學(xué)前教育農(nóng)村發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

張偉

摘 要：近年來(lái)，在黨和政府以及教育部門(mén)的正確引導(dǎo)下，我國(guó)學(xué)前教育有了一定程度的發(fā)展，但是由于農(nóng)村與城市的學(xué)前教育存在的差距問(wèn)題，雖然在教學(xué)體制上不斷完善，有些農(nóng)村的學(xué)前教育依然存在太多的問(wèn)題。農(nóng)村幼教的“小學(xué)化”嚴(yán)重，相關(guān)政策以及部門(mén)的重視不夠，教育資金的不夠充沛，硬件基礎(chǔ)設(shè)施貧乏等問(wèn)題。學(xué)前教育對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展和個(gè)人健康成長(zhǎng)起著重要作用，因此迫切需要提高對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的重視。2017年教育部等四部門(mén)《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》 提出“提升保育教育質(zhì)量”“整體提升農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量”是發(fā)展學(xué)前教育的重要任務(wù)之一[1]。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)前教育；對(duì)策；價(jià)值觀念；必要性

一、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的必要性

“孩子是祖國(guó)的花朵，未來(lái)的棟梁”學(xué)前教育最重要的就是在兒童階段幫助其樹(shù)立正確的三觀，正確的引導(dǎo)會(huì)讓他們?cè)凇暗轮求w美勞”當(dāng)面獲得全面且均衡的發(fā)展，而錯(cuò)誤的引導(dǎo)將會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)造成不良影響，農(nóng)村相比較城市，條件在某些方面不足，因此學(xué)前教育在農(nóng)村發(fā)展更加迫切需要。我國(guó)是一個(gè)擁有眾多農(nóng)村人口的國(guó)家，據(jù)最新人口調(diào)查顯示，截止到 2019 年 1 月，我國(guó)的農(nóng)村人口數(shù)量為 57661 萬(wàn)人，占我國(guó)人口總數(shù)的 41.48%，但這部分人中，卻存在一個(gè)較大的問(wèn)題，即文化水平與城市相比，相對(duì)較低，尤其是在學(xué)前教育領(lǐng)域，更是難以與城市比擬。因此，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，將是實(shí)現(xiàn)以“科教興國(guó)”的必然趨勢(shì)[2]。

二、農(nóng)村學(xué)前教育面臨的問(wèn)題

（一）師資力量不足

師資隊(duì)伍不合理當(dāng)前師資力量與實(shí)踐教學(xué)存在部分差距，主要原因在于學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)張，生源數(shù)量逐步上漲，但是教師數(shù)量卻并未進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的增加[3]。在教學(xué)過(guò)程中，大部分教師受到傳統(tǒng)教育理念的缺乏創(chuàng)新教育觀念。所以在教學(xué)過(guò)程中難以進(jìn)行 多元化的引導(dǎo)，也無(wú)法提高實(shí)踐教學(xué)的效率。教師專(zhuān)業(yè)能力弱，班級(jí)管理和課程安排“小學(xué)化”。農(nóng)村幼兒教師的來(lái)源和學(xué)科專(zhuān)業(yè)相對(duì)復(fù)雜，一部分教師并非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)出身，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，特別是在作息制度安排、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)施等方面的專(zhuān)業(yè)性明顯不足，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

（二）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

室內(nèi)外環(huán)境及衛(wèi)生較差，玩教具投放不足。很多農(nóng)村幼兒園園舍破舊、基礎(chǔ)設(shè)施落后，教室采光、桌椅、玩具架、以及整體衛(wèi)生狀況等都普遍較差。室內(nèi)玩教具配備不足，且自制玩具較少，圖書(shū)數(shù)量和種類(lèi)少，戶(hù)外體育活動(dòng)器械極其缺乏，沙地、水池、種植園地更是極為少見(jiàn)。教師專(zhuān)業(yè)能力弱，班級(jí)管理和課程安排“小學(xué)化”。農(nóng)村幼兒教師的來(lái)源和學(xué)科專(zhuān)業(yè)相對(duì)復(fù)雜，一部分教師并非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)出身，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，特別是在作息制度安排、教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)施等方面的專(zhuān)業(yè)性明顯不足，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

（三）家長(zhǎng)育兒觀念滯后

學(xué)前教育針對(duì)的人群是指0到6歲的兒童，農(nóng)村人口的受教育程度普遍低于城市，因此，在對(duì)教育的看法上，依然有所不足。很多家長(zhǎng)自身所受教育程度不高，所以無(wú)法意識(shí)到學(xué)前教育對(duì)于孩子成長(zhǎng)的重要意義，另外，很多家庭的經(jīng)濟(jì)收入都不是很高，除了滿(mǎn)足家庭的日常開(kāi)支，幾乎很難在拿出一部分錢(qián)來(lái)供孩子入園學(xué)習(xí)，因此，錯(cuò)過(guò)了孩子接受教育的最好時(shí)機(jī)，在農(nóng)村有些地區(qū)甚至對(duì)學(xué)前教育沒(méi)有概念。農(nóng)村家長(zhǎng)的教育觀念滯后，讓學(xué)前階段的三年教育難上加難，有些農(nóng)村家長(zhǎng)覺(jué)得孩子在幼兒園就得學(xué)習(xí)拼音、學(xué)習(xí)寫(xiě)字，完全忽略了兒童心理和生理發(fā)展的需求，致使升小學(xué)后問(wèn)題層出不窮，小學(xué)教師更是怨聲載道，這是影響孩子步步升學(xué)的直接因素[4]。由于家長(zhǎng)自身的客觀原因，“小學(xué)化”傾向較為嚴(yán)重，新的教育理念也不好實(shí)行，這種種情況直接影響幼兒的全面發(fā)展。

三、對(duì)策分析

（一）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源

城鎮(zhèn)化要求農(nóng)村學(xué)前教育必須不斷改革，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要，而優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源更具有基礎(chǔ)性。這就需要各級(jí)政府要強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)前教育資源分配機(jī)制，使農(nóng)村學(xué)前教育資源更具有多元化、系統(tǒng)性和融合性。要高度重視城市對(duì)農(nóng)村的支持，除了在資金方面進(jìn)行支持之外，還要更加高度重視對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育資源的優(yōu)化和配置，在這方面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教育行政主管部門(mén)的宏觀調(diào)控作用。比如，可以積極引導(dǎo)幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行“支教”，這樣可以有效解決農(nóng)村專(zhuān)業(yè)教師不足的矛盾，補(bǔ)充師資隊(duì)伍的數(shù)量缺口。具體可以通過(guò)面向各級(jí)各類(lèi)師范院校畢業(yè)生、有志向從事學(xué)前教育的綜合性高等院校畢業(yè)生招考、培訓(xùn)，積極引導(dǎo)小學(xué)富余師資轉(zhuǎn)崗任教，以多渠道填補(bǔ)農(nóng)村幼兒園師資缺口。由于農(nóng)村地區(qū)條件較為艱苦，可以通過(guò)提高教師待遇，多渠道增加優(yōu)質(zhì)師資。吸引和留住優(yōu)秀教師在農(nóng)村幼兒園任教，需要提高幼兒園教師的工資待遇，將幼兒園教師納入鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼范圍，保障在編教師與公辦中小學(xué)教師享受同等待遇，保障非公辦教師的工資待遇和基本權(quán)益。努力幫助教師解決積極落實(shí)農(nóng)村幼兒園教師編制、職稱(chēng)等問(wèn)題，制定合理的園內(nèi)崗位晉升制度。待遇提高的同時(shí)當(dāng)然會(huì)對(duì)教師的能力要求也比較高，比如加強(qiáng)職前職后培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村幼兒園教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)來(lái)源復(fù)雜，很多教師沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的學(xué)前教育教師培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)理論匱乏，專(zhuān)業(yè)技能薄弱。為教師創(chuàng)造參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，選派教師參加“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”，組織教師到優(yōu)質(zhì)中心幼兒園交流學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展幼兒園園本教研活動(dòng)，適當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家或資深教師到幼兒園指導(dǎo)、培訓(xùn)。應(yīng)全方位提升農(nóng)村幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)能力，重視師德師風(fēng)建設(shè)，提升專(zhuān)任教師和保育員的保教意識(shí)，培養(yǎng)教師組織教學(xué)活動(dòng)的能力、班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)的能力、利用信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)的能力。防止出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向，為幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。

（二）改善辦園條件

繼續(xù)加大學(xué)前教育投入力度，增加辦園數(shù)量，提高辦園質(zhì)量。首先，繼續(xù)加大政府支持力度，提高農(nóng)村幼兒園覆蓋率。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，從政策上支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，逐步解決農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源短缺問(wèn)題。學(xué)前教育資金投入應(yīng)向貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，重點(diǎn)關(guān)照村屯層面的幼兒園發(fā)展。依托小學(xué)改造或新建幼兒園，增加學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，最大程度保障幼兒“就近入園”。其次，多渠道籌措資金，提升農(nóng)村幼兒園保教條件。在政府投入基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。重點(diǎn)改善農(nóng)村幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和室內(nèi)外環(huán)境，為幼兒的在園生活提供基本保障。添置必要的學(xué)教玩具，利用本地資源優(yōu)勢(shì)，增加自制戶(hù)外體育活動(dòng)材料，使戶(hù)外環(huán)境更具特色。保證室內(nèi)環(huán)境干凈整潔，注重幼兒飲水、用餐等衛(wèi)生安全。科學(xué)創(chuàng)設(shè)區(qū)域環(huán)境，利用教師和幼兒的手工作品優(yōu)化墻面布置，為幼兒提供溫馨的環(huán)境和氛圍。加強(qiáng)幼兒園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高幼兒園網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為接入優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供保障。

（三）提高家長(zhǎng)育兒觀念

由于部分農(nóng)村家長(zhǎng)的普遍受教育程度較低，教育觀念較為傳統(tǒng)，育兒的方式方法有待提高。正確的教育觀念作為家長(zhǎng)應(yīng)積極發(fā)揚(yáng)，但在此同時(shí)也要轉(zhuǎn)變、糾正錯(cuò)誤消極的因素。農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)存在的最大的因素就是封建和家長(zhǎng)的受教育程度不高，正因?yàn)檫@種因素，才有錯(cuò)誤的教育觀念。所以作為家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)更新自己的教育觀念和消除封建思想。首先，要成立培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)廣大家長(zhǎng)的教育，培訓(xùn)，提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的幼兒教育觀念。其次，家長(zhǎng)應(yīng)堅(jiān)持樹(shù)立以道德品質(zhì)品質(zhì)為重的家長(zhǎng)教育觀念，培養(yǎng)幼兒的道德素質(zhì)。最后父母和孩子多交流、溝通，在教育方式上父母雙方應(yīng)持有一致的態(tài)度以及注意家園的溝通與合作，盡可能在教育上達(dá)成一致要求，以達(dá)到更好的更新效果。

（四）政府相應(yīng)的政策支持

“科技興國(guó)，教育興邦”在“貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向?qū)W前教育階段推進(jìn)，推行落實(shí)“貧困地區(qū)學(xué)前教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”。多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。各省（區(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，盡管為農(nóng)村學(xué)前教育帶來(lái)了機(jī)遇，而且也使農(nóng)村學(xué)前教育步入改革、創(chuàng)新、發(fā)展軌道，但同樣給農(nóng)村學(xué)前教育帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育模式、教育資源等還不適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要，特別是與十九大提出了的 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”還有很大差距。這就需要在推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的過(guò)程中，要下大力氣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)要在創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)前教育模式、是優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源、完善農(nóng)村學(xué)前教育體系等方面下功夫，努力使農(nóng)村學(xué)前教育更完善。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)（教基〔2017〕3號(hào)）.

[2]楊繹琰.農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的困境與出路[j]農(nóng)家參謀2019（10）

[3]李品，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)技能課實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題分析[j]山東菏澤技師學(xué)院課程教育研究2019（52）

[4]張娜.農(nóng)村學(xué)前教育存在的問(wèn)題及完善對(duì)策[j]沈陽(yáng)師范大學(xué)1019（17）