不僅會使具體事務的控制缺乏具體目標，同時也會導致操作與管理失去相關的路徑依賴。通過調查我們不難發(fā)現(xiàn)，股權獨大是我國城市體育資源供給中普遍存在的現(xiàn)象，這就意味著股東具有“一票否決”的權利；其次，供給行政化也是我國城市體育資源供給中較為常見的問題。明確工作目標、將工作人員進行合理配置、完善監(jiān)管制度、提高監(jiān)管水平，是我國城市體育資源供給的發(fā)展宗旨和發(fā)展目標。但是管理者缺乏完善的職業(yè)素質與職業(yè)道德，從而導致管理分級現(xiàn)象的出現(xiàn)。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅會制約我國城市體育資源供給水平的提升，同時還不利于企業(yè)營造良好的工作環(huán)境與工作氛圍。

3、公共管理視角下城市體育資源供給問題解決策略

3.1、強化社會分層供給的相關理念

隨著人們經(jīng)濟消費水平的不斷提高，消費需求也更加趨向于多樣化。由于不同階層群體的收入水平存在一定差異性，所以消費需求同樣存在一定差異。為了滿足各個階層的消費需求，體育資源供給應該從多角度出發(fā)，從而實現(xiàn)供給與需求的完美結合，因此我們可以從以下兩點出發(fā)。第一點，從空間意義角度出發(fā)，對分層顯示進行充分分析。我國地大物博，各省市間的發(fā)展水平存在一定差異性，這樣也導致經(jīng)濟收入也有所不同。所以，我們首先應該從地域角度出發(fā)，根據(jù)當?shù)氐南M特點制定相應的供給計劃。就經(jīng)濟收入相對較高的地域而言，我們可以開發(fā)一些高層次的體育資源產(chǎn)品，這一產(chǎn)品的開發(fā)不僅可以滿足消費者的消費需求，同時也可以提高體育資源的產(chǎn)品價值，為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益。就收入相對中等的地域而言，體育資源產(chǎn)品價位應該更加平民化，薄利多銷的經(jīng)營模式不僅可以提高體育資源的銷量，同時，可以加深體育資源在消費群體中的認識度，提高體育資源在市場中的競爭力與影響力；

第二點，提高體育資源在不同社會層次間資源分配的重視度。市場化的經(jīng)營模式不僅可以提高體育資源在市場中的占有比例，同時，可以提高該資源在市場中的競爭力與影響力?！凹用诉B鎖”、“連鎖直銷”、“契約委托”是較為常見的經(jīng)營模式，這樣的經(jīng)營模式在收取加盟費用的同時可以為企業(yè)解決資金短缺的問題。企業(yè)可以根據(jù)加盟商的實際情況提供相應的商品供給，這一供給模式可以解決體育資源分配不均的問題。增加商品銷售量，不僅可以減少企業(yè)庫存，可以加快資金匯攏，從而為企業(yè)今后發(fā)展提供充足的資金支持。

3.2、完善體育資源供給制度

一成不變的供給制度無法滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟需求，改革與創(chuàng)新是城市體育資源供給的發(fā)展重點。將制度層面內容根據(jù)實際情況進行相應的完善與總結，不僅可以合理引導管理需求，同時，可以有效緩解制度層面的矛盾沖突，以此保證居民在城市資源利用中的有序運行。與此同時，應該探索多渠道運行的基本制度。這一運行制度不僅要確保供給過程中的公平性、公益性與合理性，同時也應該保證相應的供給效率。確立供給資源前應該對消費者進行合理評估，通過問卷調查的方式來明確消費者真正的消費需求，也應該對消費者的經(jīng)濟狀況進行合理評估，繼而明確消費者所能接受的價格范圍?？茖W合理的市場評估，不僅可以為體育資源的供給提供數(shù)據(jù)支持，可以降低銷售風險，避免資金大量消耗。就資金供給層面而言，企業(yè)可以通過多方面進行融資，其中社區(qū)資源、政府財政扶持是較為常見的融資方式。全面完善的資金籌措體系，不僅可以滿足居民的日常需求，同時可以為體育資源的供給與完善保駕護航。

3.3、建立科學的體育資源供給管理構架

構建良好內部環(huán)境是建設科學體育資源供給管理構架的前提，在重視內部環(huán)境的同時，也應該提高對內部控制文化建設的重視程度。對資源供給價值觀進行深入傳導，提高對人文關懷的關注度，奠定合理管理機制的同時，為文化建設奠定堅實基礎。與此同時應該提高各部門之間的溝通能力，及時做到資源共享。城市體育資源供給由多個部門組成，提高各部門的工作效率，加強各部門的資源共享，不僅可以提高各部門之間的配合默契，還可以提高企業(yè)整體的工作效率，繼而提高企業(yè)在市場中的競爭力與影響力。管理制度同樣需要做到與時俱進，時刻了解市場的發(fā)展趨勢，根據(jù)市場需求及時將管理制度作出相應調整，這不僅可以規(guī)避風險，還能提高體育資源供給企業(yè)的生命力。明確工作目標，強化工作職能，提高部門工作的獨立性與權威性，提高對審計部門作用研究度的重視程度，可以為建立科學的體育資源供給管理構架起到積極的促進作用?！坝缮隙隆钡墓芾碇贫仁俏覈顬槌Ｒ姷墓芾砟Ｊ?，因此提高相關管理人員的工作能力與綜合素質同樣至關重要。所以企業(yè)應該定期舉行培訓課程，提高相關工作人員的學習積極性，及時學習先進的管理理念與管理制度，與時俱進、改革創(chuàng)新，只有這樣才能夠促進城市體育資管供給體系得到不斷完善與發(fā)展。

3.4、加強體育消費的宣傳

在公共管理視角下，城市體育資源供給必然會伴隨著體育項目的消費活動，而隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們愿意在體育項目中投入的資金也會變得更多。但是當前我國大部分家庭、個人并沒有體育消費的概念，為了體育資源供給模式的健康發(fā)展，就需要加強體育消費的宣傳，改變人們對于體育運動的消費認識，使得體育資源供給可以獲得良好的回報率，從而促使公共管理視角下體育資源供給形成閉環(huán)，進一步促進城市的經(jīng)濟發(fā)展，為人們生活水平的不斷提高提供基礎保障。

4、結語

個性化產(chǎn)品供給、舒適的服務模式、不斷優(yōu)化的供給契合度已經(jīng)逐漸成為我國城市體育資源供給的重要內容。樹立全新的供給理念、建立健全科學嚴謹?shù)墓┙o制度、完善科學管理構架，為體育資源供給起到積極的促進作用。