對縣級黨校調(diào)研工作的點滴思考

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！闭{(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，中國共產(chǎn)黨九十多年的奮斗史表明，戰(zhàn)爭年代取得的勝利和建設(shè)時期取得的成績都離不開深入的調(diào)查研究。而且，沒有調(diào)查研究，理論聯(lián)系實際就是一句空話，也就不會有中華民族的解放和中華人民共和國的空前強盛。

黨的十九屆一中全會指出：開展好調(diào)查研究工作是制定正確決策的前提，也是貫徹落實決策的必要條件，并要求全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。當(dāng)前，全黨范圍開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動就是要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展工作，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，只有這樣才能把“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入并取得預(yù)期成效。黨校作為干部培訓(xùn)、理論教育的主要承擔(dān)者，只有開展好社會調(diào)研工作，才能促使黨校工作上臺階、上水平。

一、調(diào)研資政 贏得高度重視

縣級黨校能否引起縣委、縣政府的肯定和支持，關(guān)鍵在于能否發(fā)揮好職能作用。通過調(diào)研資政，使更多的有價值的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣委、縣政府決策的理論依據(jù)，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻，取得縣委、政府的信任和支持，使縣委、縣政府愿意向黨校投入經(jīng)費和傾斜政策，實現(xiàn)黨校的不斷發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。首先要強化領(lǐng)導(dǎo)的主體作用，成立調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對調(diào)研分組、調(diào)研程序等調(diào)研步驟以及調(diào)研活動的具體開展等內(nèi)容進行深入細致的安排，以嚴(yán)格規(guī)范的管理機制確保調(diào)研活動取得實效。其次要重視調(diào)研的基礎(chǔ)性作用，不斷修訂完善黨校調(diào)研管理制度、調(diào)研獎勵制度等多個有關(guān)的調(diào)研制度，積極鼓勵廣大教職員工參與調(diào)研，在此基礎(chǔ)上實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分組實施，防止平均主義的多而濫現(xiàn)象，最后拿出具有可操作性的精品調(diào)研課題。

（二）強調(diào)真情實感。一是要真心對待群眾。深入基層一線調(diào)研，與百姓親密接觸，真心交流，落實政策，是做好群眾工作的基礎(chǔ)，也能切實地避免官僚主義、形式主義滋生。因此，調(diào)研工作要做到兩不：不去提前準(zhǔn)備、事先安排好的地方調(diào)研;不到事先策劃、排練好的群眾中調(diào)研。在調(diào)研中要帶著感情，本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的理念，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層，同干部群眾一起討論他們關(guān)心，縣委、縣政府關(guān)注的熱點難點問題。二是著力落實“八字”。調(diào)研反映的問題是不是深刻，建言獻策是不是有可用價值，關(guān)鍵在于調(diào)研過程是否“深入、細致、準(zhǔn)確、真實”。這就要求調(diào)研人員必須深入群眾，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗，吸取他們的智慧，將得到大量具體、零碎、不系統(tǒng)的感性材料進行匯總整理，從中“去粗取精，去偽存真”，然后綜合分析得出準(zhǔn)確、可靠、真實的結(jié)論，實事求是、客觀公正地撰寫調(diào)研報告。

（三）立足縣情民意。黨校調(diào)研課題就必須準(zhǔn)確把握縣情縣況，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作選題，以確保課題能夠有的放矢。一要立足縣情。調(diào)研過程必須注重縣情研究，尤其是對發(fā)展變化的縣情要多研究，對全縣的人文歷史要多研究，對縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略要多研究，對全縣與外界的比較要多研究，這就要求調(diào)研成果最終使縣情與發(fā)展融入調(diào)研報告。二

要圍繞中心。調(diào)研工作尤其要根據(jù)每年度縣委、縣政府的工作中心和重點工作、本地區(qū)群眾關(guān)注的熱點、企業(yè)發(fā)展面臨的難點等來選準(zhǔn)調(diào)研方向，開展有關(guān)專題調(diào)研，就能收到較好的效果和社會評價。三是注重程序。采取實地考察、聽取匯報、查看材料、座談交流等方式，掌握第一手資料，并對調(diào)研成果及時歸納整理，組織討論，分析研究，查閱資料，形成專題調(diào)研報告。

二、調(diào)研興校 力促黨校發(fā)展

近年來， 由于縣級黨校普遍經(jīng)費不足，難以改善辦公條件和優(yōu)化干部教育培訓(xùn)，調(diào)研經(jīng)費難以得到保障。為此，黨校要借調(diào)研之風(fēng)，贏得縣委、縣政府的高度重視和大力支持，加之自身的努力，逐步推動黨校工作的良好發(fā)展。

一要領(lǐng)導(dǎo)重視，保障發(fā)展經(jīng)費。縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)獲得黨校有價值的調(diào)研報告，為使此項工作開展得更好，必然會考慮將黨校建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全縣級黨校建設(shè)長效投入機制，將黨校建設(shè)列入年度財政預(yù)算，按《黨校工作暫行條例》規(guī)定實行全額撥款，分項落實，并隨著財政好轉(zhuǎn)而逐年增加對黨校的投入，保證黨校工作的正常運轉(zhuǎn)，改善教學(xué)科研和辦公生活條件，推進黨校各項工作順利開展。

二要嚴(yán)把“門檻”， 造就“過硬”教師。借助縣委、縣政府對黨校的重視和支持，可根據(jù)教育培訓(xùn)工作和黨校發(fā)展的需要，在社會上公開選調(diào)優(yōu)秀教師。在選調(diào)時，堅持“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先考慮教研人員，優(yōu)先考慮具有較高職稱和學(xué)歷、利于改善學(xué)科結(jié)構(gòu)、年紀(jì)較輕的人員，優(yōu)先考慮教學(xué)成果顯著、培養(yǎng)潛力大的中青年教師;堅持“三項制度”，即公開選拔制度，專兼職結(jié)合制度，職稱評聘、教學(xué)評比公開制度。通過嚴(yán)把“門檻”，選調(diào)一批理論功底深、政治水平高、實踐經(jīng)驗多、教學(xué)能力強和黨性修養(yǎng)好的優(yōu)秀教師充實到黨校隊伍中。此外，也可利用向縣上爭取的培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費選送教師到上級黨校和大專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，開展課題調(diào)研，承擔(dān)科研課題，組織教學(xué)觀摩等，達到“練兵”目的。

三要活用調(diào)研，反哺教學(xué)科研?？h級黨校如果活用調(diào)研，努力探索調(diào)研課題向授課專題轉(zhuǎn)化，讓調(diào)研成果進課堂，實施現(xiàn)場教學(xué)，無疑對黨校教研教改起到很大的推進作用，對黨校發(fā)展做出積極的貢獻。在推進調(diào)研成果進課堂的過程中，可不斷整理充實調(diào)研報告，將調(diào)研報告轉(zhuǎn)化為授課專題，并配以多媒體教學(xué)課件，列入主體班教學(xué)計劃，采取課前選題—調(diào)研—撰寫—備課，課中參觀—講授—點評，課后研討—改進的形式，慢慢地摸索出一套切實可行的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化模式。再加上領(lǐng)導(dǎo)重視，對一些重大調(diào)研課題安排黨校參與，交給黨校研究，支持黨校教師調(diào)研以及將調(diào)研科研成果進行出版與交流，使得黨校教師有了從事調(diào)研科研的良好環(huán)境，定會拓寬教師的視野，增長教師的才干，提高教師的素質(zhì)。

四要拓展調(diào)研，不斷擴大黨校影響。為了克服調(diào)研局限，縣級黨校應(yīng)高度重視調(diào)研工作，采取多種有效措施，拓展調(diào)研渠道。一是堅持“走出去”調(diào)研。黨?？刹扇∠禄鶎诱{(diào)研、到上級或同級兄弟黨校和其他培訓(xùn)基地考察學(xué)習(xí)以及按年度分批次組織全體教師到高校研修的形式進行調(diào)研，還可參與組織部、宣傳部等職能部門組織的各類宣傳活動進行調(diào)研。二是完善“請進來”調(diào)研?？h級黨校與上級科研單位聯(lián)合調(diào)研引領(lǐng)教學(xué)科研向高水平看齊，聘請省黨校、市黨校等專家講授調(diào)研方法技巧，傳授先進的調(diào)研理念，并邀請專家對黨校調(diào)研成果點評，提升調(diào)研成果質(zhì)量。此外，也可利用培訓(xùn)課和網(wǎng)絡(luò)等不同形式的調(diào)研，這樣不但能提高調(diào)研的時效性和科學(xué)性，還能提升黨校教師調(diào)研水平，拓寬黨校教師的理論視野，擴大黨校的影響力和知名度，從而促進黨校發(fā)展。

總之，調(diào)查研究是做好工作的根本所在，只有深入調(diào)查研究，才能找準(zhǔn)問題、抓住問題、解決問題，才能清醒差距所在、使命所在，才能推動工作健康向前發(fā)展。

參考文獻

[1]《毛澤東選集》第一卷

[2]習(xí)近平總書記《在黨的十九屆一中全會上的講話》

（作者單位：中共鎮(zhèn)原縣委黨校）