論建筑施工企業(yè)PPP項目財務(wù)管理

饒雨靜

摘要：在當(dāng)前我國改革開放進一步深化的環(huán)境之下，我國建筑施工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模在進一步擴大，一些地區(qū)政府的相關(guān)部門會選擇具有投資、運營管理能力的社會資本為其提供服務(wù)，并依績效向其支付對價，這一形式就是PPP項目模式。當(dāng)前國家政策的不斷優(yōu)化以及政府嚴(yán)控財政支付和規(guī)范政府行為等工作，為PPP市場發(fā)展提供了一定的條件，但從實際運營角度來講，建筑施工企業(yè)在參與到PPP項目后，會產(chǎn)生一定的財務(wù)風(fēng)險。因此文章就針對PPP項目模式理論進行分析，明確其優(yōu)勢和作用，并對其風(fēng)險進行探究，最后制定明確的應(yīng)對策略，為建筑施工企業(yè)未來穩(wěn)定長足的發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；PPP項目；財務(wù)管理

PPP項目是在建設(shè)社會公共基礎(chǔ)設(shè)施中，政府通過和社會資本進行合作的形式，共同完成公共設(shè)施建設(shè)工作以滿足社會利益最大發(fā)展。PPP項目是促進建筑施工企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一種形式，也能實現(xiàn)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域的效果，進而能夠滿足企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的要求。建筑施工企業(yè)中的財務(wù)管理工作與PPP項目是否可以順利實施密切相關(guān)，所以明確如何對建筑施工企業(yè)的PPP項目進行財務(wù)管理是非常重要的，本文就針對這一方面進行科學(xué)有效地探究。

一、建筑施工企業(yè)參與到PPP項目中的優(yōu)勢分析

有效地提升PPP項目的財務(wù)管理，能夠合理地規(guī)范項目財務(wù)管理的工作，而控制項目的成本費用在支出上，要確保各方的投資者以及經(jīng)營者必須要堅持合法權(quán)益的要求。在開展項目前期的調(diào)研工作時，要重視財務(wù)管理工作，在結(jié)合項目可行性以及可靠性進行分析，針對實際情況，對項目的籌集資金來源、可靠以及穩(wěn)定等進行對比。另外，應(yīng)增強對項目合同條款的評審，杜絕隱患問題在合同評審當(dāng)中發(fā)生。

對于項目的施工環(huán)節(jié)，會針對制度要求來控制人、材、機等采購和管理工作，在結(jié)合當(dāng)前稅法要求，選擇合理的分包和控制項目費用開支的對此，進而實現(xiàn)減少成本費用的要求，進而提升應(yīng)收賬款的管理效果，增強資金的周轉(zhuǎn)率，進一步拓寬其融資的渠道與路徑，借助不同的融資形式，由此對工程項目財務(wù)管理工作的合理開展能夠奠定堅實基礎(chǔ)。

PPP模式的有效應(yīng)用，可以引導(dǎo)企業(yè)更好地承攬建設(shè)項目，對強化建筑施工企業(yè)自身優(yōu)勢有一定幫助，使傳統(tǒng)項目實現(xiàn)縱向延伸。在PPP項目中不單單涉及傳統(tǒng)項目施工管理，也涉及了融資、運營管理等相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容，建筑企業(yè)參與PPP項目后，也能實現(xiàn)開拓新市場目標(biāo)。針對單項業(yè)務(wù)，可以實現(xiàn)上下游業(yè)務(wù)一體化發(fā)展的要求，能夠更好地抵御當(dāng)前市場結(jié)構(gòu)變化帶來的風(fēng)險，從而為建筑企業(yè)實現(xiàn)增強自身市場競爭水平，進一步優(yōu)化升級自身結(jié)構(gòu)的目標(biāo)提供了良好的條件。

二、PPP項目模式下財務(wù)管理的風(fēng)險

（一）融資風(fēng)險

首先，PPP項目由于融資風(fēng)險導(dǎo)致工程款不能無縫銜接從而保證穩(wěn)定的項目資金投入，例如，貸款的還款時間早于項目的完工時間，建筑企業(yè)將面臨無法按期還款同時項目尚未完工仍需大量資金投入無法回籠資金的問題。其次，PPP項目在融資額度上，是以項目本身資產(chǎn)和項目未來收益為基礎(chǔ)的，所以在項目初建的階段，銀行會以確保貸款安全性的理由，要求建筑企業(yè)采取有關(guān)增信資信的舉措，讓企業(yè)以自身某一資產(chǎn)進行擔(dān)保。但是建筑企業(yè)本身的性質(zhì)決定其并不會擁有大規(guī)模資產(chǎn)所以一些建筑企業(yè)難以獲得相應(yīng)的貸款，因此會帶來一系列的資金壓力和融資困境。

（二）投資風(fēng)險

PPP項目其中的一個特點就是周期長，建筑企業(yè)投入的成本是難以在短期內(nèi)得到回報的，而成本投入將會影響企業(yè)其他業(yè)務(wù)地發(fā)展，產(chǎn)生的機會成本進而將減少企業(yè)總體收益。另外，PPP項目運營效果會因政府行為而受到影響，雖然項目是以政府和企業(yè)平等合作的形式來完成，可是在項目實際運營當(dāng)中，政府仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，因此，政府會對PPP項目的成功率帶來直接影響，這些都會導(dǎo)致建筑企業(yè)面臨更大的投資風(fēng)險。

（三）經(jīng)營風(fēng)險

運營環(huán)節(jié)是施工企業(yè)日常運營中從未涉及的領(lǐng)域，可能直接會使得建筑企業(yè)陷入未知的局面，而運營階段又是資本回收的關(guān)鍵階段，這對于建筑企業(yè)來說是風(fēng)險最大的一個環(huán)節(jié)之一。雖然PPP項目是政企合作項目，從理論上說政府和建筑企業(yè)是共同承擔(dān)著項目的風(fēng)險，然而從實際情況來看，PPP項目風(fēng)險承擔(dān)呈現(xiàn)不公平的狀態(tài)，一旦產(chǎn)生經(jīng)營問題，將會導(dǎo)致建筑企業(yè)的項目初期投入成本不能完全收回，因而會帶來較大經(jīng)濟損失，也會對后期工作帶來影響。另外，PPP項目會把前期規(guī)劃的設(shè)計、中期的項目建設(shè)和后期的維護等風(fēng)險轉(zhuǎn)移給建筑企業(yè)，一旦建筑企業(yè)在運營中發(fā)生問題，將會導(dǎo)致其受到較大成本風(fēng)險的沖擊，不利于建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三、建筑企業(yè)PPP項目的財務(wù)管理策略

（一）注重完善的PPP項目財務(wù)管理制度的建設(shè)

針對建筑企業(yè)PPP項目中的財務(wù)管理工作，其活動是相對比較復(fù)雜化的，要想務(wù)必PPP項目財務(wù)管理工作能夠有效進行，那么就必須要建立完善且合理地PPP項目財務(wù)管理的制度體系。

首先，應(yīng)針對項目的資金管理制度體系進行優(yōu)化。針對建筑企業(yè)來說，必須要明確資金管理工作的重要性，并通過規(guī)范項目的結(jié)算紀(jì)律等形式，由此來增強資金的使用效率。而且也要建立起完善的資金結(jié)算的中心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資金的有效歸集，銀行賬戶合理納入公司資金管理工作中，由此開展統(tǒng)一的管理工作，并通過嚴(yán)格的下轉(zhuǎn)（第37頁）

審批體系來確保整體工作有效開展。針對資金使用、收支和安全等，都必須要進行嚴(yán)格的監(jiān)管，對其才能確保項目資金滿足專款專用的要求。

其次，PPP項目財稅管理辦法以及統(tǒng)一PPP項目會計核算的有效建立。因PPP項目在當(dāng)前各領(lǐng)域中得到良好發(fā)展，為一些企業(yè)發(fā)展帶來有利保障，但從整體來看，我國在稅務(wù)政策上針對PPP項目還呈現(xiàn)滯后性表現(xiàn)，這使得在PPP項目運營當(dāng)中欠缺系統(tǒng)性的經(jīng)驗。尤其是在當(dāng)前的“營改增”環(huán)境之下，PPP項目的運行更加的復(fù)雜化。因項目整個的周期會包含各種稅目類別，所以，建筑企業(yè)要結(jié)合PPP項目運行的周期長特點，根據(jù)稅收政策，在項目開展前就做好稅務(wù)籌劃工作。只有確保項目會計核算辦法的完善性，才能為會計工作有效進行提供保障，進而為各項工作有效開展提供堅實基礎(chǔ)。

（二）建立完善的PPP項目內(nèi)控制系統(tǒng)

只有對PPP項目的控制體系進行完善，才能確保PPP項目在運行管理中更為合法有效，資產(chǎn)也更為安全，財務(wù)報告和信息書籍也更為真實且完整，對增強PPP項目的運行效率也有極大意義。因此建筑企業(yè)要針對項目的外部監(jiān)督工作內(nèi)容，以及內(nèi)部審計的工作內(nèi)容等，對項目管理理念進行轉(zhuǎn)化，通過建立完善的項目管理制度體系，發(fā)揮PPP項目的作用與優(yōu)勢，而且PPP項目管理制度應(yīng)針對日常管理工作進行全面覆蓋，而且也要建立能夠操作的子制度體系，由此保障各項工作能夠合理開展。而且也要通過增強項目外部監(jiān)督力度以及內(nèi)部的審計力度等，針對內(nèi)部工作人員進行有效管理，真正確保企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理工作有序進行。

（三）制定風(fēng)險防控工作體系

對于PPP模式的建設(shè)周期是比較長的，這將會使其面臨一定的財務(wù)風(fēng)險。對于PPP項目建設(shè)，其建筑施工企業(yè)要注意各財務(wù)風(fēng)險控制策略的建立。而項目建設(shè)初期階段，應(yīng)針對相關(guān)法律規(guī)定，再以科學(xué)規(guī)范化方法，有效測算當(dāng)?shù)卣斦嵙σ约爸Ц赌芰Φ?，由此可以更好地防范在后期政府發(fā)生工程款不能收回的風(fēng)險問題；其建筑施工企業(yè)的內(nèi)部要以專業(yè)人員來負責(zé)和政府進行溝通，及時核對支付的賬單，由此能夠避免應(yīng)收賬款存在壞賬的問題。針對項目后期交付環(huán)節(jié)，要充分明確各模式，也要和當(dāng)?shù)卣M行溝通，最后才能明確雙方利益最大化策略，由此能夠最大限度的降低建筑施工企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險，為增強企業(yè)經(jīng)濟效益提供堅實保障。財

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