厘清教師懲戒權(quán)，讓教師安心施教

主持人語：

2016年，教育部、公安部、司法部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，第一次在國家政策層面提出教育懲戒的概念。2016年12月30日，山東省青島市人民政府以政府令第252號(hào)的形式發(fā)布《青島市中小學(xué)校管理辦法》，這是我國第一部以學(xué)校為主體的政府規(guī)章，明確賦予學(xué)校懲戒權(quán)，對(duì)于中小學(xué)教師與學(xué)生來說，具有非常重要的意義。自此，教師的懲戒權(quán)從坊間言詞進(jìn)入政策文本之中，關(guān)于教師懲戒權(quán)的討論也是如火如荼地開展起來。

2019年6月23日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中提出要“制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)”。2019年11月22日,教育部發(fā)布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》,對(duì)教師的教育懲戒權(quán)適用范圍、實(shí)施原則、懲戒程度等進(jìn)行了初步界定。這也表明國家對(duì)教師的教育懲戒權(quán)逐漸由重視上升到規(guī)范層面，并在不斷地建立健全法規(guī)，保障教師懲戒權(quán)的有效實(shí)施。

教育懲戒是為了激發(fā)學(xué)生內(nèi)省與反思，提高學(xué)校育人質(zhì)量。然而,實(shí)際當(dāng)中人們對(duì)于教育懲戒的概念認(rèn)知，以及教育懲戒的政策意蘊(yùn)還處于模糊狀態(tài)，由此引發(fā)的校園糾紛仍然存在，導(dǎo)致了很多中小學(xué)校和教師在教育實(shí)踐中依然有不敢管、不愿管等問題的出現(xiàn)。因此，厘清教師懲戒權(quán)的含義與實(shí)質(zhì)，明辨教師懲戒權(quán)與《中華人民共和國教師法》規(guī)定的“教師管理學(xué)生的權(quán)利”之間的聯(lián)系與區(qū)別，落實(shí)教師懲戒權(quán)與教師管理學(xué)生權(quán)的行使范圍與方式，讓教育懲戒回歸本質(zhì)，是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問題。