“一帶一路”倡議下中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究

高妙詩

【摘 要】“一帶一路”倡議的提出，對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。文章分析了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析。在“一帶一路”倡議下，我國應(yīng)加強(qiáng)與沿線國家的合作，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，出臺(tái)相應(yīng)政策引導(dǎo)企業(yè)，制定和完善服務(wù)貿(mào)易行業(yè)法律法規(guī)，進(jìn)而推動(dòng)我國的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易;“一帶一路”;政策引導(dǎo)

【中圖分類號(hào)】F832 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）11-0194-03

0 引言

在全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，在國家貿(mào)易格局中，服務(wù)貿(mào)易的地位逐漸上升，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起著重要作用。從某種意義上來說，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平可以展示出一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平高，而發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較小。由于發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小，因此其發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

中國出口貿(mào)易從改革開放以來得到迅速發(fā)展，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程中逐漸意識(shí)到服務(wù)貿(mào)易的重要性。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力，有很大的發(fā)展空間。2013年，我國“一帶一路”倡議的提出對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易來說，是一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)機(jī)。在“一帶一路”倡議下，我國要牢牢抓住機(jī)會(huì)，增強(qiáng)與沿線國家的合作，特別是加強(qiáng)服務(wù)方面的合作，進(jìn)而增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展。對(duì)此，本文梳理和分析了“一帶一路”倡議背景下中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特征和存在的問題，同時(shí)結(jié)合相關(guān)問題為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提出相關(guān)的對(duì)策建議。

1 中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模

自從2013年我國“一帶一路”倡議提出以來，對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。2014年我國服務(wù)貿(mào)易總額首次突破40 000億元，同比增長18.4%。從2016年以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易的增長速度及低于我國服務(wù)貿(mào)易的增長速度。在全球服務(wù)進(jìn)口和出口方面，我國已經(jīng)排到第二和第三的位置。

2010—2017年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額相比較增長了21 969億元（如圖1、圖2所示）。從圖1和圖2中可以看出，每年我國服務(wù)貿(mào)易總額隨時(shí)間推移逐漸增多。在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，2014年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長最大，主要表現(xiàn)在進(jìn)口方面。當(dāng)年出口額增加13 461億元，增長率為3.4%，進(jìn)口額增加26 591億元，增長率達(dá)27.9%。我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口提速明顯，2010年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額為13 014億元，而2017年增加了18 570億元，相比增長142.69%。同期，出口額除了2012年少量減少外，整體也表現(xiàn)為逐漸增長，但增長規(guī)模相對(duì)進(jìn)口來說較小，2010—2017年我國服務(wù)貿(mào)易出口額同比僅增長28.31%。

從增長率來看，2010—2017年，我國服務(wù)貿(mào)易總額增長率均維持為正，并保持一定的增長率，其中2010年和2014年服務(wù)貿(mào)易總額同比增長率最高，均超過15%。2010—2017年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增長較快，一直保持一定的正增長，平均增長率超過10%，達(dá)到14.26%;其中，2014年增長率最大，為27.9%;2015年增長率最小，為2.0%。與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口相比，2010—2017年，我國服務(wù)貿(mào)易出口增長相對(duì)較小，2012年呈現(xiàn)出負(fù)增長，同比增長率為-4.6%。2010—2017年，我國服務(wù)貿(mào)易出口平均增長率為5.8%，保持增長態(tài)勢(shì)。

據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，在“一帶一路”沿線國家承接的服務(wù)外包合同，在我國企業(yè)整體服務(wù)外包合同中占到了較大的份額。這也與“一帶一路”倡議為我國服務(wù)貿(mào)易帶來機(jī)會(huì)相吻合，在沿線國家更加緊密合作的條件下，中國服務(wù)貿(mào)易擁有良好的發(fā)展機(jī)遇。

1.2 服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

近年來，我國積極地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，服務(wù)行業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)也在不斷地優(yōu)化。一方面，2017年，我國旅游、運(yùn)輸、建筑比重有所下降，但是在中國服務(wù)貿(mào)易總額中，這三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比仍較高，達(dá)到中國服務(wù)貿(mào)易總額的65.56%。另一方面，高附加值行業(yè)增長速度較快，如2017年知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)同比增長了34.8%等。2017年，旅行、其他商業(yè)服務(wù)和運(yùn)輸3個(gè)行業(yè)為占比前三的行業(yè)，分別占到了42%、15%和19%。其余3個(gè)行業(yè)占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重較小，均不到1%（如圖3所示）。

我國的三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，即旅游、建筑、運(yùn)輸，在服務(wù)貿(mào)易的出口中在其中扮演著主要的角色。目前，運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是我國的優(yōu)勢(shì)所在，而我國在新興服務(wù)貿(mào)易方面，競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。因此，雖然我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模大，但競(jìng)爭(zhēng)力仍然不足，表現(xiàn)為“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)。

2 中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的問題

2.1 服務(wù)貿(mào)易逆差顯著

從圖4中可以看出，中國服務(wù)貿(mào)易逆差一年比一年大，我國服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯慢于出口。旅游服務(wù)業(yè)是我國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知，2018年我國出境游1.5億人次，與此同時(shí)，外國游客入境游僅0.30億人次。第二個(gè)逆差來源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國每年大量引進(jìn)技術(shù)付出專利許可費(fèi)，對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)由2001年的18.7億美元增加到2018年的360億美元，這是形成服務(wù)貿(mào)易逆差的重要成因。

從以上分析可以看出，我國服務(wù)貿(mào)易逆差大，無論是從進(jìn)口基數(shù)還是增長率來看，我國服務(wù)貿(mào)易出口形勢(shì)都不容樂觀，這不利于服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，我國可以采取積極調(diào)整服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、支持我國高校提升辦學(xué)水平及吸引更多優(yōu)秀國外學(xué)子來華旅游等措施提高競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡

我國服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不平衡的特征。2018年，我國沿海十一省市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國的86.6%。其中，上海、北京和廣東服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在全國排名前三，均過萬億元;而中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅占全國的13.4%。由此可見，東西部服務(wù)貿(mào)易差異明顯，東部沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，服務(wù)貿(mào)易也多集中在這些地區(qū)。

同時(shí)，在服務(wù)貿(mào)易國際市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)方面，我國也較單一，主要集中在東盟、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。服務(wù)貿(mào)易的國際市場(chǎng)越集中，我國就容易受到這些市場(chǎng)動(dòng)蕩帶來的影響，當(dāng)這些國際市場(chǎng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者出于政治目的受到貿(mào)易制裁時(shí)，我國的服務(wù)貿(mào)易都不可避免地會(huì)受到不好的影響。因此，我國應(yīng)在“一帶一路”的契機(jī)下，減少市場(chǎng)過于集中帶來的不良影響，積極開拓國際市場(chǎng)。

2.3 貿(mào)易結(jié)構(gòu)偏重傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易

近年來，中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和高附加值服務(wù)貿(mào)易都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，使得服務(wù)貿(mào)易不斷前進(jìn)。但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來看，占主導(dǎo)地位的仍然是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。目前，全球服務(wù)行業(yè)中，貿(mào)易量最大的是技術(shù)和知識(shí)密集型行業(yè)，如金融、保險(xiǎn)等，而中國在這些行業(yè)的起步和發(fā)展較晚，還處于初級(jí)階段。在2017年我國向“一帶一路”國家進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易中，運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)和建設(shè)服務(wù)占比達(dá)到75.4%，還處于主導(dǎo)地位，高附加值服務(wù)所占比例較小。此外，在服務(wù)外包業(yè)務(wù)中，增長點(diǎn)主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)處理等低端業(yè)務(wù)流程，而高技術(shù)含量服務(wù)外包業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步拓寬國際市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家區(qū)域合作

我國應(yīng)該積極尋求與“一帶一路”沿線國家的合作，很多沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施較差，而建筑等服務(wù)行業(yè)是我國的優(yōu)勢(shì)，因此我國服務(wù)貿(mào)易與這些國家或地區(qū)表現(xiàn)出互補(bǔ)的特點(diǎn)。我國企業(yè)應(yīng)該積極發(fā)揮在運(yùn)輸服務(wù)、建筑服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，推動(dòng)我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易更好地發(fā)展。我國加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的合作，也開闊了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間，拓展了我國服務(wù)貿(mào)易的國際市場(chǎng)，特別是位于“一帶一路”沿線的城市，更應(yīng)該積極尋求合作，抓住機(jī)遇。在“一帶一路”倡議中，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是重點(diǎn)，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，因此相關(guān)企業(yè)應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，積極拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

3.2 政府應(yīng)做好企業(yè)政策引導(dǎo)

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國服務(wù)貿(mào)易平均單位出口金額的綜合支持僅為貨物貿(mào)易的1/4。因此，政府應(yīng)該在出口退稅政策、財(cái)政政策等方面加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的政策支持。我國應(yīng)大力扶持服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，努力調(diào)整服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，制定出科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)開拓新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

3.3 制定和完善服務(wù)貿(mào)易行業(yè)立法

首先，通過在國家層面制定相應(yīng)法規(guī)，加強(qiáng)運(yùn)輸、通信、等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中國服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的保護(hù)，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，建立執(zhí)行有效的中國服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善既符合中國實(shí)際又符合國際通用原則的法律法規(guī)。

其次，政府積極加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高質(zhì)量和效益，鼓勵(lì)國內(nèi)外各類資本投資服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的智能化和科學(xué)化管理，從總體上提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)和培訓(xùn)

進(jìn)入21世紀(jì)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，需要更多的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是在計(jì)算機(jī)、金融等服務(wù)業(yè)，更需要具有豐富知識(shí)和技術(shù)水平較高的專業(yè)人才。我國勞動(dòng)力在數(shù)量上具有一定優(yōu)勢(shì)，但專業(yè)人才還相對(duì)缺乏，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才還存在較大的缺口。因此，我國應(yīng)積極進(jìn)行人才培養(yǎng)，在數(shù)量優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)展質(zhì)量，這也是目前服務(wù)業(yè)的迫切需求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李曉峰，宋亞奇.“一帶一路”背景下中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇與問題分析[J].長安大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2016，18

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[5]李亭亭.中國服務(wù)貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)力及影響因素研究[D].濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.