財政專項資金績效審計研究

摘 要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟突飛猛進。在此背景下，我國對于許多公共產(chǎn)品的需求越來越多，但較長一段時間都存在財政資金短缺的問題。如何合理地應(yīng)用財政資金，使其作用得到最大化的發(fā)揮，成為政府重點關(guān)注的問題之一。財政資金的績效審計是審計工作中的重要部分。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善，公共財政體系也逐漸完善，加大了對于專項資金審計的監(jiān)督力度。雖然體系愈加完善，但仍然存在一些問題?；诖耍瑖@專項資金績效審計的必要性和遇到的問題進行分析，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的解決措施，以期為財政專項資金績效審計工作的完善奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財政專項資金;績效審計;問題;解決措施

中圖分類號：F239? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）33-0064-02

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善，公共財政體系的建立也逐漸完善，加大了對于專項資金審計的監(jiān)督力度。雖然體系愈加完善，但仍然存在一些問題。

一、專項資金績效審計落實的必要性

1.財政審計工作優(yōu)先化管理。當(dāng)前國家的經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段，推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。雖然如此，財政方面仍然存在問題，這些問題給予政府財政部較大的壓力，該部必須找到合理的方法才能夠緩解這一壓力。想要做到這點，政府財政部首先要對財政收支的浮動性進行平衡化處理，并對資金的流向進行合理的分配。另外，財政部想要得到進一步發(fā)展，就必須提升專項資金的使用效果和價值，這也是財政部門面臨的一大問題。以往在解決財政問題時，傳統(tǒng)績效審計的應(yīng)用較為廣泛，但該績效審計工作通常將專項資金的管理和利用作為審計重點，從而導(dǎo)致專項資金的績效價值難以體現(xiàn)。所以，想要使其價值得到最大化發(fā)揮，必須將績效審計工作進行全面落實。

2.政府職能范圍擴大，群眾關(guān)注度提高。目前，我國人民的思想覺悟和政治意識逐漸提高，對于國家和政府的工作高度重視，尤其是財政專項資金的使用，人們希望能夠透明化和具體化。但傳統(tǒng)財政專項資金的審計工作，只能向大眾展現(xiàn)資金流向，卻無法將資金績效向其公布。與其他發(fā)達國家相比，我國對于財政專項資金的績效審計工作仍然存在不足之處，想要使其完善，就必須對工作專項資金績效審計工作進行完善，促進工作效率的提高，使其更加公開化和透明化。

3.助推廉潔政府形象的樹立，有利于群眾對政府信任度的提高。就財政專項資金績效審計而言，該項工作想要得到全面的落實，必須對資金的應(yīng)用進行合理性和高效性的審計。只有這樣，才能夠?qū)⒏咝У墓ぷ餍食浞值伢w現(xiàn)出來，同時還能夠展示政府工作的進度，并能夠?qū)φ藛T的廉潔進行監(jiān)管。另外，政府專項資金的績效審計工作還能對政府中的腐敗問題進行審查，對政府黨風(fēng)廉政的建設(shè)、行政能力和執(zhí)政能力的提升均有著重要意義，從而避免政府工作和決策中出現(xiàn)問題。通過完善的專項資金審計工作，還能夠增加人們對政府工作的信任度，使政府公信力得到有效的提升。

二、財政審計工作中出現(xiàn)的問題

1.財政專項資金缺乏撥款前審計。根據(jù)目前政府工作的觀察發(fā)現(xiàn)，政府工作中仍然有一部分內(nèi)容沒有做到透明化。在審計工作中，財政部門和審計部門之間缺乏有效的溝通，從而導(dǎo)致財政專項資金績效審計工作開展的過程中，無法將相關(guān)資料進行全面的收集，尤其是資金的詳細(xì)使用情況和具體流向。而且，對于財政專項資金的審計，往往對自己使用后的情況較為重視，忽視了撥款前和績效方面的審計。另外，部分地區(qū)沒有將資金的申請流程和使用流程進行明確，從而導(dǎo)致資金使用不合理的現(xiàn)象發(fā)生。

2.績效審計較為單一，重點在于資金的使用。在專項資金績效審計的過程中，對資金的使用管理較為重視，而審計工作實施中缺乏規(guī)范性和準(zhǔn)確性。配置審計是重要的工作環(huán)節(jié)，但在實際審計中，缺乏對該項工作的重視。真實性和管理方面的合法性，是專項資金績效審計的側(cè)重點，并將資金的分配問題、是否存在腐敗、是否有挪用公款的現(xiàn)象，作為審計工作的重點。在績效審計中，缺乏審核力度也是工作中的一大問題，缺乏對資金效益、資金使用界限、財政工程現(xiàn)實性的具體討論。另外，就專項資金的審計而言，缺乏統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，在實際工作中，遇到爭議性財政項目時，審計工作容易出現(xiàn)錯誤，這對審計工作的運行有一定的影響。

3.財政績效審計標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)缺乏統(tǒng)一性。雖然我國許多地區(qū)已經(jīng)開展財政專項資金的績效審計工作，但部分地區(qū)缺乏積極性，導(dǎo)致該項工作的普及度不高，使財政資金績效審計工作在實際開展中遇到較多困難。當(dāng)前，在績效審計工作中，還未制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在法定審計范圍內(nèi)，也沒有績效審計的相關(guān)規(guī)定。就審計部分的績效審計工作而言，缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)。所以，一直以來我國專項資金的審計工作較為隨意，導(dǎo)致最終結(jié)果的準(zhǔn)確性不高。

三、解決財政專項資金績效審計工作問題的措施

1.增強審計工作人員的工作意識。審計部門中工作人員的綜合素質(zhì)對提高審計工作的準(zhǔn)確性有著重要意義。因此在實際工作中，審計部門應(yīng)該組織所有工作人員參加績效審計工作的活動或講座，通過專項財政資金績效審計知識的傳遞，對審計人員的思想進行正確的引導(dǎo)，從而樹立正確的審計觀念，讓所有工作人員意識到自身職責(zé)及工作要點。另外，在審計工作學(xué)習(xí)方面，應(yīng)該開拓途徑，并保證審計人員學(xué)習(xí)內(nèi)容的先進性，做到與時俱進，為了提高審計人員對自身職責(zé)的認(rèn)識和培養(yǎng)其使命感，應(yīng)指導(dǎo)其對大眾需求進行充分的了解，只有這樣才能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。在實際審計工作中，更應(yīng)該根據(jù)實際工作內(nèi)容解決實際問題，對新型的工作模式不斷探索和完善。

2.加大財政專項資金審計力度和跟蹤力度。一直以來，大眾對財政資金的關(guān)注度較高，對于此類財政項目應(yīng)該明確流程，加大審計力度。在實際績效審計工作中，應(yīng)抓住要點，對自己的工作權(quán)限進行確定，同時對項目實施的全過程進行嚴(yán)格的管理，從而促進財政資金管理的真實性，并保證審計工作的合法性和規(guī)范性。

3.對績效審計制度進行改革，促進審計部門地位的提高。目前來看，績效審計部門仍然將政府部門作為主體，具有一定的依附性。這種情況下，不利于審計部門工作的開展。因此，相關(guān)政府部門要充分地認(rèn)識到審計部門的重要性，將其地位進行提高，擺脫對政府的依附性，同時賦予審計部門一定的權(quán)力。另外，根據(jù)實際工作情況，對審計的相關(guān)制度進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，明確管理體系。最后，為了保證審計工作的順利開展，應(yīng)該對審計部門的工作經(jīng)費進行管理，并將其納入預(yù)算中，審計部門通過預(yù)算文案的擬定，經(jīng)完善的審核后進行批示。

綜上所述，政府專項資金績效審計工作要想提高工作效率和準(zhǔn)確性，就必須對工作內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)定進行完善，只有這樣才能夠解決審計工作中的問題，促進審計工作的健康發(fā)展。

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Research on Performance Audit of Special Financial Funds

JIANG Ai-ling

（Audit Bureau of Minqin County，Minqin 733399，China）

Abstract：At present，the rapid development of Chinas economy，in this context，Chinas demand for many public goods is increasing，there is a shortage of financial funds for a long period of time.In view of the special financial funds，how to use them reasonably and make the most of their functions has become one of the key issues of the government.As far as the performance audit of financial funds is concerned，it is an important part of the audit work.With the continuous improvement of Chinas economic system，the establishment of the public financial system has gradually improved，and the audit of special funds has increased supervision.Although the system is more perfect，there are still some problems.Based on this，this paper analyzes the comparison and problems of the performance audit of special funds，and puts forward corresponding improvement suggestions based on this，so as to lay a good foundation for the perfection of the performance audit of special financial funds.

Key words：special financial funds;performance audit;problems;solutions

[責(zé)任編輯 文 峰]

收稿日期：2020-03-26

作者簡介：姜愛玲（1975-），女，甘肅民勤人，中級審計師，從事會計研究。