供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分析及危機(jī)管理策略

楊靖

摘要：在企業(yè)的經(jīng)營和管理中，法律風(fēng)險(xiǎn)防范和管理是日常業(yè)務(wù)的重要部分。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，確保企業(yè)良好運(yùn)營和穩(wěn)定發(fā)展的法律風(fēng)險(xiǎn)工作是關(guān)鍵。認(rèn)識到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性，分析企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的對策是法律人員的職責(zé)?，F(xiàn)代社會的各個(gè)領(lǐng)域都有可能遭遇危機(jī)，所以，危機(jī)管理必須引起企業(yè)的注意。在新的時(shí)代和背景下，強(qiáng)化企業(yè)危機(jī)管理的研究具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);風(fēng)險(xiǎn)分析;危機(jī)管理

前言：目前，大部分電力公司還沒有建立支持法律法規(guī)工作的制度。避免和解決法律風(fēng)險(xiǎn)的方法是電力供應(yīng)企業(yè)需要解決的另一個(gè)大問題，在這個(gè)問題中就就需要用到危機(jī)管理。所謂危機(jī)管理，也被稱為緊急事態(tài)管理，特指對于危機(jī)的控制、解決、修理等過程中的反應(yīng)機(jī)制和制度性的整理。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，幾乎所有的企業(yè)都可能陷入危機(jī)。文章對于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對其危險(xiǎn)管理策略進(jìn)行探討，為供電企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

1）企業(yè)解散與設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)

如果電力公司成立后時(shí)，在電力公司前面設(shè)立的過程中有不規(guī)范的行為，那將為電力公司的未來發(fā)展設(shè)置隱患。另外，電力公司解散的話，會產(chǎn)生清算、債務(wù)負(fù)擔(dān)等糾紛。在電力公司成立初期，發(fā)起人由于某種原因未履行其出資義務(wù)，或是由于資本不足，導(dǎo)致了發(fā)起人資本不足，或是由于股份的不公平，造成了利益糾紛，這些屬于電力公司的設(shè)立和解散的風(fēng)險(xiǎn)范圍。

2）企業(yè)內(nèi)部權(quán)益糾紛

公司成立后，各種內(nèi)部爭論一直是企業(yè)治理面臨的核心問題。新公司法頒布后，發(fā)生了很多新種類的糾紛。而且，公司內(nèi)部的糾紛在過去兩年里成為法律上的熱點(diǎn)。像股東及股東、股東及董事會、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東權(quán)益訴訟以及公司設(shè)立的無效或解除、向股東或管理人等請求公司確認(rèn)訴訟等。

3）企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)

合同是保證電力公司發(fā)展的最基本的文件。合同風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)滲透到電力公司的各個(gè)方面，成為電力公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理的重要方面。一般來說，目前我國電力公司的合同風(fēng)險(xiǎn)主要是指因合同方自身問題引起的爭議，企業(yè)經(jīng)營過程與其他市場主體之間的利益相沖突而引起的爭議。即使是由于不完全的合同條件引起的爭論，也會發(fā)展成合同風(fēng)險(xiǎn)，這會給電力企業(yè)的發(fā)展帶來潛在危機(jī)。

4）企業(yè)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)之間的競爭壓力越來越大。為了在激烈的市場競爭中占有有利地位，很多企業(yè)會出現(xiàn)一些侵權(quán)現(xiàn)象，企業(yè)違法行為和事件常常發(fā)生。這樣對于企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，電力公司的風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)化被放在電力公司的法律風(fēng)險(xiǎn)管理的課題上。在企業(yè)的不法行為中，企業(yè)的產(chǎn)品因各種各樣的理由侵害他人的權(quán)利，企業(yè)提供的服務(wù)侵害他人權(quán)益是很普遍的。對于電力經(jīng)營者來說，存在容易引起環(huán)境污染和人身傷害問題的電網(wǎng)、發(fā)電、供給等危險(xiǎn)性高的具有產(chǎn)業(yè)特性的特定違法行為。

5應(yīng)對供電企業(yè)管理法律風(fēng)險(xiǎn)的措施

1）注重法治宣傳教育

一方面是積極地進(jìn)行關(guān)于法律知識的授課，在討論案件的時(shí)候用簡單的方法讓員工無意識地學(xué)習(xí)特定的法律知識。其次，正規(guī)員工的培訓(xùn)可以為企業(yè)營造濃厚的法律學(xué)習(xí)氛圍。為了提高員工的專業(yè)性和技術(shù)水平，法律知識也被整合，可以提高員工的法律概念。第三，在培訓(xùn)后期，企業(yè)為了測試員工的法律知識學(xué)習(xí)水平，可以設(shè)置法律知識競賽，將競賽結(jié)果與員工的業(yè)績評價(jià)相結(jié)合。只有當(dāng)企業(yè)對法律的宣傳和教育非常重視時(shí)，員工才能真正理解法律對個(gè)人和企業(yè)的利益的重要性。

2）加強(qiáng)企業(yè)合同管理

在遵守國家相關(guān)法令的前提下，結(jié)合企業(yè)目前的實(shí)際情況，電力公司必須制定嚴(yán)密合理的企業(yè)合同管理系統(tǒng)。這包括合同監(jiān)督系統(tǒng)和合同歸檔系統(tǒng)。合同管理系統(tǒng)包括法律風(fēng)險(xiǎn)的所有方面，有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。只有通過加強(qiáng)電力公司的合同管理，才能規(guī)范企業(yè)合同的簽約和履行，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。其中應(yīng)該特別注意電力供應(yīng)合同的簽訂，這是供電企業(yè)在法律上出現(xiàn)最多糾紛的地方。

3）完善企業(yè)規(guī)章制度

只有完善企業(yè)的規(guī)章制度，才可以對人們有基本的約束力。首先，我們必須執(zhí)行政府和企業(yè)分離的相關(guān)規(guī)定。第二，我們必須制定有關(guān)補(bǔ)償觸電的特別規(guī)則，并使用法律有效保護(hù)人們的個(gè)人安全和重要利益。通過推進(jìn)規(guī)章制度的制定，消除供電企業(yè)內(nèi)外的競爭。

3供電企業(yè)可能面臨的危機(jī)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，承擔(dān)社會責(zé)任的電力公司必須反映國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向。節(jié)能社會的電力需求增加，給當(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制下電力供應(yīng)企業(yè)的發(fā)展帶來了困難和壓力。

電力系統(tǒng)改革和市場化趨勢使供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)面臨許多障礙，其中包括主體間協(xié)調(diào)開發(fā)困難，資源客觀限制，環(huán)境友好要求。而且，不同級別的優(yōu)化分配問題更顯著突出。

電力供求矛盾周期性地變化，給電力供應(yīng)企業(yè)的適應(yīng)性帶來嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。為了解決原條件所覆蓋的問題，需要迅速調(diào)整戰(zhàn)略。

為了電力系統(tǒng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大、電力網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù)，越來越高效的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理工作、技術(shù)革新和機(jī)構(gòu)革新的要求越來越迫切，系統(tǒng)面臨著越來越多的壓力來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

電力系統(tǒng)的改革對于職員的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了人的水平、能力與崗位適應(yīng)性的矛盾。電力公司培養(yǎng)和利用人才面臨著改革壓力。

根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，處理電力事業(yè)內(nèi)外復(fù)雜關(guān)系和員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性是非常重要的。必須避免不平衡的傾向，通過構(gòu)筑新的系統(tǒng)文化為企業(yè)的長期發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

4企業(yè)危機(jī)管理策略分析

1）提高危機(jī)管理人員的危機(jī)意識

危機(jī)管理負(fù)責(zé)人是企業(yè)危機(jī)管理的關(guān)鍵。因?yàn)槠髽I(yè)危機(jī)管理的主要執(zhí)行者是危機(jī)管理人員，其品質(zhì)水平和能力直接影響企業(yè)危機(jī)管理的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)管理人員的管理和訓(xùn)練，對加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)管理的質(zhì)量和水平起著重要作用。首先，企業(yè)必須加強(qiáng)對高質(zhì)量、高水平的危機(jī)管理人才的招聘。引進(jìn)這些高品質(zhì)的危機(jī)管理人才，為企業(yè)的危機(jī)管理業(yè)務(wù)注入新的血液，努力提高企業(yè)危機(jī)管理風(fēng)險(xiǎn)防止能力。第二，建立完善的危機(jī)管理人才培養(yǎng)系統(tǒng)，努力提高管理人才的質(zhì)量和水平。明確危機(jī)管理人員的責(zé)任感，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)知識，謀求企業(yè)危機(jī)管理的順利發(fā)展。

2）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)危機(jī)管理責(zé)任制

所有級別的領(lǐng)導(dǎo)和危機(jī)管理部門都是企業(yè)危機(jī)管理的重點(diǎn)。只要各級領(lǐng)導(dǎo)和危機(jī)管理部門更加注重企業(yè)危機(jī)管理，他們就可以更好地管理企業(yè)危機(jī)。為此，企業(yè)應(yīng)該在所有級別和危機(jī)管理部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。第二，企業(yè)必須在各級領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)施責(zé)任體系。同時(shí)，每個(gè)部門都要根據(jù)規(guī)則和規(guī)章的要求，層層落實(shí)企業(yè)管理，并且都要全面控制，一起為企業(yè)做好危機(jī)管理工作?？傊?，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的能力，落實(shí)危機(jī)管理責(zé)任制，這是在企業(yè)危機(jī)管理中做好工作的重要策略。

3）建立企業(yè)危機(jī)預(yù)警機(jī)制

對于企業(yè)來說，建立相應(yīng)的危機(jī)預(yù)警機(jī)制在促進(jìn)企業(yè)健康成長方面起著重要作用。危機(jī)早期預(yù)警是企業(yè)危機(jī)管理的主要問題。危機(jī)發(fā)生時(shí)企業(yè)的危機(jī)早期警告管理，將所有的預(yù)兆和信號都包含在內(nèi)。另外，企業(yè)應(yīng)該正確應(yīng)對危機(jī)。企業(yè)危機(jī)管理是一種非常復(fù)雜的藝術(shù)，危機(jī)管理者需要積極、謹(jǐn)慎、穩(wěn)重、科學(xué)、合理地促進(jìn)企業(yè)危機(jī)事件的管理。

5結(jié)語

電力產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和國民生活。電力企業(yè)的發(fā)展影響國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。為了確保電力公司的健康、穩(wěn)定地運(yùn)營和穩(wěn)健地發(fā)展，必須通過企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)方面，實(shí)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)管理策略，建立健全的法律風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，強(qiáng)化危機(jī)管理能力，嚴(yán)格執(zhí)行早期警告和法律風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，為維護(hù)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展而努力。

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