對堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的理論分析

云南

【背景材料】

2019 年12 月在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，解決好重點(diǎn)群體就業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革、城市困難群眾住房保障等民生問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

2019 年12 月在北京召開的中央農(nóng)村工作會議指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務(wù)和重中之重。全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”，最突出的弱項(xiàng)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。一方面，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村供水保障水平，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題；另一方面，應(yīng)大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)村成為億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化五級書記的責(zé)任，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要加大“三農(nóng)”投入力度，抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。重農(nóng)固本，貴在求實(shí)。要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。

2.為了推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，黨和政府堅(jiān)持以人民為中心，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。應(yīng)大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。

4.財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。要解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革、城市困難群眾住房保障等民生問題。財(cái)政具有促進(jìn)社會資源合理配置的作用。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

5.推動高質(zhì)量發(fā)展，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治等，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、從《政治生活》角度分析

1.中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議都分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，研究部署2020 年“三農(nóng)”工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

2.人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主；中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。黨始終把人民根本利益擺在至高無上的地位。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化五級書記的責(zé)任，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.政府要堅(jiān)持為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)；政府要認(rèn)真履行職能和轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要發(fā)揮政府作用，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，解決好民生問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化作為一種社會精神力量，能夠在人們認(rèn)識世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。樹立堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的文化意識，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。

2.先進(jìn)文化能豐富人的精神世界、增強(qiáng)人的精神力量、促進(jìn)人的全面發(fā)展。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，能促進(jìn)人的全面發(fā)展。

3.人民有信仰，國家有力量，民族有希望。樹立堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的理想信念，構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，為全面建成小康社會奮斗目標(biāo)提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強(qiáng)大的智力支持。

四、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。想問題、辦事情既要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；又要重視意識的作用，重視精神的力量，自覺地樹立正確的思想意識。全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”，最突出的弱項(xiàng)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。中央分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，研究部署2020 年“三農(nóng)”工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

2.實(shí)踐是人有意識、有目的地改造客觀世界的物質(zhì)活動，是社會歷史性的活動。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)真理，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理，是我們不懈的追求和永恒的使命。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是人有意識、有目的地改造客觀世界的物質(zhì)活動；我們在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入收官之年，中央進(jìn)一步研究部署2020 年“三農(nóng)”工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

3.矛盾著的事物及其每一個側(cè)面各有其特點(diǎn)。同一事物在發(fā)展的不同過程和階段上有不同的矛盾。具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，是正確認(rèn)識事物的基礎(chǔ)；是正確解決矛盾的關(guān)鍵。全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”，最突出的弱項(xiàng)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，黨中央針對這一具體問題，作出一系列部署，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

4.主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位、對事物發(fā)展起決定作用，這要求我們善于抓重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務(wù)和重中之重，我們集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策與資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)，讓農(nóng)村成為億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

5.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。是社會物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。要求我們堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。正確的價值判斷和價值選擇要自覺遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，自覺站在廣大人民的立場上。要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

【鞏固提升】

1.2019 年12 月在北京召開的經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。政府可以采取的財(cái)政措施是 （ ）

①加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村供水保障水平

②全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

③推動完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度

④推動補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

【答案】B

【選項(xiàng)分析】加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度體現(xiàn)了財(cái)政合理配置資源的作用，推動補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了財(cái)政促進(jìn)社會公平的作用，①④均屬于財(cái)政措施；全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)及推動完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度都屬于經(jīng)濟(jì)措施，但不是財(cái)政措施，②③不選。

2.2019 年12 月在北京召開的經(jīng)濟(jì)工作會議指出，目前“三區(qū)三州”還有貧困人口172 萬人，貧困發(fā)生率8.2%。要聚焦“硬任務(wù)”、咬住“硬骨頭”、打好“組合拳”，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。這是（ ）

①發(fā)展成果由人民共享的必然要求

②我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的體現(xiàn)

③優(yōu)先維護(hù)貧困人口經(jīng)濟(jì)權(quán)利的舉措

④完善農(nóng)村基層群眾性組織的舉措

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

【答案】A

【選項(xiàng)分析】全面建成小康社會是發(fā)展成果由人民共享的必然要求，①符合題意；打好“組合拳”，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，體現(xiàn)我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，②符合題意；公民在法律面前一律平等，“優(yōu)先維護(hù)貧困人口經(jīng)濟(jì)權(quán)利”的說法錯誤，③不選；材料未直接體現(xiàn)完善農(nóng)村基層群眾性組織的內(nèi)容，④不選。

3.鄉(xiāng)愁，是中國人對故土山水人文的悠長眷戀。千百年來“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”的鄉(xiāng)村中國，正在經(jīng)歷人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如何處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，把記憶留住、鄉(xiāng)愁留下（ ）

①保護(hù)歷史文化，讓現(xiàn)代生活與歷史文化融為一體

②深入地挖掘和全面繼承傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定文化自信

③揭示中華民族文化精神、文化胸懷,增強(qiáng)家國情懷

④批判地繼承傳統(tǒng)文化，不斷推陳出新，革故鼎新

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

【答案】D

【選項(xiàng)分析】把記憶留住、鄉(xiāng)愁留下，需要保護(hù)歷史文化，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體，而不是讓現(xiàn)代生活與歷史文化融為一體，①不選；全面繼承傳統(tǒng)文化的說法錯誤，②不選；把記憶留住、鄉(xiāng)愁留下，批判地繼承傳統(tǒng)文化，不斷推陳出新,增強(qiáng)家國情懷，③④符合題意。

4.2019 年中央農(nóng)村工作會議指出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是2020 年全黨工作的重中之重。各地區(qū)各部門要在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。從唯物史觀看，這是（ ）

①生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的必然要求

②上層建筑適合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求

③歷史事實(shí)隨價值判斷的改變而發(fā)生變化的體現(xiàn)

④不斷解決社會基本矛盾、構(gòu)建和諧社會的舉措

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

【答案】C

【選項(xiàng)分析】材料不是反映生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的關(guān)系，①不選；制度屬于上層建筑，上層建筑適合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求符合題意，②入選；歷史事實(shí)隨價值判斷的改變而發(fā)生變化的說法錯誤，③不選；材料體現(xiàn)的是我國不斷解決社會基本矛盾、構(gòu)建和諧社會的措施，④符合題意。