委托代理視閾下政府購(gòu)買青少年校園足球服務(wù)的制約因素與對(duì)策

（湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院 湖南 株洲412008）

1、政府購(gòu)買青少年足球服務(wù)的基本要素分析

1.1、購(gòu)買的具體對(duì)象

青少年足球服務(wù)的購(gòu)買過(guò)程中，首先要對(duì)購(gòu)買對(duì)象進(jìn)行明確，尤其是作為委托方而言，在進(jìn)行足球服務(wù)購(gòu)買的時(shí)候，需要承擔(dān)諸如決策、管理和監(jiān)督等責(zé)任，如果不能明確界定購(gòu)買對(duì)象，則會(huì)阻礙這些職責(zé)的履行。從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，青少年足球服務(wù)產(chǎn)品的提供方包括了非盈利機(jī)構(gòu)和應(yīng)力機(jī)構(gòu)兩種，通過(guò)這兩種方式，可以比較有效地解決足球師資和人員派遣等問(wèn)題。我國(guó)由于在體制上與其他國(guó)家存在一定的差異，因而在進(jìn)行青少年足球服務(wù)購(gòu)買的委托得時(shí)候，主要是以政府和教育部門為主要委托方，青少年足球服務(wù)的提供方則是以非盈利機(jī)構(gòu)為核心，如高校體育院校、相關(guān)的體育組織等，并以營(yíng)利性機(jī)構(gòu)為輔，如體育企業(yè)等。隨著我國(guó)青少年足球運(yùn)動(dòng)的廣泛展開，市場(chǎng)之中對(duì)于青少年足球服務(wù)的需求呈現(xiàn)出日漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，足球服務(wù)的代理也必然增長(zhǎng)，足球服務(wù)代理將出現(xiàn)來(lái)源更為多元化的發(fā)展。

1.2、購(gòu)買的主要內(nèi)容

青少年足球服務(wù)購(gòu)買的內(nèi)容是比較豐富的，從當(dāng)前的實(shí)際情況情況來(lái)看，足球服務(wù)購(gòu)買的內(nèi)容集中在培訓(xùn)活動(dòng)、管理服務(wù)、信息服務(wù)和評(píng)估等方面。首先是對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的購(gòu)買，在進(jìn)行青少年足球的開展過(guò)程中，必然涉及到相應(yīng)的培訓(xùn)教育內(nèi)容，由于委托方本身在師資、培訓(xùn)登封方面的欠缺，因此通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的師資和培訓(xùn)項(xiàng)目的引入，對(duì)于實(shí)現(xiàn)良好的足球教育具有重要的意義；同時(shí)，活動(dòng)的購(gòu)買也包括對(duì)足球賽事、夏（冬）令營(yíng)等；其次，管理服務(wù)是指委托方對(duì)需要對(duì)場(chǎng)地、安全等進(jìn)行保障，而從外界購(gòu)入的管理服務(wù)等。如對(duì)當(dāng)前的場(chǎng)館進(jìn)行翻修改造工作，以提升足球教育的硬件條件，或是針對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的體特殊性，進(jìn)行保險(xiǎn)的購(gòu)買，從而降低足球教育活動(dòng)展開之中的風(fēng)險(xiǎn)。信息服務(wù)是指足球教育過(guò)程中，需要進(jìn)行進(jìn)一步的拓展，而必須進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)交換工作，包括完善當(dāng)前的賽事數(shù)據(jù)庫(kù)、構(gòu)建綜合性的足球信息交流平臺(tái)等；最后，是相關(guān)的評(píng)估性服務(wù)，此類服務(wù)是指針對(duì)當(dāng)前的教育過(guò)程所進(jìn)行的第三方評(píng)估，如教育過(guò)程的監(jiān)督、信息公示和運(yùn)動(dòng)員選拔等。由此可以看出，當(dāng)前青少年足球服務(wù)的購(gòu)買所包含的內(nèi)容是比較豐富的。

1.3、購(gòu)買的基本手段

在進(jìn)行足球服務(wù)購(gòu)買的過(guò)程中，主要的手段包括合同、項(xiàng)目申請(qǐng)和財(cái)政資助等，不同的購(gòu)買方式具有各自的優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)整體的青少年足球事業(yè)發(fā)展形成影響。以合同方式進(jìn)行服務(wù)購(gòu)買為例，這種方式是通過(guò)與市場(chǎng)之中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)提供方進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，從而實(shí)現(xiàn)青少年足球服務(wù)供給的方式，在這種方式之下，能夠有效地獲取服務(wù)市場(chǎng)之中相對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源，并降低相關(guān)政府部門對(duì)足球服務(wù)的投入，且具有直接連接代理方和委托方的優(yōu)勢(shì)，收效較快。項(xiàng)目申請(qǐng)的方式需要委托方向相關(guān)部門提出資金的請(qǐng)求，并以招標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行代理方遴選的措施，為了實(shí)現(xiàn)青少年足球服務(wù)供給的有效性，在這種方式之下，相關(guān)單位還需要對(duì)服務(wù)過(guò)程、服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估。由此可見，在項(xiàng)目申請(qǐng)的措施之下展開青少年足球服務(wù)的購(gòu)買，過(guò)程相對(duì)繁復(fù)，但同時(shí)由于其完整的審核評(píng)估機(jī)制，因此可以充分保證效果。財(cái)政資助的方式主要是通過(guò)政府單位對(duì)當(dāng)前青少年足球服務(wù)的具體狀況進(jìn)行評(píng)估掌握之后，以政策、經(jīng)費(fèi)以及實(shí)際的物資等措施來(lái)對(duì)青少年足球服務(wù)進(jìn)行推動(dòng)的手段，這種方式之下，整體收效較慢，但同時(shí)在這種方式之下，對(duì)于大范圍的體育發(fā)展具有切實(shí)的推動(dòng)，社會(huì)效益較高。

2、政府購(gòu)買青少年足球服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1、對(duì)當(dāng)前購(gòu)買的對(duì)象界定模糊

在當(dāng)前的政府對(duì)青少年足球服務(wù)的購(gòu)買過(guò)程中，對(duì)購(gòu)買對(duì)象的界定存在界定不清的狀況，因而導(dǎo)致了青少年足球服務(wù)的提供難以滿足實(shí)際需求。如前所述，當(dāng)前政府的青少年足球服務(wù)采購(gòu)對(duì)象主要包括以高校、體育組織為代表的非盈利機(jī)構(gòu)和以體育企業(yè)為代表的盈利機(jī)構(gòu)，同時(shí)隨著需求的增長(zhǎng)，市場(chǎng)也在逐漸呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，如果對(duì)相應(yīng)的服務(wù)提供方界定不清，則必然導(dǎo)致在進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，如部分體育企業(yè)，由于其盈利性的存在，且其自身在青少年足球服務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)缺乏，因而出現(xiàn)所提供的服務(wù)質(zhì)量低的問(wèn)題。同時(shí)，部分委托方本身在進(jìn)行服務(wù)采購(gòu)的時(shí)候，由于客觀需求的存在，且市場(chǎng)上體育服務(wù)機(jī)構(gòu)較為欠缺，因此對(duì)不能提供專業(yè)化青少年足球服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇。這兩種現(xiàn)象都將對(duì)實(shí)際的青少年足球教育構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致青少年足球發(fā)展的滯后。從管理性服務(wù)的采購(gòu)方面來(lái)講，由于主要涉及的內(nèi)容是設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，因此其采購(gòu)、監(jiān)管等都相對(duì)容易維完成，而針對(duì)軟件的采購(gòu)，如師資引入、培訓(xùn)等，這些方面的內(nèi)容由于難以進(jìn)行準(zhǔn)確的量化，因此這一系列的服務(wù)采購(gòu)是比較容易對(duì)采購(gòu)對(duì)象界定出現(xiàn)誤判的，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)狀的改善，相關(guān)單位需要尤其注意這一方面的機(jī)制的完善，從而明確地界定當(dāng)前市場(chǎng)之中的青少年足球服務(wù)的提供商，達(dá)到促進(jìn)青少年足球事業(yè)發(fā)展的目的。

2.2、青少年足球服務(wù)市場(chǎng)混亂

市場(chǎng)發(fā)展的相對(duì)畸形也是當(dāng)前我國(guó)青少年足球服務(wù)政府購(gòu)買之中所面對(duì)的重要問(wèn)題之一。從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，青少年足球服務(wù)具有較強(qiáng)的公共服務(wù)屬性，因而在進(jìn)行服務(wù)提供的過(guò)程中，主要是以市場(chǎng)上的非盈利組織為主，在這種方式之下，不僅能夠?qū)η嗌倌曜闱蚴聵I(yè)形成促進(jìn)，也能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)全社會(huì)體育現(xiàn)狀改善的目的。我國(guó)當(dāng)前的體育服務(wù)市場(chǎng)上，存在較多的盈利性組織，同時(shí)對(duì)這些組織的發(fā)展缺乏充分有效的監(jiān)管，因而部分代理方在足球方服務(wù)質(zhì)量上難以形成充分的保證。另外，市場(chǎng)的發(fā)展主要依托于需求的存在，我國(guó)足球事業(yè)雖然處在高速發(fā)展的階段，但整體的需求仍然較低，因此市場(chǎng)之中的提供方仍然較少，整體的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未完全形成。這些狀況共同導(dǎo)致了青少年足球服務(wù)供應(yīng)市場(chǎng)的混亂局面。為了對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，相關(guān)單位需要進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，并不斷地促進(jìn)青少年足球服務(wù)需求的增長(zhǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成和良性循環(huán)的實(shí)現(xiàn)。

2.3、購(gòu)買服務(wù)的過(guò)程中存在錯(cuò)位

青少年足球服務(wù)的錯(cuò)位主要表現(xiàn)在對(duì)認(rèn)知的錯(cuò)位和任務(wù)的錯(cuò)位上。首先，相關(guān)單位對(duì)當(dāng)前自身青少年足球服務(wù)需求的認(rèn)識(shí)的不足，因而進(jìn)行足球服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中，相關(guān)的決策隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致所采購(gòu)的服務(wù)難以對(duì)實(shí)際的足球事業(yè)發(fā)展形成促進(jìn)；同時(shí)，個(gè)別單位對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，因而在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，對(duì)政府實(shí)際的財(cái)政狀況考慮不充分，有限的政府資源配置錯(cuò)位；此外，在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候，相關(guān)單位對(duì)服務(wù)結(jié)果不加評(píng)估，對(duì)服務(wù)提供方進(jìn)行放任，導(dǎo)致服務(wù)效果不理想；其次，在任務(wù)上存在錯(cuò)位。個(gè)別單位片面地認(rèn)為當(dāng)前青少年足球教育之中，比賽成績(jī)是最為核心的任務(wù)，因而在進(jìn)行服務(wù)的采購(gòu)的時(shí)候，極為強(qiáng)調(diào)競(jìng)賽的重要性，忽視了當(dāng)前學(xué)生的實(shí)際需求。從根本上來(lái)說(shuō)，青少年足球教育的存在，主要是為了讓學(xué)生能夠了解和掌握相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)技能，推動(dòng)學(xué)生積極地參與到體育鍛煉之中，而如果錯(cuò)誤地將競(jìng)賽作為足球教育的核心，則必然導(dǎo)致與教育目標(biāo)的偏離，無(wú)法起到良好的教育效果。

2.4、購(gòu)買過(guò)程中政府對(duì)實(shí)際情況掌握不全

多數(shù)青少年足球服務(wù)的購(gòu)買具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性特征，這些特征的存在導(dǎo)致政府在采購(gòu)和監(jiān)督的過(guò)程中，需要掌握的信息數(shù)量大大增加，且由于周期較長(zhǎng)，因而無(wú)法保證對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管。在情況掌握不全面的問(wèn)題上，當(dāng)前政府主要體現(xiàn)在對(duì)實(shí)際的服務(wù)成本、服務(wù)項(xiàng)目、數(shù)量和服務(wù)評(píng)價(jià)的方式上，以當(dāng)前的服務(wù)成本為例，由于市場(chǎng)上現(xiàn)有的服務(wù)提供方數(shù)量稀缺，因而在報(bào)價(jià)方面隨意性較大，對(duì)政府資源的合理配置構(gòu)成不利影響；其次，在服務(wù)數(shù)量和項(xiàng)目方面，由于相關(guān)單位對(duì)需求掌握的不充分，因而容易造成雙方信息的嚴(yán)重不對(duì)等，在此基礎(chǔ)上，也容易引發(fā)對(duì)于服務(wù)本身的爭(zhēng)議；最后，青少年足球服務(wù)的質(zhì)量評(píng)估在整體服務(wù)之中是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果委托方無(wú)法充分地掌握服務(wù)成本、項(xiàng)目數(shù)量和服務(wù)過(guò)程等信息，則必然會(huì)影響對(duì)服務(wù)效果的評(píng)價(jià)工作。為了解決這一系列問(wèn)題，相關(guān)單位需要對(duì)青少年足球服務(wù)形成重視，并切實(shí)地推動(dòng)相應(yīng)的機(jī)制和制度的形成。

3、委托代理視閾下進(jìn)行青少年足球服務(wù)購(gòu)買的對(duì)策

3.1、規(guī)范當(dāng)前的青少年足球服務(wù)市場(chǎng)

為了解決當(dāng)前青少年足球服務(wù)市場(chǎng)存在的混亂狀況，相關(guān)單位需要針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)的規(guī)范工作。首先，為了實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，需要把握當(dāng)前青少年足球教育的整體趨勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。在進(jìn)行這一項(xiàng)工作之中，相關(guān)單位可以及時(shí)地對(duì)當(dāng)前學(xué)校的足球項(xiàng)目社團(tuán)進(jìn)行擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)增加參與到青少年足球教育過(guò)程的學(xué)生人數(shù)，增大市場(chǎng)需求。在完成了對(duì)需求的擴(kuò)大之后，摸清實(shí)際情況，進(jìn)行足球基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)、信息服務(wù)的采購(gòu)，為青少年足球服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大提供土壤。通過(guò)這種方式，可以有效地增加市場(chǎng)需求，并培訓(xùn)數(shù)量更多的青少年足球服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成奠定基礎(chǔ)；其次，在規(guī)范市場(chǎng)的過(guò)程中，相關(guān)單位也可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，增加當(dāng)前學(xué)校之中體育組織對(duì)青少年足球服務(wù)采購(gòu)的自主權(quán)，由于體育組織對(duì)自身的在足球服務(wù)需求了解更為清晰，因而在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，更具有針對(duì)性。而政府在這一過(guò)程之中，需要發(fā)揮監(jiān)管職能，對(duì)青少年足球服務(wù)提供方的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行進(jìn)一步嚴(yán)格，達(dá)到保證服務(wù)質(zhì)量的目的；最后，在進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)范的過(guò)程中比較重要的一環(huán)，就是規(guī)范委托方的采購(gòu)需求，從當(dāng)前的情況來(lái)看，由于部分單位對(duì)自身的采購(gòu)需求掌握不清，因此在采購(gòu)的過(guò)程中目的性不明確，進(jìn)而導(dǎo)致了市場(chǎng)供給的混亂和畸形，政府可以通過(guò)對(duì)當(dāng)前區(qū)域內(nèi)青少年足球發(fā)展?fàn)顩r的整體情況展開調(diào)查研究，從而形成相應(yīng)的采購(gòu)清單，從源頭上實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程的規(guī)范。

3.2、規(guī)范青少年足球服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年足球服務(wù)采購(gòu)過(guò)程和供給行為的規(guī)范，政府單位還需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，逐步引導(dǎo)市場(chǎng)的良性循環(huán)形成。為了達(dá)到這一目的，相關(guān)單位可以從項(xiàng)目申請(qǐng)機(jī)制、信用機(jī)制和審查機(jī)制三方面入手來(lái)進(jìn)行完善。首先是項(xiàng)目申請(qǐng)機(jī)制，這一機(jī)制是當(dāng)前展開青少年足球服務(wù)購(gòu)買的主要方式之一，在以往的項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，由于評(píng)審主體的單一化，因而無(wú)法對(duì)相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全面的評(píng)審，導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)位、界定模糊的局面，嚴(yán)重影響到了青少年體育事業(yè)的有序發(fā)展，因此在進(jìn)行評(píng)審機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)單位需要從評(píng)審主體的改革入手，通過(guò)進(jìn)行多元化建設(shè)的方式，從而廣泛地從各方進(jìn)行意見的吸取。第三方評(píng)審主體的引入，對(duì)于增強(qiáng)評(píng)審過(guò)程的客觀性和公平性具有重要的意義，但同時(shí)也需要對(duì)評(píng)審方式進(jìn)行一定的改革，如通過(guò)對(duì)相應(yīng)服務(wù)需求進(jìn)行量化，從而形成明確的服務(wù)宗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在完成服務(wù)之后，根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)；其次，信用機(jī)制的建設(shè)是為了進(jìn)一步對(duì)服務(wù)提供方的質(zhì)量進(jìn)行保障，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)雙方在信息上的進(jìn)一步對(duì)稱，信用機(jī)制的建設(shè)主要是針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上不同提供方的服務(wù)提供質(zhì)量來(lái)進(jìn)行制定，通過(guò)對(duì)服務(wù)過(guò)程和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)信用進(jìn)行量化的目的，為了實(shí)現(xiàn)雙方信息掌握方面的進(jìn)一步對(duì)等，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)可以通過(guò)多方合作的方式，進(jìn)行相應(yīng)的平臺(tái)建設(shè)，并在平臺(tái)上展開相應(yīng)的青少年足球服務(wù)信息公示；最后，針對(duì)審查機(jī)制的建設(shè)，采購(gòu)方在進(jìn)行實(shí)際的青少年足球服務(wù)采購(gòu)之前，需要對(duì)當(dāng)前的具體需求進(jìn)行明確的調(diào)查和研究，并以詳實(shí)的論證過(guò)程，來(lái)進(jìn)行可行性研究，增強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的科學(xué)性。同時(shí)，在服務(wù)進(jìn)行的階段，相關(guān)單位需要對(duì)合同中的條款進(jìn)行清晰的界定，并以相應(yīng)的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目的驗(yàn)收。為了避免在合同履行階段出現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，影響到實(shí)際的服務(wù)過(guò)程和服務(wù)質(zhì)量，還需要針對(duì)性地建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保證整個(gè)過(guò)程處在監(jiān)管之下。

3.3、促進(jìn)各方對(duì)青少年足球服務(wù)重視程度提升

在當(dāng)前的青少年足球服務(wù)采購(gòu)之中，相關(guān)單位的重視程度較低是導(dǎo)致種種問(wèn)題存在的重要原因之一，因此為了推動(dòng)相關(guān)單位重視程度的提升，需要進(jìn)行充分知識(shí)普及和教育，尤其需要在對(duì)政府購(gòu)買機(jī)制和青少年足球服務(wù)的核心對(duì)象方面的認(rèn)識(shí)。首先，在政府進(jìn)行青少年體育服務(wù)采購(gòu)的過(guò)程中，其核心目的是為了促進(jìn)整體的體育事業(yè)發(fā)展和繁榮，在這一目標(biāo)之下，需要加強(qiáng)相關(guān)單位對(duì)體育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，避免在采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況考慮不足，從而無(wú)法發(fā)揮出政府采購(gòu)的作用和效果；同時(shí)，在采購(gòu)過(guò)程中，需要以各方的積極性調(diào)動(dòng)為基礎(chǔ)，只有在保證各方踴躍參與的基礎(chǔ)上，所展開的青少年足球服務(wù)采購(gòu)才能保證既滿足實(shí)際的需求，又起到對(duì)足球服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的目的；其次，青少年足球服務(wù)采購(gòu)的主體是青少年，通過(guò)相應(yīng)的足球服務(wù)采購(gòu)，來(lái)推動(dòng)青少年體育意識(shí)的提升，促進(jìn)青少年足球認(rèn)識(shí)水平的提升，保障其健康成長(zhǎng)是核心目的，只有在明確這一認(rèn)識(shí)之后，相關(guān)單位的采購(gòu)活動(dòng)才具有現(xiàn)實(shí)意義。為了實(shí)現(xiàn)這些認(rèn)識(shí)的提升，相關(guān)單位可以通過(guò)對(duì)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行引入，如展開對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)足球服務(wù)采購(gòu)的調(diào)研工作，從而實(shí)現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引入，也可以通過(guò)聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的專家，對(duì)各單位的人員展開定期的教育培訓(xùn)，保證各方人員在認(rèn)識(shí)上的共進(jìn)。通過(guò)這些方式，充分地樹立起正確的青少年足球服務(wù)采購(gòu)觀念，為推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)在青少年群體之中的普及形成推動(dòng)。

3.4、推進(jìn)青少年足球服務(wù)的制度形成

制度建設(shè)的過(guò)程中，需要達(dá)到對(duì)青少年足球服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的屬性的明確界定，以及對(duì)服務(wù)提供方和采購(gòu)方式的有效區(qū)分，從而達(dá)到避免公共資源的浪費(fèi)的目的，同時(shí)也需要達(dá)到規(guī)范采購(gòu)程序、采購(gòu)行為和對(duì)交易雙方進(jìn)行良好監(jiān)管的目的。為了達(dá)到這些目的，在制度建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)單位需要從制度上規(guī)定不同的采購(gòu)項(xiàng)目其具體可執(zhí)行的采購(gòu)方式，通過(guò)這種方式來(lái)保證采購(gòu)手段具有更強(qiáng)的針對(duì)性，同時(shí)也可以在制度上對(duì)相應(yīng)的采購(gòu)單位進(jìn)行規(guī)范，如針對(duì)性足球賽事、足球課程等服務(wù)的購(gòu)買只通過(guò)非盈利機(jī)構(gòu)進(jìn)行提供，從而在一定程度上避免難以量化的項(xiàng)目在履行過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量不能充分保證的問(wèn)題；其次，需要從政策法規(guī)上對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，在當(dāng)前的采購(gòu)過(guò)程中，由于在采購(gòu)方法、采購(gòu)程序上較為寬松，因而也造成了一定的混亂，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)其的規(guī)范，需要從法律的角度入手，對(duì)青少年足球服務(wù)采購(gòu)程序、資金審核和購(gòu)買方式等進(jìn)行明確，最大程度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的存在，保證整體采購(gòu)的規(guī)范性。

4、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)青少年足球事業(yè)正處在高速發(fā)展的階段，在這個(gè)階段之中，影響政府單位進(jìn)行青少年足球服務(wù)采購(gòu)的因素較多，包括了采購(gòu)對(duì)象、采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)手段等多個(gè)方面，并基于這些因素的影響，形成了市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)購(gòu)買錯(cuò)位、參與各方在信息掌握上不對(duì)等的諸多問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，本文提出通過(guò)制度建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)范、形成監(jiān)督機(jī)制等措施，來(lái)推動(dòng)青少年足球事業(yè)的發(fā)展。